咸陽農業產業現狀及農業科技創新研究

周 佳，阮班錄

（1.咸陽市科技資源統籌中心，陜西 咸陽 712000；2.咸陽職業技術學院，陜西 咸陽 712046）

自古以來，我國就是農業大國，在中華文明悠久的歷史長河中農業領域有過許多領先世界的發明創造。但由于近代的半殖民地半封建社會，傳統自然農業經濟結構遭到極大破壞，直到新中國成立，農業才得以恢復并不斷發展。自改革開放以來，我國不斷學習和借鑒國外先進農業思想和技術，研發和使用現代化農業裝備，強化農業種養殖水平，糧食產量逐年提升。

黨的十八大以來，國家高度重視科技創新工作，把科技創新擺在突出位置，號召廣大科技工作者把論文寫在祖國大地上，鼓勵科研成果走出實驗室，推向市場，實現創新價值。陜西省深入貫徹落實創新驅動發展戰略，建設“秦創原”創新驅動平臺，以科技成果轉化為主線，打造立體聯動“孵化器”、成果轉化“加速器”和兩鏈融合“促進器”，推動農業高質量發展。咸陽市積極實施創新驅動發展戰略，加快建設“秦創原”創新驅動平臺咸陽核心區，堅持以科技企業全生命周期培育為核心，以體制機制創新為動力，以科技成果轉化落地為目標，著力提升咸陽科技創新水平，引領經濟高質量發展。

咸陽具有獨特的地理資源，從渭北旱塬到渭河之畔，都有糧果菜種植區，是全省重要的糧果菜及畜禽產品供應地。2020年咸陽第一產業產值占全省比重為15%，第二產業產值占全省比重為8.6%，第三產業產值占全省比重為7.1%[1]，明顯第一產業對全省貢獻最大，這說明了咸陽農業對經濟社會發展的重要性。農業想要提質增效，走出一條綠色、高產、持續的發展之路，還得依靠科技創新。近期，我們通過查閱相關資料文獻，研究當前咸陽農業產業發展現狀和農業科技創新資源分布狀況，分析存在的問題，提出了解決制約咸陽農業科技創新問題的對策，與同行商榷。

1 咸陽農業產業發展現狀

按照發展現代農業、統籌城鄉發展，加快城鄉一體化發展的基本思路，結合陜西省農業發展的“3+X”特色農業工程總體布局[2]，經多年發展，咸陽形成了“糧果畜菜”四大支柱產業。咸陽是陜西省重要的畜產品生產、加工、供應基地，彬州梨、彬州大晉棗、興平關中黑豬、興平大蒜、淳化蕎麥、秦都紅薯、旬邑馬欄蘋果、漠西大蔥、禮泉小河御梨、涇陽茯茶、乾縣泔河酥梨、乾縣香菜共12個農產品已通過國家地理標志登記為保護產品。

咸陽糧食產業體系完善。2020年咸陽糧食種植面積501.24萬畝，其中夏糧287.86萬畝，秋糧213.38萬畝；油料種植20.05萬畝。糧食總產量170.95萬噸，其中夏糧產量86.36萬噸，秋糧產量84.59萬噸；油料產量2.89萬噸。截至2020年底，種植規模在50畝以上的種植大戶、糧食種植專業合作社、產業化龍頭企業等新型糧食生產經營主體達到900余家，規模化種植總面積20萬余畝，形成了高產、優質、高效現代糧食生產體系。

咸陽果業資源優勢明顯。2020年果園種植面積307.51萬畝，水果產量456.89萬噸，其中蘋果種植250.85萬畝，蘋果產量386.19萬噸。蘋果產業主要集中在禮泉、淳化、乾縣、旬邑、永壽、彬州、長武，蘋果分別種植 42.90、38.00、33.41、29.75、29.44、29.02、25.16 萬畝，產量分別為 89.65、61.35、42.98、48.60、40.33、37.88、33.79 萬噸，這七個縣被農業部列入優質蘋果產業帶，國家級蘋果基地縣，禮泉、乾縣、彬州、旬邑、淳化五縣榮獲“中國蘋果20強縣”稱號，涇陽、三原兩縣列為時令水果基地縣。

咸陽畜牧產業基礎雄厚。2020年肉類總產量12.6萬噸，其中，豬肉產量9.61萬噸，牛肉產量0.95萬噸，羊肉產量0.8萬噸，禽肉產量1.1萬噸，禽蛋產量7.2萬噸，奶類產量36.17萬噸。另外還有牛奶產量23.75萬噸，羊乳產量12.4萬噸。年末生豬存欄121.8萬頭，牛存欄13.16萬頭，羊存欄42.4萬只，家禽存欄825.05萬只。建設有100萬頭肉牛肉羊基地和50萬頭奶畜基地，打造了關中黑豬、秦川黃牛、秦龍麻雞、“南鴨北養”等特色品牌，形成了畜禽養殖、屠宰加工、飼料生產、有機肥生產、畜禽產品加工等畜牧產業鏈條，構成了“西部生豬、東部奶蛋、北部肉畜”的畜牧養殖格局。

咸陽蔬菜產業發展后勁充足。咸陽是陜西最大的無公害精細蔬菜生產基地，2020年蔬菜種植110.67萬畝，蔬菜產量326.35萬噸。其中涇陽、三原蔬菜種植面積分別為30.70萬畝、34.89萬畝，分別占全市蔬菜種植面積的27.74%、31.53%；蔬菜產量分別為117.41萬噸、117.61萬噸，占全市蔬菜產量的35.98%、36.04%。涇陽和三原是全市主要的蔬菜供應地，占比均為三分之一左右，如表1所示。

表1 2020年咸陽各縣市區主要農作物生產情況

2 咸陽農業科技創新資源狀況

2.1 科技特派員

咸陽科技特派員分為自然人科技特派員、法人科技特派員和反向科技特派員。自然人科技特派員和法人科技特派員主要是按照市場需求和農民實際需要，開展技術引進和成果推廣，幫助提升企業自主創新能力，解決企業生產和新產品研發中的技術問題，以及開展政策宣傳和技術培訓活動。反向科技特派員主要是收集企業技術需求，同高校科研院開展技術難題與科技成果對接，推動科研成果轉化應用。截至2020年底，全市科技特派員總數為449名。

2.2 農業科技園區

農業科技園區是推動農業科技創新的重要載體。圍繞農業重點及特色產業發展需求，經多年努力培育，咸陽現創建有國家級農業科技園區和省級農業科技園區，其中有1個國家級（涇陽），7個省級（涇陽、武功、三原、旬邑、長武、永壽、淳化）農業科技園區。從表2可知，基本每年創建1個省級農業科技園區，全市多數縣都有省級農業園區，從而帶動農業產業轉型升級，較好地實現了農業相關產業融合、創新發展。

表2 咸陽農業科技園區

2.3 星創天地

星創天地是現代農業發展的眾創空間，是農村“大眾創業、萬眾創新”的有力抓手，利用市場化機制、資本化運作和專業化服務方式，結合線下孵化載體和線上網絡平臺，匯聚創新資源及要素，推動農村創新創業的便利化、低成本、信息化和專業化。截至2020年底，咸陽創建有13家星創天地，其中有國家級9家，省級4家（如表3）。

表3 咸陽星創天地

2.4 藥用植物基地

省級藥用植物科技示范基地是中藥材科技資源要素聚集的重要載體。藥用植物基地建設旨在構建藥用植物及中藥科技創新與成果轉化新模式，促進科技人員創新創業，推進中藥產業生產集約化、管理專業化和品質標準化建設。截至2020年底，咸陽創建有7家省級藥用植物基地，主要集中在淳化、永壽、旬邑和三原（如表4）。

表4 省級藥用植物基地

2.5 縣域試驗示范站

縣域試驗示范站是高校科研院所結合當地優勢產業，會同當地政府及企業共建的集農業科技創新、科技成果轉化、農業技術培訓、產業示范帶動為一體的科技服務平臺，是科技成果在基層轉化的有力抓手。截至2020年底，咸陽創建縣域科技創新試驗示范站有7家（如表5），主要由西北農林科技大學與各縣聯合成立。

表5 咸陽縣域試驗示范站

2.6 科技示范村鎮

科技示范村鎮是鄉村振興的有效載體，通過吸引高校院所、企業等各類科技創新主體在村鎮基層建設研發、試驗、示范等創新分支機構，圍繞村鎮建設開展產業關鍵共性技術研發，推進科技成果轉化和產業化，發展特色優勢產業，實現鄉村產業振興。截至2020年底，全市共創建科技示范鎮2個（三原縣陵前鎮和涇陽縣云陽鎮），鄉村振興科技示范村1個（涇陽縣安吳鎮甘澤村）。

3 咸陽農業科技創新存在的問題

3.1 農業科技創新能力有待提高

雖然在果業、蔬菜、畜牧、小麥育種等重點產業領域創新資源比較齊備，新品種和新技術應用研究勢頭良好，但整體農業技術還是依賴引進，原創成果較少，特別像針對“旱腰帶”及北部溝壑區的需求雖開展了引進雙矮蘋果、葡萄、石榴、吊干杏、大榛子等品種研究，但自主科研水平不高，實力不強，農業科技創新能力整體偏弱，還沒有形成重大創新成果。與周邊地市比較，近些年省級以上農業重大創新成果也少。

3.2 農業科技創新平臺管理有待加強

雖然咸陽各種農業創新平臺數量不少，門類也比較齊全，但管理不到位的情況較多，特別是支持措施落實不到位，考核不到位，實際作用發揮不好。況且目前平臺數量和當地產業發展不均衡，契合度有限。很多農業科技創新政策缺乏實施細則，落實不到位。看起來“很好”，但實際操作中遇到很多問題，有待解決，致使好政策的落地大打折扣。

3.3 農業科技經費有待增加

2019年全市科技財政支出1.6095億元，占全市GDP的0.073%，僅占全市財政支出的0.4%，位列全省11個市區的第7位。縣級財政科技支出1.0710億元，占全市GDP總值的0.048%[3]。全市每年農業科技項目支持約有90項左右，平均每個項目經費約2萬元左右，與其他兄弟地市相比，農業科技經費投入較低。

3.4 農業科技人員素質有待加強

咸陽農業科技人員主要有科技特派員和農技人員。全市科技特派員平均分到每個縣約40個左右，不能對縣上各鎮村全覆蓋，服務范圍有限；科技特派員服務路程較遠、經費較少，不能及時高效為農戶提供農業指導服務。因種種原因，基層農技人員很多是非農專業，中高級職稱人員較少，本土農業專家嚴重不足[4]。

4 強化咸陽農業科技創新能力的方法和對策

4.1 加快建設國家農業科技創新體系

加強面向全行業的科技創新基地建設。按照創建國家創新型城市的指標要求，依托陜西國家農業科技園區，以旬邑、長武、三原、武功、永壽農業科技園區為載體，優化各類農業科技園區布局，完善園區管理辦法和監測評價機制，積極創建農業科技園區，實現每縣有園區，引領全市農業創新發展。

4.2 著力發揮農業科技創新資源效能

堅持問題導向和產業需求，設立科技創新發展基金，搭建科技創新服務平臺，建設符合咸陽實際的試驗示范站、星創天地、藥用植物基地和科技示范村鎮等農業科技創新平臺。強化農業創新平臺日常管理，明確具體實施細則，完善考核，地方管理部門要加強對平臺的監督和管理，保障政策資金落實到位，解決實際問題，為農業科技創新平臺發揮作用保駕護航[5]。

4.3 加強農業科技人才隊伍建設

擴大科技特派員選派范圍，從以農業領域為主，向工業、服務業等領域拓展，充分發揮高校、科研院所等單位的人才資源優勢，動員各方面優秀人才加入科技特派員隊伍。鼓勵和引導科技特派員向重點產業、重點項目傾斜，支持科技特派員領辦和創辦實體，帶動農村產業發展。深入開展面向農村、面向農民的培訓、咨詢和技術指導工作，挖掘和發揮鄉土人才的潛能，全面提升農民群眾的知識技術水平。

4.4 提升農業科技創新研發能力

制定相關優惠政策，鼓勵引進農業方面的高素質人才，招引有研發能力的企業入駐咸陽，或在咸陽設立研發機構，提升咸陽在農業科學研究方面的能力。積極組織申報省市各類科技計劃項目，組織實施縣級科技計劃項目，提高企業科技創新水平。鼓勵農業企業加大科技研發投入，引進示范推廣農業新品種、新技術、新工藝、新裝備等先進技術，幫助企業進行技術攻關，解決縣域經濟社會發展中的重大科技難題，進而提升產業發展水平和科技成果轉化率。

5 結束語

隨著進入第二個百年奮斗目標的新征程，科技創新成為經濟高質量發展的必然選擇。咸陽農業要想走出一條綠色、高效、持續的發展之路，就需要充分發揮咸陽農業科技創新資源優勢，提高農業科技創新水平。因此，要加快建設農業科技創新體系，著力發揮農業科技創新資源效能，加強農業科技人才隊伍建設，進而提升農業科技創新研發能力，為鄉村振興提供科技支撐。