鄉村振興戰略背景下農業科技協同創新的現實路徑和動力機制
——以山東省蒙陰縣蜜桃產業發展為例

李 斌，馮麗蓉

（重慶三峽學院，重慶 400000）

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”。中國農業發展進入了由傳統農業向現代農業轉變、從生產型農業向科技型農業轉變的新階段。“完善農業科技創新機制，打破部門、區域、學科界限，有效整合科技資源，建立協同創新機制”。大力發展農業科技協同創新，成為新時代實施鄉村振興戰略的必然選擇。

農業科技協同創新是指農業高校和科研院所、農業科技企業、新型農業經營單位、農業科技服務機構和政府以促進農業科技創新為目標，對知識、技術、資金、設施等創新要素進行整合，以實現資源優化配置、行動同步優化、知識互惠分享和績效系統優化的過程。農業科技協同創新不僅包含創新主體內外的協同創新，還涵蓋產學研一體化和單項的協同創新。其中，創新要素是合作的根本，多主體的創新驅動及其合作機制是協同的重中之重。相較獨自創新而言，協同創新在縮短研發周期、降低創新成本和風險的同時，能夠實現人、財、物等創新要素的有效配置和共享，發揮創新主體的合力，提高農業科技創新水平。新時代背景下，提高農業技術創新能力的關鍵是增強農業技術創新協同效應。基于此，本文在剖析農業科技協同創新要素、動力機制及其主要模式的基礎上，提出鄉村振興戰略背景下地處沂蒙山區的蒙陰縣農業科技創新的實現路徑。

1 農業科技協同創新的要素及其動力機制

1.1 農業科技協同創新的要素

農業科技協同創新的要素由主體要素和資源要素構成。農業科技協同創新的主體要素是指參加農業科技創新的研發、應用、推廣和產業化等過程的機構和人員，主要包括農業科技公司、高校與研發機構、新型農業經營主體、農業科技服務組織和政府等。農業科技協同創新的資源要素是指應用于農業科技協同創新過程的主要生產資料，包括資金、產品、環境、技術、知識等。

1.2 農業科技協同創新的驅動力

農業科技協同創新的動力體現在內生動力和外生動力兩個方面。內生動力主要源于農業科技公司、高校與研發機構、新型農業經營主體、農業科技服務組織和政府等農業科技協同創新主體的協同創新意愿；外生動力主要包括市場驅動、政府驅動和協同創新平臺驅動三類動力因素。

由內生動力驅動的農業協同創新意愿可以歸納為取得外部資源，實現成本平攤、風險分擔，提高技藝革新的收益和產出。從資源出發點看，各主體合作創新是為了達到資源需求目的，協同的動力在于獲取技術、設備、資本、知識、網絡、政策等資源，以提升農業科技創新的能力和水平。通過資源交換、聚合和共享的協同創新，促進“新資源”的產生、形成知識溢出收益和“剩余價值”。從成本分攤和風險共享的角度來看，一方面，各方協同創新可以通過成本分攤降低技術創新成本，利用外部資金、技術、知識產權等互補資產提升農業科技研發能力和發展水平；另一方面，科技研發的不確定性和復雜性特點意味著創新本身即具有風險的存在，多主體協同創新可以降低或分散創新風險，通過風險共擔來規避不必要的損失。從產出和績效的角度來看，農業科技協同創新的主體間合作可以加速信息、技術、知識的流動和積累，通過資源的溢出效益來提高產出和績效，進而提升農業科技創新主體的研發水平和創新能力。

由外生動力驅動的農業科技協同創新主要由市場驅動、政府驅動和協同創新平臺驅動三類動力因素組成。市場驅動是指農業科技協同創新的動力是由市場競爭或市場需要產生的。隨著科技發展和消費升級，農業科技創新在面臨高強度市場競爭壓力的同時，也存在著對創新性產品或服務的旺盛需求，壓力與需求并重是農業科技協同創新的雙重市場驅動力。政府驅動是指政府為農業科技協同創新創造有利的政治條件和營商環境，營造良好的創新氛圍，通過農業科技創新政策和科技活力引導創新方向，激發各種創新主體的科技創新活力。政府的科技經費資助和優惠政策是農業科技創新的主要催化劑。協同平臺驅動創新是指農業科技協同創新通過平臺的革新體系和鼓勵辦法，調和多種產學研要素，幫助整合資源，激發創新動力和提高農業科技協同創新的績效。

1.3 農業科技協同創新的動力機制及其主要模式

農業科技協同創新的動力機制是指創新要素聚合、創新初衷的產生及其作用于創新主體產生創新行為的過程，是聚攏農業科技協同創新的能源要素和驅動力、主體要素，實現知識互利共享、資源完善配置以及行動同步優化的協同創新模式，主要包括產學研一體化、契約合作、科技創新中心建設、服務推廣和科技中介等模式。

產學研一體化主要是指農業科技公司、高校和研發院所等農業科研創新機構，通過改變自身組織管理結構，整合資源成為一個綜合性組織的創新模式。這種模式可以通過產學研一體化、企業資助或校企合作，打造高效農業科技協同創新實驗室或科研基地，發揮資源聚合優勢，提高資源利用效率。契約合作主要是指農業科技公司、高校與研發機構、新型農業經營主體、農業科技服務機構、政府等主體，以協議的方式建立收益共享與風險共擔的聯合開發模式。該模式目的是通過農業科技研發與合作、科技共享與轉移、聯合研發等形式，解決農業技術突破的核心問題。科技創新中心建設主要是指經過科研實體建設，發揮農業科技協同創新的示范與輻射作用。在現實中，政府主要是科技創新中心建設的主體和推動者。其主要任務包括規劃入門項目、制定優惠政策和提供綜合服務，同時農業類大學、科研院所、農業工程公司和農業工程服務技術中心實現創新技術的產品化和產業化。服務推廣模式主要是指由政府部門推動的涉農高校、科研機構、農業科技企業與農業經營主體之間的合作，其典型代表就是科技特派員制度。在該模式中，農業科技領域各協同創新單位主要采用免費咨詢、技術簽約、技術參與等方式開展技術應用推廣。科技中介模式是指農業科技服務機構通過為農業科技創新主體提供論證、評價及市場預估等信息，為有合作意愿的組織搭建合作平臺。農業高校、科研院所、農業技術公司和農業企業可以利用農業科技服務機構的供需信息尋找理想的合作伙伴，降低技術合作成本，提高轉化率。

2 鄉村振興戰略背景下山東省蒙陰縣蜜桃產業農業科技協同創新的現實路徑

2.1 蒙陰縣蜜桃產業發展概況

近年來，蒙陰縣蜜桃產業保持良好的發展勢頭。截至2016年，全國蜜桃種植面積1258萬畝，年產量1350萬噸，是我國六大年產量過千萬噸的水果之一，在全國水果的生產與消費中占據重要地位。蜜桃產業的穩健發展，對實施鄉村振興戰略，推動農村經濟發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，發揮了重要作用。山東沂蒙山區是我國傳統優勢果區。這里山清水秀，生態環境突出，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力發展綠色果業，生態果業，具有無可比擬的優勢。目前，蒙陰縣蜜桃種植面積65萬畝，年產量11.75億千克，其蜜桃種植規模和產量均居全國縣級首位。同時，蒙陰縣成立了蒙陰桃業研究所，該研究所由蒙陰果業協會出資，相關科研機構提供技術支持，主要從事蜜桃產業發展的設計規劃研究，提供蜜桃全產業鏈技術服務、收集、保護及研發利用蜜桃種植資源，設計、維護、宣傳與推廣蒙陰蜜桃品牌，引進、研發和推廣蜜桃先進管理技術、加工技術、貯藏技術，檢驗檢測蜜桃產品，為全縣蜜桃產業提質增效、持續發展提供理論指導，不斷延伸蜜桃產業鏈條，努力提高蜜桃產業附加值、增加農民收入。

2.2 蒙陰縣農業科技協同創新的現實路徑

2.2.1 強化頂層設計，完善農業科技協同創新的政策體系

從系統論的角度來看，我國農業科技協同創新的政策體系主要包括組織制度、保障制度、監管制度、獎懲制度、考評制度、風險防控制度等六個方面。圍繞這六個方面的政策體系完善與優化設計應包括：（1）完善農業科技協同創新的組織制度，如蜜桃創新團隊建設專門資金管控制度、協同發展聯席會議制度等；（2）完善農業科技協同創新的保障制度，如知識產權保護和運用制度、地方財政科技資金增長制度、農業保險保費補貼政策等；（3）完善農業科技協同創新的監管制度，如農業創新投資信息備案制度、異常信用記錄制度、科技評估及公眾監督機制、科技創新指標監測體系等；（4）完善農業科技協同創新的績效評價制度，包括對地方政府主管部門、科研院所、企業、金融機構、中介服務機構、行業協會等農業科技協同創新主體的考核評價制度；（5）完善農業科技協同創新的獎懲體制，如“黑名單”制度、獎懲問責制度、復查落實和考核評比制度等；（6）完善農業科技協同創新風險防控制度，如協同防控聯動制度、應急管理制度等。

2.2.2 整合創新資源，加強農業科技協同創新的品牌化

首先，果品的質量是蜜桃產業的根基，應加強蜜桃的質量監管，嚴格把控蜜桃質量，使其品牌質量得到有效保證。品牌的建設是一項長期工作，在當下大力發展5G、大數據、云計算、人工智能的“新基建”背景下，農業科技創新的集約化建設需要借助“新基建”的發展機遇，升級農業科技創新的“數字化基礎設施”，提升農業科技協同創新的信息化建設。科學規劃品牌建設，綜合運用聲、光、色等多媒體與現代互聯網技術，加強網絡宣傳力度，比如建立蒙陰蜜桃的微博、微信、公眾號，并借助宣傳片，提高蒙陰蜜桃的知名度。還需要結合蒙陰地方特色，融入地域優秀文化，豐富品牌內涵與價值。

其次，加強冷鏈物流技術的研究與應用，有利于保證蜜桃網上銷售的新鮮度與果品質量；加強培訓與管理，提高人才素質，培育電商平臺服務人員，以提高蜜桃網上銷售服務質量與水平。

再次，“要想富先修路”，信息網絡與物流交通的便利是水果電商發展之“路”。要解決制約電商發展的信息網絡與物流交通問題，政府應加大對各村鎮道路的資金投入，完善道路交通網絡，保證村鎮與外界的聯通性，為蜜桃的銷售提供良好的物質保障，促進水果電商的健康發展。

2.2.3 優化協同機制，強化農業科技協同創新的機制建設

一是健全農業科技協同創新的知識共享機制。農業科技協同創新的核心是創新主體間不斷實現知識共享與積累，知識共享能夠促進創新主體間知識的高效轉移，在提高資源利用效率的同時降低創新成本。因此，政府應進一步為參與知識共享的創新主體提供必要的政策激勵，降低創新主體間知識共享成本和風險，讓知識在共享中不斷更新和擴充，以保證創新主體在市場競爭中的相對優勢。

二是加強農業科技協同創新動力機制建設。實現農業科技協同創新需要一致的目標和共同的愿景，協同創新的力量不僅需要合作伙伴之間的信任、溝通和良好的協調機制，還需要合理的利潤分配。因此，一方面，要加強創新主體之間的信任和溝通機制，建立專職協調服務，規范橫向和縱向協同創新，發揮核心作用，通過簡化流程引導各類創新主體發揮積極作用。另一方面，要建立適當的利潤分配機制，堅持“權利、義務、利益、風險平等”的原則，通過“雙贏”公平解決各類農業科技創新課題的利益和矛盾。