鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)實路徑和動力機制
——以山東省蒙陰縣蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例

李 斌，馮麗蓉

（重慶三峽學(xué)院，重慶 400000）

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、從生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向科技型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新階段。“完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制，打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制”。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新，成為新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇。

農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新是指農(nóng)業(yè)高校和科研院所、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)和政府以促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為目標(biāo)，對知識、技術(shù)、資金、設(shè)施等創(chuàng)新要素進行整合，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、行動同步優(yōu)化、知識互惠分享和績效系統(tǒng)優(yōu)化的過程。農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新不僅包含創(chuàng)新主體內(nèi)外的協(xié)同創(chuàng)新，還涵蓋產(chǎn)學(xué)研一體化和單項的協(xié)同創(chuàng)新。其中，創(chuàng)新要素是合作的根本，多主體的創(chuàng)新驅(qū)動及其合作機制是協(xié)同的重中之重。相較獨自創(chuàng)新而言，協(xié)同創(chuàng)新在縮短研發(fā)周期、降低創(chuàng)新成本和風(fēng)險的同時，能夠?qū)崿F(xiàn)人、財、物等創(chuàng)新要素的有效配置和共享，發(fā)揮創(chuàng)新主體的合力，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。新時代背景下，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是增強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)。基于此，本文在剖析農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新要素、動力機制及其主要模式的基礎(chǔ)上，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下地處沂蒙山區(qū)的蒙陰縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑。

1 農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的要素及其動力機制

1.1 農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的要素

農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的要素由主體要素和資源要素構(gòu)成。農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的主體要素是指參加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)、應(yīng)用、推廣和產(chǎn)業(yè)化等過程的機構(gòu)和人員，主要包括農(nóng)業(yè)科技公司、高校與研發(fā)機構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織和政府等。農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的資源要素是指應(yīng)用于農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新過程的主要生產(chǎn)資料，包括資金、產(chǎn)品、環(huán)境、技術(shù)、知識等。

1.2 農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的驅(qū)動力

農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的動力體現(xiàn)在內(nèi)生動力和外生動力兩個方面。內(nèi)生動力主要源于農(nóng)業(yè)科技公司、高校與研發(fā)機構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織和政府等農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新意愿；外生動力主要包括市場驅(qū)動、政府驅(qū)動和協(xié)同創(chuàng)新平臺驅(qū)動三類動力因素。

由內(nèi)生動力驅(qū)動的農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新意愿可以歸納為取得外部資源，實現(xiàn)成本平攤、風(fēng)險分擔(dān)，提高技藝革新的收益和產(chǎn)出。從資源出發(fā)點看，各主體合作創(chuàng)新是為了達到資源需求目的，協(xié)同的動力在于獲取技術(shù)、設(shè)備、資本、知識、網(wǎng)絡(luò)、政策等資源，以提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力和水平。通過資源交換、聚合和共享的協(xié)同創(chuàng)新，促進“新資源”的產(chǎn)生、形成知識溢出收益和“剩余價值”。從成本分?jǐn)偤惋L(fēng)險共享的角度來看，一方面，各方協(xié)同創(chuàng)新可以通過成本分?jǐn)偨档图夹g(shù)創(chuàng)新成本，利用外部資金、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等互補資產(chǎn)提升農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力和發(fā)展水平；另一方面，科技研發(fā)的不確定性和復(fù)雜性特點意味著創(chuàng)新本身即具有風(fēng)險的存在，多主體協(xié)同創(chuàng)新可以降低或分散創(chuàng)新風(fēng)險，通過風(fēng)險共擔(dān)來規(guī)避不必要的損失。從產(chǎn)出和績效的角度來看，農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的主體間合作可以加速信息、技術(shù)、知識的流動和積累，通過資源的溢出效益來提高產(chǎn)出和績效，進而提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。

由外生動力驅(qū)動的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新主要由市場驅(qū)動、政府驅(qū)動和協(xié)同創(chuàng)新平臺驅(qū)動三類動力因素組成。市場驅(qū)動是指農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的動力是由市場競爭或市場需要產(chǎn)生的。隨著科技發(fā)展和消費升級，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在面臨高強度市場競爭壓力的同時，也存在著對創(chuàng)新性產(chǎn)品或服務(wù)的旺盛需求，壓力與需求并重是農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的雙重市場驅(qū)動力。政府驅(qū)動是指政府為農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造有利的政治條件和營商環(huán)境，營造良好的創(chuàng)新氛圍，通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策和科技活力引導(dǎo)創(chuàng)新方向，激發(fā)各種創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新活力。政府的科技經(jīng)費資助和優(yōu)惠政策是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要催化劑。協(xié)同平臺驅(qū)動創(chuàng)新是指農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新通過平臺的革新體系和鼓勵辦法，調(diào)和多種產(chǎn)學(xué)研要素，幫助整合資源，激發(fā)創(chuàng)新動力和提高農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的績效。

1.3 農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的動力機制及其主要模式

農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的動力機制是指創(chuàng)新要素聚合、創(chuàng)新初衷的產(chǎn)生及其作用于創(chuàng)新主體產(chǎn)生創(chuàng)新行為的過程，是聚攏農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的能源要素和驅(qū)動力、主體要素，實現(xiàn)知識互利共享、資源完善配置以及行動同步優(yōu)化的協(xié)同創(chuàng)新模式，主要包括產(chǎn)學(xué)研一體化、契約合作、科技創(chuàng)新中心建設(shè)、服務(wù)推廣和科技中介等模式。

產(chǎn)學(xué)研一體化主要是指農(nóng)業(yè)科技公司、高校和研發(fā)院所等農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新機構(gòu)，通過改變自身組織管理結(jié)構(gòu)，整合資源成為一個綜合性組織的創(chuàng)新模式。這種模式可以通過產(chǎn)學(xué)研一體化、企業(yè)資助或校企合作，打造高效農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新實驗室或科研基地，發(fā)揮資源聚合優(yōu)勢，提高資源利用效率。契約合作主要是指農(nóng)業(yè)科技公司、高校與研發(fā)機構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)、政府等主體，以協(xié)議的方式建立收益共享與風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)合開發(fā)模式。該模式目的是通過農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與合作、科技共享與轉(zhuǎn)移、聯(lián)合研發(fā)等形式，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)突破的核心問題。科技創(chuàng)新中心建設(shè)主要是指經(jīng)過科研實體建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的示范與輻射作用。在現(xiàn)實中，政府主要是科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主體和推動者。其主要任務(wù)包括規(guī)劃入門項目、制定優(yōu)惠政策和提供綜合服務(wù)，同時農(nóng)業(yè)類大學(xué)、科研院所、農(nóng)業(yè)工程公司和農(nóng)業(yè)工程服務(wù)技術(shù)中心實現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化。服務(wù)推廣模式主要是指由政府部門推動的涉農(nóng)高校、科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的合作，其典型代表就是科技特派員制度。在該模式中，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域各協(xié)同創(chuàng)新單位主要采用免費咨詢、技術(shù)簽約、技術(shù)參與等方式開展技術(shù)應(yīng)用推廣。科技中介模式是指農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)通過為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體提供論證、評價及市場預(yù)估等信息，為有合作意愿的組織搭建合作平臺。農(nóng)業(yè)高校、科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)公司和農(nóng)業(yè)企業(yè)可以利用農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)的供需信息尋找理想的合作伙伴，降低技術(shù)合作成本，提高轉(zhuǎn)化率。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下山東省蒙陰縣蜜桃產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)實路徑

2.1 蒙陰縣蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近年來，蒙陰縣蜜桃產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭。截至2016年，全國蜜桃種植面積1258萬畝，年產(chǎn)量1350萬噸，是我國六大年產(chǎn)量過千萬噸的水果之一，在全國水果的生產(chǎn)與消費中占據(jù)重要地位。蜜桃產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，發(fā)揮了重要作用。山東沂蒙山區(qū)是我國傳統(tǒng)優(yōu)勢果區(qū)。這里山清水秀，生態(tài)環(huán)境突出，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力發(fā)展綠色果業(yè)，生態(tài)果業(yè)，具有無可比擬的優(yōu)勢。目前，蒙陰縣蜜桃種植面積65萬畝，年產(chǎn)量11.75億千克，其蜜桃種植規(guī)模和產(chǎn)量均居全國縣級首位。同時，蒙陰縣成立了蒙陰桃業(yè)研究所，該研究所由蒙陰果業(yè)協(xié)會出資，相關(guān)科研機構(gòu)提供技術(shù)支持，主要從事蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)計規(guī)劃研究，提供蜜桃全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)、收集、保護及研發(fā)利用蜜桃種植資源，設(shè)計、維護、宣傳與推廣蒙陰蜜桃品牌，引進、研發(fā)和推廣蜜桃先進管理技術(shù)、加工技術(shù)、貯藏技術(shù)，檢驗檢測蜜桃產(chǎn)品，為全縣蜜桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、持續(xù)發(fā)展提供理論指導(dǎo)，不斷延伸蜜桃產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高蜜桃產(chǎn)業(yè)附加值、增加農(nóng)民收入。

2.2 蒙陰縣農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)實路徑

2.2.1 強化頂層設(shè)計，完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的政策體系

從系統(tǒng)論的角度來看，我國農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的政策體系主要包括組織制度、保障制度、監(jiān)管制度、獎懲制度、考評制度、風(fēng)險防控制度等六個方面。圍繞這六個方面的政策體系完善與優(yōu)化設(shè)計應(yīng)包括：（1）完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的組織制度，如蜜桃創(chuàng)新團隊建設(shè)專門資金管控制度、協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議制度等；（2）完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的保障制度，如知識產(chǎn)權(quán)保護和運用制度、地方財政科技資金增長制度、農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策等；（3）完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的監(jiān)管制度，如農(nóng)業(yè)創(chuàng)新投資信息備案制度、異常信用記錄制度、科技評估及公眾監(jiān)督機制、科技創(chuàng)新指標(biāo)監(jiān)測體系等；（4）完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的績效評價制度，包括對地方政府主管部門、科研院所、企業(yè)、金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新主體的考核評價制度；（5）完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的獎懲體制，如“黑名單”制度、獎懲問責(zé)制度、復(fù)查落實和考核評比制度等；（6）完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險防控制度，如協(xié)同防控聯(lián)動制度、應(yīng)急管理制度等。

2.2.2 整合創(chuàng)新資源，加強農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的品牌化

首先，果品的質(zhì)量是蜜桃產(chǎn)業(yè)的根基，應(yīng)加強蜜桃的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格把控蜜桃質(zhì)量，使其品牌質(zhì)量得到有效保證。品牌的建設(shè)是一項長期工作，在當(dāng)下大力發(fā)展5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能的“新基建”背景下，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的集約化建設(shè)需要借助“新基建”的發(fā)展機遇，升級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施”，提升農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的信息化建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃品牌建設(shè)，綜合運用聲、光、色等多媒體與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，比如建立蒙陰蜜桃的微博、微信、公眾號，并借助宣傳片，提高蒙陰蜜桃的知名度。還需要結(jié)合蒙陰地方特色，融入地域優(yōu)秀文化，豐富品牌內(nèi)涵與價值。

其次，加強冷鏈物流技術(shù)的研究與應(yīng)用，有利于保證蜜桃網(wǎng)上銷售的新鮮度與果品質(zhì)量；加強培訓(xùn)與管理，提高人才素質(zhì)，培育電商平臺服務(wù)人員，以提高蜜桃網(wǎng)上銷售服務(wù)質(zhì)量與水平。

再次，“要想富先修路”，信息網(wǎng)絡(luò)與物流交通的便利是水果電商發(fā)展之“路”。要解決制約電商發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)與物流交通問題，政府應(yīng)加大對各村鎮(zhèn)道路的資金投入，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)，保證村鎮(zhèn)與外界的聯(lián)通性，為蜜桃的銷售提供良好的物質(zhì)保障，促進水果電商的健康發(fā)展。

2.2.3 優(yōu)化協(xié)同機制，強化農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的機制建設(shè)

一是健全農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的知識共享機制。農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的核心是創(chuàng)新主體間不斷實現(xiàn)知識共享與積累，知識共享能夠促進創(chuàng)新主體間知識的高效轉(zhuǎn)移，在提高資源利用效率的同時降低創(chuàng)新成本。因此，政府應(yīng)進一步為參與知識共享的創(chuàng)新主體提供必要的政策激勵，降低創(chuàng)新主體間知識共享成本和風(fēng)險，讓知識在共享中不斷更新和擴充，以保證創(chuàng)新主體在市場競爭中的相對優(yōu)勢。

二是加強農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新動力機制建設(shè)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新需要一致的目標(biāo)和共同的愿景，協(xié)同創(chuàng)新的力量不僅需要合作伙伴之間的信任、溝通和良好的協(xié)調(diào)機制，還需要合理的利潤分配。因此，一方面，要加強創(chuàng)新主體之間的信任和溝通機制，建立專職協(xié)調(diào)服務(wù)，規(guī)范橫向和縱向協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮核心作用，通過簡化流程引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體發(fā)揮積極作用。另一方面，要建立適當(dāng)?shù)睦麧櫡峙錂C制，堅持“權(quán)利、義務(wù)、利益、風(fēng)險平等”的原則，通過“雙贏”公平解決各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新課題的利益和矛盾。