◎ 張 文
(諸城市檢驗檢測中心,山東 諸城 262200)
隨著人們消費水平的提高,對食品安全監管的要求也越來越高,但在執法變得更加嚴格、監督變得更加透明的環境中,食品安全問題仍然不可避免。我國食品安全監督始終存在零散、混亂的難題,不同城市獨特的飲食結構和不同的發展水平使得對食品安全的治理尤為復雜。雖然通過合并多個部門實現了“統一”的監管體系,但監管部門快速變化的現狀已無法滿足現在市場的需求,使得監管機構難以對食品安全有效地進行控制。隨著食品種類的不斷增加,食品安全問題逐漸暴露出來。
食品安全與人們的生命安全和健康息息相關,甚至會直接影響到整個社會與國家的穩定,因此食品安全至關重要。近年來,隨著經濟與精神的雙重發展,人們對于食品需求已經從“吃得飽”轉變為“吃得好”,這就導致食品種類日益多元化,但也給食品安全檢測工作帶了巨大挑戰。在現階段,社會存在的食品安全問題主要分為以下4 類。
1.1.1 微生物污染食品安全問題
微生物是人們肉眼不可見的污染源之一,因此檢測難度較大,是當今食品污染的重點污染源[1]。微生物對于食品的污染性較為嚴重,對于人們健康的危害有目共睹,一旦人們吃了被微生物污染的食物,會引起食物中毒,嚴重者甚至危及生命安全。目前,我國在食品檢測中增加了對微生物污染的檢查,取得了顯著的成效,但仍存在一些不足。
1.1.2 農藥污染食品安全問題
該問題主要指在農作物生長期間為了保障農作物的健康生長,加大農藥用量。在農作物生長過程中會出現植物病蟲害,直接影響農作物的正常生長,為有效防治植物病蟲害,種植者會噴灑農藥和殺蟲劑進行防治,此外,還會施用化肥以增加作物產量。農藥、殺蟲劑和化肥中的許多有害化學物質容易在農產品中殘留積累,這些物質最終將通過食物進入人體,會損害人們的身體健康。此類農藥污染會對食用者的組織器官造成極為不利的影響。
1.1.3 添加劑污染食品問題
在食品生產過程中,為了防止食物快速腐爛,導致經濟效益降低,生產者會在食品中添加一些添加劑,改善食品的味道并延長食品的保質期。甚至有許多制造商經常在食品加工過程中向食品中添加一些不符合食品標準的添加劑,以獲得更大的市場利益。如果食品加工過程中添加的添加劑過多,則會直接危害人體健康。
1.1.4 激素使用過量問題
激素可以促進農作物和日常生活中人類經常食用的雞、鴨、鵝等快速生長。這些激素將殘留在食物中,隨著食物的消耗,激素將進入人體,從而破壞人體中激素的平衡,對人體造成不利影響。
食品檢測是一項保證食品安全的核心措施,在檢測食品安全性上發揮著重要的作用。目前,我國的食品檢測管理仍然存在許多不足,主要集中在以下幾個方面:①缺乏高素質、高水平的檢測管理人員。許多食品檢驗員不僅在實際工作中沒有強烈的工作責任感,而且沒有準確有效地理解食品檢驗對社會發展的重要性。在這種意識的引導下,很難精準地對每個項目進行檢驗。②檢驗管理系統存在缺陷,這種缺陷是在系統中長期存在的,即食品檢驗次數較少,無法進行多次檢測,檢測準確率不高。③公眾參與度低。檢驗部門尚未建立健全的社會參與機制,也沒有積極開展食品安全檢驗宣傳教育以及為公民建立參與安全監督管理的渠道[2]。
基因芯片檢測技術主要用于微生物檢測,該技術具有很高的檢測靈敏度和精度。在檢測的過程中使用遺傳芯片進行食品的檢測,可以在很短時間內獲得重要的信息,同時,該檢測技術也易于操作。傳統的檢測技術很難檢測到轉基因食品,使用基因芯片檢測技術可以根據食品的特性快速獲得特定的檢測報告。因此,基因芯片檢測技術將成為檢測技術未來的主要發展方向[3]。
氣相色譜檢測技術是現在食品檢測中常用的技術手段之一,氣相色譜技術在食品安全檢測方面有較多的應用。①食品包裝袋中有害物質及含量的檢測分析。食用植物油中的脂肪酸組成分析。②水產品、畜禽中獸藥的殘留及瘦肉精、三甲胺含量分析。③熏肉中的多環節芳烴分析。④水果、煙草和蔬菜的農藥殘留。⑤食品中添加劑種類含量分析。⑥油炸食品中的丙烯酰胺分析。⑦葡萄酒、啤酒和飲料的風味組分及質量控制分析。
液相色譜檢測技術的分離效能高、分析速度快、檢測靈敏度好,能分析高沸點且熱穩定性的化合物,能夠很好地對各種食品進行有效檢測。農畜食品的質量安全檢測,既保障著人們日常飲食健康,也影響著農畜產品進出口貿易。傳統檢測方式是人工抽樣,必須由專門的技術人員來操作,不僅技術性要求高,檢測結果有時候還是會出現一定的誤差。液相色譜檢測技術可以解決這樣的弊端,液相色譜檢測技術可以不破壞、不改食品原有結構,及時準確檢測出不合格產品,液相色譜檢測技術自動化程度高,保證樣品檢測的精準性,不會出現漏檢。
從現實的角度看,食品安全檢驗人員是最早執行各種食品檢驗任務的人員,其綜合素質水平在一定程度上直接決定著食品檢驗的質量和效率。只有在具有強大檢測能力的高水平、高素質的管理團隊的支持下,才能完成各種質量和數量較高的食品檢測任務,以避免食品安全問題的進一步惡化,為公眾創造良好的飲食環境[4]。因此,有關食品安全檢驗部門應組成專業的食品檢驗管理隊伍。以山東省最大的“菜籃子”濰坊市為例,濰坊市使用快速檢測技術嚴格控制食用農產品進入市場,并設立快檢室,實行第三方檢測機構進駐快檢室進行快檢的新模式,印制統一格式的銷售憑證。自2019 年以來,全市快速檢驗室檢測數量達到182 萬批次,銷毀了未通過檢測的食用農產品。打開消費者免費試用窗口,隨時接受消費者提交的樣品,消費者免費測試8 124 個批次。將每個快速檢驗室與信息監視平臺相連,以實時監視快速檢驗過程,在線直播并上傳測試結果以進行在線廣告。在食品檢驗技術的人才選擇上通過考核入職,提高食品檢驗管理團隊的綜合有效素質。在實際操作的過程中,有效保證了食品檢驗管理團隊的整體專業素質。
食品安全監督管理涉及許多部門,各個部門制定了自己的監督法規,但立法缺乏完整性,行政成本較高。《食品安全法》是當前最完整、最先進的關于食品安全的立法,從食品生產的各個環節明確了監管要求,避免了分部門立法模式帶來的交疊和空缺,增大了監管覆蓋范圍,減少了重復規制的資源消耗。
監管部門不僅要在法律層面,而且要在整個食品生產過程中實施系統設計,以實現協調一致的監督。①必須嚴格執行已經發展成熟的支持體系。例如,食品市場準入制度、檢驗檢疫制度、源頭嚴密控制。②必須繼續加強不完善體系的建設。在后期的建設中非常有必要制定以國際標準為基點,同時不斷適應當前社會所發展的食品安全標準,保證標準的先進性。③必須將其與監督實踐相結合,以使系統標準更加詳細和可操作。以食品可追溯系統為例,食品可追溯系統要求在食品生產的所有環節中都具有有效的可追溯性。
對于基層監管機構,可根據國家完善的食品安全信用體系,隨機檢驗的結果和信用評分對信用不良的企業和個人進行分類。可以建立相應的機構行重點監督,發布涉黑名單信息,建立激勵機制,鼓勵可信賴的企業和個人,懲治不可信賴的企業和個人。為加強各行業領域食品安全監管,相關部門也可以成立食品安全風險監測與評估安全小組。負責組織實施食品(含食用農產品)安全風險監測工作,獲取風險隱患和監測數據,開展食品安全風險分析研判,掌握食品安全狀況水平和趨勢,為政府決策和食品安全監管提供重要參考和依據。
食品安全問題是公共安全問題,以實際情況出發,相關食品安全管理部門的重點目標應明確,應重視食品安全食品檢測技術的開發,結合食品安全現狀,提高管理要求。只有有效地遏制食品安全問題的出現,為公眾創造一個良好安全的食品環境,才能維護社會的和諧穩定,促進我國經濟的發展。與此同時,應充分發揮第三方托管快速檢測的作用,使其在與人們健康息息相關的蔬菜、水果等大宗食品以及農產品快速檢驗工作中起到積極促進作用。食品安全部門應積極督促食品商落實市場主體責任,在超級市場、農貿市場、快檢室開展快檢工作,農產品、水果、肉蛋奶等食品入市均需檢查。另外,食品安全部門應充分利用快速檢測室信息技術智能監控平臺,保證檢驗結果的準確可靠。