我國農產品質量安全現狀及應對措施

黃澤群，趙 強

（安康市漢濱區農產品檢驗檢測中心，陜西 安康 725000）

1 我國農產品質量安全現狀及問題根源

1.1 農產品生產源頭質量安全問題嚴重

隨著科技的進步，農業經濟也快速發展，人們的生活水平逐步提高，各種稀有、優質的特產農產品也成為人們追逐的焦點。農產品的產量隨著科技進步而大幅度提高。但是，人們在追求高產的同時，卻忽略了農產品的質量安全問題。化肥、農藥和獸藥的大量使用，造成農產品各種有毒有害物質殘留甚至殘留嚴重超標。因為農產品質量安全問題，出現的安全事故也屢見不鮮。

農產品質量安全，顧名思義即農產品的質量必須符合保障人體健康的要求。農產品種植生產過程中的一些輔助手段是必不可少的，例如使用農藥和化肥。我國是農業大國，一直以來，農產品的種植生產主要是以農村為主。而農民的受教育程度和文化水平偏低，并不能進行科學有效的種植生產。以農藥為例，農藥是需要按照成分比例科學配比以后進行噴灑，一旦配比數據出現偏差，很容易造成秧苗大面積枯萎，直接導致產量受損；最主要的問題是會造成農藥殘留超標。再比如化肥，農民有一種錯誤的認知，即施肥越多，農作物的產量就會越高，甚至長期以來，形成了一種固定思維，所有的農民認定施肥是種植生產過程中一個必不可少的工作程序。由于受自身文化水平的限制，農民意識不到農藥化肥過度施用會對土壤和人體造成危害。

2016年，中國社會科學院農村發展研究所、社會科學文獻出版社在北京聯合發布的《農村綠皮書：中國農村經濟形勢分析與預測（2015～2016）》稱，我國農業生產行為的“任性”現象異常嚴重。在農作物種植過程中，濫用農藥、化肥、激素、抗生素等藥物，以實現高產的目標。一些農民甚至還在使用國家明令禁止的劇毒農藥。為追求完美的外觀，在水果上噴灑催熟劑、膨大劑等。種種行為導致農產品有毒有害物質殘留超標，在國內國際都造成很大的負面影響：第一，在國內市場銷售，毒害國人的身體健康；第二，國際市場以食品安全為由，對我國的農產品進行封殺，禁止從我國進口各種農產品。

種植生產過程中，農藥、化肥等農業化學投入品對農作物的產量確實起到舉足重輕的作用，但顯而易見的副作用也隨之而來。農產品質量下降的同時，土壤環境以及地下水都受到嚴重的污染，更進一步地對人們的健康造成嚴重的危害。

表1數據顯示，從2010年至2013年間，農藥使用量逐年遞增，在2013年達到峰值，為180.77萬噸。2015年，我國提出“農藥零增長行動”。2015年至2020年，農藥使用量逐年遞減，從2015年的178.3萬噸降至2020年的140萬噸，這是一個非常可喜的變化。另外，化肥的使用量，在2010年為5561.68萬噸，增至2015年的6023萬噸的峰值。2016年開始，化肥使用量逐年遞減，至2020年，化肥使用量降至5251萬噸。

表1 2010年～2020年農業化學投入品使用量

1.2 農產品二次加工和運輸過程中的安全問題

農產品的二次加工和運輸也是質量安全的一個問題所在。農產品生產出來以后，經營者為了催熟、保鮮等，會大量使用一些食品添加劑和一些非食品類添加物，造成農產品的二次污染，加大有毒有害物質在農產品中的含量。

1.3 農產品質量安全檢測體系不完善

我國地大物博，農產品種類繁多，檢驗檢測任務過重，而且很多地區缺乏專業的檢測技術人員和檢驗檢測設備。這給農產品檢驗檢測工作造成一定的困難。

1.4 農產品質量安全監察監管力度不夠

我國的農產品生產地均在農村，很多上級鄉鎮監察站，由于經費不足，導致很多工作無法正常進行。以前，農產品安全監管部門的管理機制還不夠完善，監管力量比較薄弱，這些都是亟需解決的問題。

2 農產品質量安全問題應對措施

2.1 建立農產品質量安全檔案體系

建立農產品質量安全檔案體系，要從種植源頭、種子、農產品投入品產和銷、生產過程、二次加工、運輸、批發、零售再到餐桌，各個環節都要進行記錄建檔，包括良好記錄、不良記錄等[1]。以方便監察監管，出現緊急狀況時可以及時應對。

2.2 農產品質量安全從種植源頭抓起

農產品質量安全隱患的主要根源是農藥化肥等殘留超標。要想解決有毒有害物質殘留問題，就要從種植人員抓起。農民的文化水平有限，相關部門可加大科普宣傳力度，著重宣傳農產品質量安全方面的內容，在農藥化肥和各種添加劑的用量上做重點宣傳。多開展一些培訓班，邀請一些農業方面的專家，針對農業生產和農民科技文化需求，以農業實用技術為重點，廣泛開展大眾化普及性培訓。國家也提出“就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民”，重點抓好普及性培訓、職業技能培訓、農民學歷教育，開展多種形式的教育培訓，培養職業農民素質。只有農民的文化素養提高了，他們對農產品質量的安全意識才會提高，不會再有“施肥越多，農作物的產量就會越高”的錯誤認知。對低毒低殘留的農藥大力推廣，鼓勵農民和種植戶使用有機肥，在化肥的用量上要科學使用，嚴格控制。大力推廣無公害農產品的研究和種植，種植源頭的工作做好了，農產品質量安全系數會提升很多。

2.3 大力推廣無公害農產品、綠色食品和有機農產品的種植

無公害農產品是指產地環境、生產過程、產品質量符合國家有關標準和規范的要求，經認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農產品標志的未經加工或初加工的食用農產品。無公害農產品的生產環境必須是優良的，土壤污染程度小，化肥、農藥的使用要嚴格按照比例進行科學配比后才能噴灑。

綠色食品是指遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優質、營養類食品。綠色食品生產是將傳統農業技術與現代常規農業技術相結合，嚴格限制農藥和化肥的使用。

有機農產品是指來自有機農業生產體系，根據有機農業生產要求和相應標準生產加工，并且通過合法的、獨立的有機食品認證機構認證的農副產品及其加工品。有機農產品一定是非轉基因的，其生產環境包括空氣、水源、土壤都必須達到國家環保二級標準以上，在整個生產種植加工過程中，不能使用任何農藥和化肥以及生長激素等，只能使用生物肥料。

在開發推廣無公害農產品、綠色食品和有機農產品之前，要嚴格按照質量參照標準對生產種植環境進行監測和評價。環境合格才能種植無公害農產品、綠色食品和有機農產品。

2.4 完善農產品二次加工及運輸工作

農產品二次加工和運輸的時候，也要加強監督。規范經營者對一些添加劑的用量，保證添加劑的用量在安全食用范圍之內，最大限度地減少農產品中的有毒有害物質殘留。

2.5 加大農產品質量安全檢驗檢測力度

農產品質量安全檢驗檢測是所有工作中非常重要的一環。農產品質量安全檢測工作包括兩部分：農產品的質量檢測和農業生產資料的質量檢測[2]。農業生產資料諸如種子、化肥、農藥等，都需要達到安全標準，配合科學規范的種植使用方法，農產品的質量安全才會有保障。從農產品產地環境、農業投入品、農業產出品、農業二次加工品、農產品運輸等，從種植到生產過程結束再到運輸，每一個環節中，所有的農產品都要進行抽查檢測，質量好且合格的農產品才能允許進入市場銷售。無論是農產品質量檢測還是農業生產資料檢測，都需要專業的檢測人員和檢測設備。加大對各級檢驗檢測部門的建設和投入，才能保障檢驗檢測工作的正常進行。農產品質量安全檢測工作的技術要求相當嚴格，檢測人員的專業技能必須過硬且技術熟練。對檢測技術不專業的工作人員，應多開展一些針對性的專業培訓。對于一些技術人員不足的單位，可從各地高校開展一些專業對口的招聘工作，快速擴充儲備一些技術骨干。經費不足，也是基層檢驗檢測部門經常遇到的問題，對于這些部門，要給予一些經濟上的扶持。一些鄉鎮檢測部門，檢驗設備老化，試劑過期，導致檢測數據不準確也時有發生。因此要經常檢查檢驗設備，及時更換老化的設備和過期的藥劑等。農產品質量安全檢測工作具有特殊性[2]。一是檢測出來的數據必須準確；二是檢驗樣品從市場上、生產車間或田間抽取回來要盡快進行檢測。如果樣品變質，檢測出來的數據往往與正常樣品檢測數據有很大差別。檢驗檢測工作任務繁重，從農民到基層鄉鎮檢驗檢測部門到各監管部門之間，要提前做好協調溝通工作。對于檢驗檢測數據要及時上報，為檢驗檢測工作提供科學有效的基礎依據。

2.6 加強政府監管監察力度

為了保證農產品的質量安全，相關部門也要加大對農產品質量安全的監管監察力度，從根源入手，每一批的農業生產資料和農產品產出品都要進行嚴格的監管和抽檢，確保農產品從落地種植到生長再到餐桌的每個環節當中，有害有毒殘留物的數值都降到標準安全值。

政府監管人員要經常深入到農民和種植戶當中，對于整個生產過程中的每一個環節都要詳細記錄建檔，便于發現和及時解決問題。對于一些違規操作，及時發現及時糾正。

構建一個從省、市、縣、鎮再到村的完整的監管體系，對各級的監管人員，也要進行系統的專業知識培訓。專門負責農產品質量安全監督管理、生產技術指導以及科普宣傳培訓等工作。農產品質量安全監察部門要和農產品質量安全檢驗檢測部門協調好，因為兩個部門的工作有一定的關聯性。適當的時候，兩部門可以聯手協作，這會對檢驗工作和監察工作有很好的推進和幫助。

另外，農業執法部門的工作也要重視起來，加強農業執法人員對農業系列法律法規的學習，提高農業執法人員的業務素養和水平。農業執法部門和監察部門建立的初衷是改善和提高農產品質量安全。

農產品質量安全執法檢查工作的重點是農業生產資料，包括種子、化肥、農藥、農業機械等物資，要不定期對物資進行抽查，抽查不合格的產品嚴禁進入市場，必要時對種植者和經營者進行一定的行政處罰和曝光。

3 結束語

我國的農產品質量安全工作任重而道遠，國家和民眾對農產品質量安全越來越重視。科技的進步促使現代農業生產技術飛速發展。在政府和相關部門以及民眾的通力合作下，農產品質量安全工作也越來越明朗化，我國的農產品市場也實現規范化。