重整行裝再出發

劉顯華

在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期上，黨的十九屆五中全會確定“十四五”時期教育事業的主要目標是“建設高質量教育體系”，對步入高質量發展階段的基礎教育新格局提出了更高的要求。作為基層教育主管部門負責人，深感責任千鈞、使命催征，唯有以夢為馬、揚鞭奮蹄，方能在變局中開好新局，在新局中奪先機。具體來說，要把握好三個努力方向。

公平——努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育

習近平總書記多次強調要讓每個孩子都有人生出彩的機會，這對教育公平提出了新要求、賦予了新內涵。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》作出部署：要堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平。教育公平，重點是在教育機會、教育條件、教育規則等方面予以公平保障。其一，教育機會公平，首先在于解決好農村和貧困家庭孩子受教育問題。扶貧要扶智，治貧先治愚，教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。在脫貧攻堅取得決定性勝利之際，讓貧困家庭孩子有學上、上好學依然任重道遠，學生資助、送教上門、保學控輟依舊不得歇腳松勁，常態化落實好“四個不摘”仍是當前乃至今后很長一段時間的中心工作。其二，教育條件公平，關鍵在于造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍。要乘著鄉村振興的東風，多措并舉、定向施策、精準發力，通過探索教師招聘新路徑、提高鄉村教師生活待遇、加大師德師能培訓力度、職稱評聘向鄉村學校教師傾斜、推動城區優秀教師向鄉村學校流動等有力舉措，全面提升鄉村教師能力素質，讓城區優秀教師“下得去”和鄉村優秀教師“留得住、教得好”。其三，教育規則公平，重點在于深化考試招生制度改革。中考招生錄取是義務教育的“出口”，做到機會公平、過程公開、結果公正至關重要。當前，南康區在普通高中招生入學上實行了電腦派位、抓鬮操作，統招生和均衡生隨機派位，邀請社會各界人士現場監督，并通過贛教云全程直播。下一步仍要堅持好、執行好、完善好這一做法，牢牢把住招生錄取這道“關口”。

均衡——推動義務教育均衡發展和城鄉一體化

從黨的十七大到黨的十九大及多次中央全會，都對促進義務教育均衡發展提出了明確要求，黨的十九大更是將“推動城鄉義務教育一體化發展”提到新的政策高度。適應南康區區情及教育發展現狀，“十四五”期間需朝著三個方向重點突破。一是新建擴容學校吸納一批。2019年，全區城區9所學校破土動工，創造了歷史之最;2020年，秋季學期7所新建學校開辦招生，詮釋了南康速度，為適應急劇加快的城鎮化進程作出了積極回應。人民群眾對美好生活的向往不止步，追求享受更加優質的教育資源的愿望必然不停歇，城區義務教育學位擴容就勢在必行。因此，接下來仍需爭取資金、爭取項目，在城區合理配置教育資源，以匹配城市發展速度。二是提升品質留住一批。城鄉一體化發展，重點在鄉鎮，發力點也在鄉鎮。隨著脫貧攻堅與鄉村振興的無縫銜接，鄉村產業振興蓄勢待發，當地就業機會越來越多，勢必引發城區務工人員回流，“逆城市化”現象越來越顯現。因此，下一步還要大力改善鄉村學校辦學條件，引導城區優秀教師交流輪崗、下鄉支教，逐步縮小城鄉辦學條件差距，讓隨遷子女在“家門口”就能享受優質教育，改變“城區擠”“鄉村空”的失衡局面。三是劃片招生規范一批。教育部辦公廳《關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》指出，要全面落實義務教育免試就近入學。按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，南康區為城區每所義務教育學校科學劃定服務片區范圍，確保各學區之間優質教育資源大致均衡，讓變相“掐尖”選生源現象無機可乘。2020年秋季學期，在南康區委、區政府的高位推動下，全區上下營造了“招生紀律人人遵守、化解大班額人人參與”的良好氛圍。

并進——學前教育、特殊教育和高中教育齊頭并進

學前教育、特殊教育和高中教育是“十四五”時期基礎教育新格局的重要框架，也是堅持系統觀念，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項的必然要求。為此，南康區將在持續推進“三大工程”上深耕細作、久久為功。第一，實施學前教育優質普惠工程。在“三率”均已超過省定目標、全面完成無證民辦園清理整治的基礎上，進一步完善“政府主導、社會參與、公辦為主、公辦民辦并舉”的學前教育辦學體制，健全覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。通過新建改建、挖潛擴容、遴選轉辦、無償移交等途徑，在“十四五”期間新增公辦園總學位1.3萬余個。同時，規范辦園行為，完善監管體系，開展質量監測，規范保教管理，不斷推進學前教育管理標準化、規范化和科學化建設，糾正“小學化”傾向，提高保育水平。第二，實施特殊教育提升工程。以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育。構建普通學校和特殊教育學校責任共擔、資源共享、相互支撐工作機制，加大支持特殊教育力度，全面保障殘疾學生平等接受教育權利。第三，實施高中教育創優工程。推進南康中學北校區二期工程和南康中學、第二中學、第三中學、唐江中學新增教學樓工程，并按照高中規劃布局新建1所高中，擴大普通高中教育資源供給，基本消除大班額和大校額。同時，推動普通高中探索培養模式和管理方式改革，激發學校辦學活力，適應學生學習和發展需要，促進學校多樣化、特色化發展，整體提升人才培養水平。

凡益之道，與時偕行。南康區教科體系統將搶抓南康“三核”飛速發展契機，在對標一流上下功夫，在深化教改上求突破，確立均衡化、優質化、多元化、特色化的發展路徑，打造公平、高質量的教育，在新藍圖中奮力譜寫南康教育新篇章。◆（作者系江西省贛州市南康區教科體局黨組書記、局長）