抓住重點難點做實代表聯系 人民群眾的內容

謝蒲定

代表聯系人民群眾的內容，包括向人民群眾宣傳黨的路線、方針、政策;向人民群眾宣傳憲法、法律、法規，以及本級人大及其常委會的決議、決定，并了解基層的貫徹落實情況;聽取人民群眾對國家機關和國家工作人員的意見和建議，了解原選區選民或者原選舉單位和人民群眾的要求，為在本級人民代表大會會議期間參加審議各項議案和報告，提出議案與建議、批評和意見作準備;圍繞本級人大及其常委會立法、監督等工作安排，征求代表所在單位、行業和人民群眾的意見和建議，為應邀列席本級人大常委會會議、參加執法檢查和立法調研等做準備;向原選區選民或者原選舉單位報告執行代表職務、履行代表義務的情況等五個方面[1]。人大代表圍繞上述內容開展履職活動，是代表行使權利、履行義務、執行職務的體現。基層同志感到籠統地談上述內容，容易導致工作虛化。越是基層的代表工作越要做實做具體，代表聯系群眾的內容也越要落地落實。最重要的是要有抓手，抓關鍵抓具體抓實在。

一、緊扣黨委和政府的中心工作

黨委和政府的中心工作、重點工作，說到底，就是為了實現和發展人民群眾的長遠利益和共同利益、重大利益和緊迫利益;圍繞中心和重點展開的代表履職活動，實際上正是推動實現和發展人民群眾的利益。同時，人大代表作為黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，既要上情下達，很好地把黨和政府的聲音傳遞給群眾，也要下情上達，把人民群眾的愿望要求傳遞給黨委和政府，更重要的是要幫助群眾排憂解難、解決問題、辦成事情;而辦理代表議案和建議、推動解決重要問題和民生實事，通常需要政府部門和財政經費的支持，要順利地辦成事辦好事，沒有黨組織和政府部門的支持是不可想象的。因此，組織代表開展履職活動，必須緊緊圍繞黨中央和地方各級黨委重要決策部署，緊扣黨委和政府的中心工作、重點工作，找到契合點和切入點，精準發力，才能充分利用和聚合各種力量及資源，同頻共振，形成合力，推動工作和解決問題。

這些年來，脫貧攻堅一直是甘肅各級黨委和政府的中心工作，特別是在決戰決勝脫貧攻堅階段，任務尤其艱巨。全省五級人大代表在各級人大及其常委會的組織安排下，緊扣這一中心任務，開展“代表在行動”活動。代表們結合各自實際，發揮自身優勢，從不同層面為基層困難群眾提供技術服務和幫扶支持。圍繞“兩不愁三保障”重點任務和助推鄉村振興，幫助所聯系的貧困戶解決飲水、用電、行路、通氣、住房等民生問題，積極協調解決看病、上學、就醫、養老等突出問題。通過接待群眾、走訪選民、調研和視察，收集群眾意見建議，整理形成代表議案和意見建議并提交轉交有關方面辦理，并適時組織現場督辦、執法檢查和視察，推動解決人民群眾關心的熱點難點問題，確保各項強農惠農政策資金不折不扣得到落實，有力地助推了脫貧攻堅任務的歷史性完成。在這個過程中，人大代表更充分地了解和收集到人民群眾的愿望和訴求、建議和批評，進一步了解和熟悉了點上及面上的情況，也為代表會議期間履職或列席有關會議積累了素材資料，人大代表的履職能力和水平得到了鍛煉提高，代表更直接地接受到群眾的監督，增進了代表的榮譽感和責任感，激發了代表履職的愿望和動力。

圍繞中心，服務大局，是各級人大和人大代表的政治自覺，也是代表聯系人民群眾的工作內容導向。慶陽市人大按照市委決戰決勝脫貧攻堅的安排，圍繞慶陽南部四縣的脫貧攻堅常態化監督和全市扶貧資金使用專項監督兩項重要任務，組織有農村工作和財經工作經驗的20多名省市人大代表，深入四縣30多個貧困村，全面了解情況，直面突出問題，力促整改落實，為全市決戰決勝脫貧攻堅發揮了作用。圍繞脫貧攻堅的代表履職活動，一方面是許多人大代表勇做帶領群眾脫貧致富的排頭兵，如慶陽市鄢代表牽頭成立西峰泰興銀行，解決了一些貧困戶發展產業資金不足問題;寧縣高代表拓展海生蘋果基地規模，吸收和扶持貧困戶就業，實現穩定脫貧;華池縣高代表創辦養殖專業合作社，帶動殘疾人發展養殖，吸納村民在合作社務工等。另一方面是代表們圍繞脫貧攻堅中心工作履職行權，如寧縣人大組織代表就全縣新農合城市管理工作、民營企業發展情況廣泛征集群眾意見，并開展專題詢問;組織代表積極參與并推動解決合作醫療報銷手續煩瑣、農村金融網點少、縣城交通堵塞、營商環境不優等問題;千方百計促成和辦好代表建議，如為辦理修建魯甲村產業路這一代表建議，縣政府在財力十分困難的情況下安排1400多萬元專項資金，解決難題。

政府工作千頭萬緒，有主有次，不可能齊頭并進同時解決所有的問題，資源和資金分配也不可能像撒胡椒面一樣面面俱到，況且“人大代表在履職過程中遇到的很多問題，往往不是人大代表自身能解決的，代表的工作主要是反映問題并推動解決”[2]，所以，緊扣黨委政府的中心工作，抓主抓重、順勢而為、持之以恒，人大代表履職的成效就顯著，事半功倍。這也是基層人大工作者和人大代表總結出的要訣。酒泉市人大根據黨的十九大報告“在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展”的“七有”要求，分七個專題組織代表深入各縣（市、區）及鄉鎮、社區、學校、醫院等進行調研，對調研中發現的部分學校債務負擔重、教師隊伍結構性矛盾突出、公立醫院綜合改革推進慢、基層衛生人才匱乏等30多個方面的突出問題，認真分析研究，分別形成七個專題調研報告，轉交政府辦理并監督落實。金昌市人大聚焦市委貫徹黨中央大政方針執行和重大工作定題目，組織人大代表在“八個著力”[3]上開展視察調研，突出小康建設“三大攻堅戰”的執法檢查，重點在脫貧攻堅與鄉村振興銜接、補齊全面建成小康社會短板、加強生態環境保護等方面，找準發揮作用的著力點和突破口，形成了農村危舊住房改造、進城務工農民就業就醫和子女就學解困、脫貧攻堅“回頭看”等專項調研報告;就祁連山自然保護區生態環境監管情況進行專題詢問，依法作出“金昌市祁連山生態修復義務植樹周”的決議并啟動實施;組織各級人大代表參加和支持地企融合、開發區建設、防風治沙、特色小鎮建設、國資國企改革、農村“三變”改革、基層社會治理、村容村貌改善、全域無垃圾整治等重點工作，一些制約高質量發展和保障民生的問題得到了解決。

二、抓住社會普遍關注的熱點難點焦點

人大代表作為人民群眾的代言人，要反映人民群眾的意見和要求，要為推動解決全社會普遍關注的熱點難點建言獻策和盡心履職，民有所呼，我有所應。人大代表越是在熱點難點問題上勇于發聲、主動作為，積極調查研究，提出建議意見，督促和配合政府行動，推動解決問題，代表的履職行為就越能得到人民群眾的認可，也就能更好地發現問題和推動解決問題。黨委和人大普遍重視代表在反映民意、聚集民智方面的獨特作用，各級人大代表也經常把履職活動聚焦于社會熱點難點。金塔縣人大探索創新代表履職方法，改變“籠統”視察、“選點”調研、“少數”參與的模式，推行“全員關注、全員參與、綜合發力、力促落實”，聚焦城市建管、看病就醫、義務教育等群眾普遍關注的熱點問題，每年開展為期100天的人大代表“看城建”“說看病”“看教育”“有話問”等系列視察活動。代表個人視察與集中視察相結合，采取現場實地“看”、走訪選民“聽”、電視訪談“說”等形式，架通政府部門和人民群眾之間的橋梁，形成了“群眾提、代表看、人大督、政府辦”的模式。圍繞重大民生問題開展代表視察，收集轉辦意見建議。值得一提的是，在疫情防控期間，鑒于人員不便集中等實際情況，依托金塔縣融媒體中心、“金塔人大”等新媒體平臺，開辟人大代表“有話問”欄目，針對前期“全員視察”提出的建議辦理情況，分別對縣水務局、縣民政局、縣自然資源局等六個部門“現場”問政，推進問題解決、回應百姓關切。同時，精心制作人大代表“看城建、說看病、看教育、有話問”系列專題報道26期，廣播、電視、人大微信公眾平臺同步播報，公開監督過程。

當然人大代表不可能什么行業都熟悉、什么工作都精通，代表有自己所在的行業和地域，有特定的專業和熟悉的領域。而且，就基層干部代表和普通群眾代表來說，干部代表相較更了解區域面上的情況，更熟悉全局的工作，對政策法律的掌握也更全面些，也更善于表達一些，但干部代表的本職工作與代表工作的沖突可能更明顯一些;而普通群眾代表更熟悉基層和區域點上的情況，更關注一定范圍直接的利益調整和分配，對基層百姓的痛點感受更深一些，解決選區群眾急難愁盼問題的愿望更強烈一些，但也存在部分群眾代表視野和認知有局限、履職能力和積極性不高的問題。此外，不同層級的人大代表，尤其是直接選舉的代表和間接選舉的代表，關注面和關注重點會有區別，履職和聯系群眾的形式也不盡相同，比如直接選舉的代表要經常性參加基層代表小組和代表之家等平臺的活動、直接與選民交流互動、向選區選民報告履職工作、接受選民監督;而間接選舉的代表更多的是要參加原選舉單位的有關活動、接受原選舉單位的監督。因此各級人大及其代表工作部門，除了積極組織引導代表與人民群眾、與選區選民及原選舉單位保持密切聯系，還要為代表履職特別是普通群眾代表履職給予協助和幫助，提供參政議政資料和便利，使每一個代表都能了解更多更全的信息、掌握政府全面的工作和重點工作。與此同時，人大代表要立足本級本地本職，發揮特長，積極作為。立足本級就是根據不同層級代表的特點和要求，把準目標定位，從本級實際出發開展活動。立足本地就是充分發揮代表對所在地的經濟社會發展和風土人情相對熟悉的優勢，對關系本地區群眾切身利益和社會普遍關注的問題，做一些具體的細致的工作。立足本職就是把發揮代表作用與本職工作結合起來，尤其是領導干部代表要處理好二者之間的關系，統籌安排時間，主動參與代表活動，用好代表身份。要在熟悉的領域上下功夫，在生產生活中多留心留意，在最熟悉的行業和事項上發揮作用，提出好的意見建議[4]。

三、深入人民群眾日常生活和工作

兼職代表制是我國人大代表制度的一個鮮明特點。人大代表是人民群眾的一員，生活在人民群眾中間，不脫離生產勞動，始終與人民群眾保持密切聯系，方便了解人民群眾所思所想、所愁所盼，也方便在履職中深入聯系群眾、深入收集和匯總整理群眾的建議意見。作為各級人大及其代表工作部門，要引導和服務人大代表，既站在區域經濟社會發展大局的角度想問題，又能深入田間地頭、車間班組、居民家中找感覺、找答案。代表與人民群眾“零距離接觸，零距離交流，零距離傾聽，零距離走訪”，情相連、心相印，就能從中了解群眾的真實感受，掌握實情和第一手素材。有了實情和素材，無論會議審議發言、列席發表意見，還是提議案和批評、意見、建議，就能夠實打實，有的放矢，有理有據，而不說虛話，不放空炮，不提“雷人”建議。正因為如此，栗戰書委員長強調，人大代表特別是基層代表在履職過程中，經常會遇到涉及老百姓切身利益的問題，要及時把群眾所思所想所盼收集起來反映給黨委和政府，努力推動問題的解決[5]。既要用好視察調研、代表小組、代表工作站等機制和平臺，又要注重從所見所聞中掌握社情民意，把準群眾脈搏，反映人民關切[6]。事實上，基層人大代表的關注點和所提建議，涉及的大多是與群眾日常生活緊密相關的事情。如2019年平涼柳湖鎮十八屆人大五次會議代表所提建議，基本上聚焦于各村各社區具體事務，如加大某社區環境衛生整治力度、建立生活垃圾堆放點的建議，改善某村社道路照明等方面基礎設施條件的建議，在某村修建文化廣場、增加農村體育設施的建議，在某地方修建安置樓、解決群眾住房問題的建議，在某地修建農業灌溉項目和提升人飲工程的建議，整治某處市場秩序、解決亂停車問題的建議，加強某農民安置小區管理服務的建議，減輕某設施蔬菜園區用電負擔的建議，等等。同樣在寧縣榆林子鎮的縣人大代表向寧縣人大所提的數十項建議，也基本上都與榆林子鎮民眾的日常工作及生活相關，如將某街區保潔納入城管，在某村修建文化廣場，或者維修某街區廣場或配套健身設施，變更某街區離居民點太近的垃圾填埋點位置，解決拖欠占地款，維修或者硬化某段道路，或者解決道路排水問題，開發利用某部分山地，解決某村組群眾用水不穩定問題，安裝太陽能路燈或者紅綠燈等等。代表的意見建議，來自于選區群眾的生產生活中。

四、推動解決人民群眾急難愁盼問題

人大代表的性質決定了要把維護人民群眾根本利益作為出發點和落腳點，把群眾滿意不滿意作為判斷工作成效的標準，始終站在群眾的立場上思考問題，幫助群眾解決具體困難，特別是一些群眾急難愁盼的問題，為群眾辦好事、辦成事。正如栗戰書委員長所說，人大代表密切聯系人民群眾，歸根到底是為了幫助推動解決人民群眾的實際問題，特別是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題[7]。此外，一些基層瑣事如農村債務、鄰里糾紛、家庭婚姻矛盾等，處理不慎也可能演變成重大惡性事件，基層代表要疏導化解，發揮調解員的作用。代表為群眾辦了事、辦成了好事，解決了困難和問題，群眾就會信任代表，愿意和代表交心，積極主動與代表聯系，向代表反映問題和意見建議，代表履職活動就會吸引群眾參與，代表之家、代表聯絡室等履職聯系平臺就會忙碌起來。反之，如果對人民群眾的事情視若不見或者敷衍推諉，群眾就會遠離代表，代表履職聯系平臺自然就會受到冷落。基層同志的體會是，群眾對代表履職活動參與不積極，代表履職聯系平臺閑置、冷遇，實際上反映出基層人大和代表的工作沒有做到位。

舟曲縣縣鄉兩級人大積極推動人大代表認真履行職責、扎實為民辦事，代表們通過自己的履職行為贏得了群眾的信任，域內群眾踴躍參與代表聯系活動，代表聯絡站、代表聯絡點等活動平臺也非常火熱。各鄉鎮人大組織代表于每月的“代表接待日”，統一進站接待群眾和選民，聽取意見建議。代表針對群眾反映的問題，耐心做好政策宣傳解疑釋惑;對于需要有關部門辦理解決的問題，經梳理歸類，轉交政府有關部門辦理答復;對群眾急事難事，做到急事急辦、特事特辦，協調督促有關部門及時解決。對于群眾的意見建議，有關部門要在一個月內答復群眾;如不能及時答復，有關部門要在下月“代表接待日”現場進行說明解釋。代表聯絡站（點）每半年組織一次議事協商會議，人大代表、提出意見建議的群眾代表、縣有關部門負責人參加，共同協商解決群眾提出的意見建議，承辦單位要當面答復，切實解決問題。同時，代表通過走訪，收集群眾訴求和建議，解決實際困難，化解矛盾糾紛。代表不僅每屆任期內要向原選區選民至少述職一次，每次“代表接待日”活動都安排部分代表向選民述職，就自己履職和為民辦事情況向人民群眾報告，并進行滿意度測評。金昌市桂林路街道人大代表履職活動，同樣是很生動的案例。在人大街工委組織的一次代表聯系選民活動中，有兩名人大代表了解到轄區廉租房某小區存在墻體破損、排水設施不暢等問題，街道人大工委立即會同兩位代表調研了解，提出“將亨美花園納入棚戶區改造項目”的代表建議。此建議通過市、區人大轉交市建筑規劃設計院、區住建局辦理。建議交辦后，兩位代表又多次督促、推動落實。通過努力，該小區下水管網及墻體改造相繼完工，面貌煥然一新，群眾的“發愁事”得到徹底解決。代表的履職活動能不能得到群眾廣泛關注和支持，能不能吸引群眾積極參與，關鍵還在于代表是否真心履職，真正為群眾解決問題。

人大代表除了辦一些具體的事、解決一些具體的困難，更要通過調查研究和深入思考，發現共性的普遍的深層的問題，尋找破解難題推進工作的思路對策，從而形成有分量的議案和建議，從面上、總體上推動法治建設和政府工作，改進和完善體制機制。正如栗戰書委員長所說，這當中最重要的還是在了解情況、發現問題的過程中，對于一些帶有共性、普遍性的問題，要通過法定途徑提出議案和建議，推動從法律、政策層面予以解決，這是人大代表聯系人民群眾、履行法定職責的重要任務和目的[8]。正是按這樣的思路，慶城縣慶城鎮人大每季度組織對各民意收集點民情日記反映的問題進行收集梳理，組織人大代表從零散記錄中分析群眾關心的熱點、難點問題，梳理法律法規、政策機制的漏洞不足，對于本鎮職權范圍內的社情民意，依法依規應予落實的，督促政府限期解決，并將辦理結果反饋選民。2018年冬季，康縣人大針對群眾普遍反映城區供水供熱故障頻發的情況，組織代表開展專題調研，提出鋪設臨時供水管線保障城區冬季供水供暖的建議，縣政府積極籌措資金，有關部門單位快速反應，解決了冬季供水供暖用水的難題。縣人大在總結經驗的基礎上，推行政府辦理民生實事人大代表票決制。在2019年人代會上，由代表從十件候選項目中票決確定了政府當年辦理的城區環保公廁建設、夜市搬遷、60個美麗鄉村建設等八件實事項目，通過一年時間的跟蹤督辦，除一件實事因條件不成熟辦理滯后外，其余七件于當年底全部辦結完畢。

五、善于運用群眾喜聞樂見的方式。

向人民群眾宣傳黨的路線方針政策，宣傳憲法和法律法規，是代表聯系人民群眾的重要內容。栗戰書委員長指出，要充分發揮代表來自人民、植根人民的特點和優勢，既要積極傾聽和反映群眾的意愿呼聲，又要及時將黨和國家的決策部署傳遞到人民群眾中去。要充分發揮人大代表在黨和政府聯系人民群眾中的橋梁紐帶作用，主動宣傳闡釋、帶頭貫徹落實黨和國家的決策部署[9]。但如何讓宣傳有實效，能夠吸引群眾、讓群眾理解和接受，也是代表聯系工作的一個難點。憲法法律的內容比較“嚴肅”，政策法規條文也比較“生硬”，若是說教式灌輸和敷衍性宣講，與群眾的生活有隔閡、和群眾的感覺是“兩張皮”，群眾就容易排斥和拒絕，難以入心入腦;若是把嚴肅的內容和生硬的條文融入群眾生活中，與群眾的需求聯系起來，抓住群眾敏感點，以群眾關心關注的問題切入，為他們釋疑解惑、排憂解難，為他們解決困難和問題提供政策法律工具和支持，就會讓群眾感到憲法法律和政策是有用的、需要的，就會被群眾所喜聞樂見、愿意接受，就會主動去學習掌握。基層人大正是以這樣的思路，通過“代表大講堂”“入戶小宣講”等形式，組織人大代表進社區、入樓院，開展憲法法律和政策法規宣傳，把黨的聲音和國家政策傳播到千家萬戶。比如靈臺縣“鄉鎮鄉村綜合治理代表小組”從群眾身邊的事例入手，開展彩禮從低、婚事從簡、厚養薄葬等宣傳活動，帶動文明新風走進千家萬戶。“政策法規宣講代表小組”聯系群眾的日常生活，用群眾喜聞樂見的形式開展《新時代公民道德建設實施綱要》《民法典》等宣傳，促進法治、德治和自治教育融入百姓生活。

栗戰書委員長要求要靈活運用多種形式開展宣傳，人大代表就生活在老百姓當中，最了解老百姓的家長里短，在日常生活中和老百姓接觸時的三言兩語，雖然簡短，也是一種傳遞[10]。代表作為黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶，接觸政策的渠道相對較廣，對政策的熟悉和把握相對較準。要發揮好這方面的優勢，用群眾能聽懂的語言宣傳[11]。宕昌縣賈河鄉2020年開展“人大宣傳月”活動，不拘形式打“組合拳”，把宣傳活動與疫情防控、脫貧攻堅、拆危治亂、環境衛生、產業發展、普法教育等重點工作結合起來，代表們深入村社走訪農戶，鄉人大積極協調派出所、司法所、綜治辦、食藥監所、衛生院、學校等單位，充分利用春耕生產的有利時機，深入田間地頭，現場為群眾講解《傳染病防治法》《野生動物保護法》《消費者權益保護法》等法律法規[12]，效果非常好。基層人大和人大代表也開始通過門戶網站和網上平臺、微信公眾號、微信群、QQ交流群、短信互動交流平臺進行宣傳，其經濟、方便、快捷、即時互動的優勢，越來越受到重視。特別是由代表擔任群主的聯系群眾微信群，寓政策法律宣傳于日常交流互動中，頗受群眾青睞。

結語

甘肅是發展相對落后的省份，人大代表工作也相對落后。甘肅基層人大學習借鑒發達省市的好做法好經驗，結合自身實際和特點，在代表工作上創新完善，形成了自己的經驗，給我們許多啟發。要做實代表聯系人民群眾的內容，代表履職活動必須緊扣黨委和政府的中心工作，抓住社會普遍關注的熱點難點焦點，深入人民群眾日常生活和工作，推動解決人民群眾急難愁盼問題，還要善于運用群眾喜聞樂見的方式，基層人大工作者和人大代表感到抓手和方式很重要。把某項中心工作、重點工作或某個社會熱點和民生焦點問題作為代表聯系工作的抓手，比如圍繞脫貧攻堅行動、新農村建設、民生工程項目、食品安全和社會治安等走訪調研，收集批評和建議意見;或者把代表聯系內容具體到選民代表議事會、選民見面會等形式中，或者具體化為每月走訪一次選民、每年為選民做一件實事、向選名匯報一次履職情況、列席一次常委會會議、參加一次視察或執法檢查、提出一件議案建議、推動政府解決一個熱點或難點問題等，也有助于把代表聯系人民群眾的工作內容做實。

從甘肅基層的情況來看，如何做實代表聯系人民群眾的內容，仍然有一些需進一步探討的問題。比如部分代表缺乏代表意識、參與履職活動積極性不高，有代表忙于生產生活、與群眾聯系不夠緊密，有干部代表的本職工作與代表履職活動難以兼顧，代表履職聯系活動內容和形式單一、實效不強，聯系群眾不夠深入、調查研究不夠扎實，特別是如何使政策法規的宣傳更加吸引群眾、讓群眾喜聞樂見，如何與時俱進運用好公眾號、微信群、QQ群等新媒體開展履職聯系和宣傳，仍然需要學習借鑒外省好的做法和成功經驗，在實踐中不斷探索、總結、創新、完善、提高。

注釋：

[1]2016年9月全國人大常委會辦公廳《關于完善人大代表聯系人民群眾制度的實施意見》。

[2][5][7][8]《人大代表要更加密切聯系群眾》，中國人大網，http：//www.npc.gov.cn/npc/c30834/202010/80697749d6b

7424ba067bfacb5a846e1.shtml.

[3]2013年2月習近平總書記視察甘肅時，提出加快建設經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅，努力到2020年同全國一道全面建成小康社會的奮斗目標，作出“八個著力”的重要指示，明確要求著力轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整;著力推進科技進步和創新，增強經濟整體素質和競爭力;著力發展現代農業，增強農產品供給保障能力;著力推進扶貧開發，盡快改變貧困地區面貌;著力加強生態環境保護，提高生態文明水平;著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好的生活;著力加強社會管理，維護社會和諧穩定;著力改進干部作風，提高黨和政府公信力。“八個著力”針對甘肅實際、直指甘肅問題，是建設幸福美好新甘肅的戰略綱領。

[4][11]參見王璽玉《在加強和改進全省人大代表工作交流會上的講話》，2020年9月25日。

[6]《人大代表要把“根”深深扎在人民群眾之中》，載《中國人大》2019年第21期。

[9][10]《充分發揮代表來自人民、植根人民的特點和優勢》，中國人大網，http：//www.npc.gov.cn/npc/c30834/20190

9/b794727493bf4d13b90ee774e98ce2ab.shtml.

[12]劉國慶：《宕昌賈河鄉：人大宣傳月打好防疫+扶貧“組合拳”》，載《人民之聲報》2020年第17期第二版。

（作者系《人大研究》雜志主編。本文為甘肅省社科規劃重點項目“人大代表密切聯系人民群眾的機制和工作創新研究”〔項目批準號：20ZD002〕的了階段性成果。文中數據資料除了注明出處的，均來源于課題組對部分市州及縣鄉人大的調研和甘肅省“加強和改進人大代表工作交流會”大會交流材料）