“四態”同建“三生”共融的鄉村振興“遷安樣板”

□文/董志水

北方水城，盛世風韻。自2020 年1 月以來，遷安市依托西部森林生態綠道及周邊自然風光和資源稟賦，全力創建遷安市西部森林生態綠道省級鄉村振興示范區，以礦山生態修復為支撐，以山水旅游為引領，圍繞區內村莊實施基礎設施等人居環境整治建設，“四態”同建、“三生”共融，農村向美，農民增收，農業圖強，一幅壯美畫卷在北方水城1208 平方公里的廣袤大地徐徐鋪展。

城鄉一體，全域統籌

作為全省首批城鄉總體規劃編制試點，遷安市于2011年在全省編制了第一批鎮村體系規劃，從城鎮建設規模和建設標準、公共服務集聚程度和服務范圍等多角度出發，根據各地稟賦差異，將全域劃分為1 個中心城區、3 個城鎮組團、38 個新型農村社區、48 個特色保留村，形成“1-3-38-48”等級結構。近年來，遷安市遵循全域國土規劃，立柱架梁、梯度推移，慎終如始、統籌發展，推動了黨的大政方針落地生根。

全域布局，頂層設計。以“三縱一橫”4 條綠道和“兩高”沿線為軸，將21個鎮街、534個村劃分為5大片區，風貌各異，持續建設。北部長城山野綠道片區長城村落、古韻鄉愁，西部森林生態綠道片區礦山幽谷、唯美鄉情，南部“兩高”沿線片區瞬間流連、景觀廊道，東部濱河田園綠道片區休閑觀光、多彩田園，中部山水融城綠道片區灤河岸邊、水墨鄉戀。按照“一項任務、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”的工作機制，抽調精兵強將，組建50人的鄉村振興項目部，厘清責任、任務、問題三個清單，掛圖作戰，精準發力，縱向鎮街專班掛帥，橫向部門協調配合，美麗鄉村集中連片崛起。

統籌資金，機制保障。整合各類涉農資金、村級積累、企業鄉賢捐助，“多個渠道引水，一個龍頭放水”的資金投入保障機制逐漸形成。

資源共享，精準融合。摸清家底，繪制一村一圖，建立大數據平臺；量身定制，有序建設，精細管理，開啟鄉村振興智慧化、數字化新時代。建行“冀農通”、農行“智慧鄉村”、供銷社為農服務平臺，數據云上走，服務鍵對鍵，鄉村振興如虎添翼。

四態同建，產業富民

“村有特色產業，戶有致富門路，人有增收能力”，始終是遷安市委、市政府推進鄉村振興戰略的出發點和落腳點，轉思路、轉機制、轉動能，實現民居變民宿、田園變公園、礦區變景區。農民增收的“四種模式”日臻完善，城鄉融合的舞步更加炫動。

礦山修復“三連”模式。遷安，因礦而起、因鋼而興。鼎盛時期，遷安礦山企業達到735 家。經濟由此取得快速發展，但14.8 萬畝廢棄礦山日益成為遷安心頭之痛。檢視問題、聚焦短板，遷安市委、市政府順勢而為，把礦山生態修復治理作為轉型發展的突破口，創新景村連體、園民連利、綠富連興“三連”機制，變“瘡疤”為“名片”，成功躋身50 個國家大宗固廢綜合利用基地。金嶺鐵礦利用民間資本8.5 億元，致力打造“中國礦山生態修復文化旅游目的地”；利合耕養項目填補省內空白；棒磨山現代農莊強勢推進；北京金隅集團戰略合作，全方位助力。典型范例應運而生，全市近3 萬畝廢棄礦山再現綠水青山，周邊201 個村將在勞動力輸出、業態運營、農產品銷售等方面全流程對接，一體化發展。

休閑旅游帶動模式。軒轅勝跡，古韻遷安，璀璨文化遺存在鄉村振興戰略的推動下歷久彌新。山葉口景區風生水起，年接待游客逾50 萬人，實現收入2000 萬元，農家餐18家，各類經營活動16戶，年獲利160萬元。借勢景區發展，山葉口村在政府引導下，23戶村民遵循自愿自主原則，閑置民宅變成景區民宿；村集體投入300萬元，建設1000平方米餐飲中心，以合同形式投資入股景區；60 戶村民自愿以土地入股景區停車場、開心農場。激活要素資源，變“輸血”為“造血”，壯大了集體經濟，農民實現持續增收，白羊峪、成山等景區爭相效仿。這種模式，輻射帶動144個村。

現代農業引領模式。昔日灤河故道風沙肆虐，如今桃園花海生機盎然。經過6 年規劃建設，亞灤灣已經發展成為以鮮果桃生產為主，集農副產品生產、農產品加工、果蔬采摘、旅游觀光、餐飲住宿、休閑娛樂、運動體驗、高新技術示范為一體的綜合性現代農業示范園。多袍加身，活力四射。遷安市發揮2家省級農業園區、3家省級農業產業化龍頭企業和4 家唐山市級農業園區的示范引領作用，建設全市現代農業發展要素聚集區、先進技術示范區、深化改革先行區、產業融合示范區，輻射示范帶動周邊村莊、農戶獲得先進農業技術支持，實現穩定就業。現代農業園區快速崛起，特色采摘園星羅棋布，農民再就業，離土不離鄉。這種模式，輻射帶動216個村。

全民就業增收模式。遷安現有市場主體近8 萬家，就業崗位豐富，培訓體系完備，為眾多企業提供了相對高素質勞動力輸出。組團式就業已成風景，就業技能培訓“點對點”，傳授知識田間地頭“面對面”，專業設置量身定制“人對人”。全市33 萬有勞動能力的農民80%在二三產業就業，農戶戶均1.5 人。2019 年，農村居民人均可支配收入25418 元，比上年增長9.3%，全省位列榜首。

三生共融，生態宜居

遷安市龍澤谷農業園區

從“綠色遷安”發端，遷安市的生態文明建設向多個領域、多個層面拓展，向更加生態宜居的美好愿景延伸。

山水同治。通過持續開展礦山修復、治水清河、污水管控、垃圾治理等攻堅行動，全市16 條河流綜合整治，建設水美鄉村，著力打造美麗遷安“升級版”。三里河生態廊道葦荷相連，黃臺湖4000畝水面仙恣雅態風光綺麗。

打造社區。放大各種優勢，不斷加快城鎮化進程，適時推進不同地域、不同性質的社區建設。生活環境優美，品質不斷提高，實現了新型社區、產業園區、生態功能區“三區”同步建設，同步提升。馬蘭社區聯村共建，獨樹一幟、全省典范，22 個農村社區品質出眾，比肩城區，如詩如畫。

“五化”村莊。按照示范片區、精品村、示范村、提升村分類，不斷提升村莊“硬、亮、綠、凈、美”水平，連點成線，連線成片，建設美麗鄉村風景線。革命老區榆山，紅色記憶、流連忘返；紅峪口，長城元素嵌入其中，古樸厚重、別具風情。

構筑路網。大力改善農村基礎設施，全省率先實現鎮鄉通二級公路、村村通油路和公交線路城鄉全覆蓋，成為全國“四好農村路”示范市。全市公路通車總里程達3275公里，路網密度和道路等級領先全省。

整治環境。遵循“決心一次下足、措施一步到位、整治一次達標”要求，開展以“五清三建一改”為主要內容的全域農村人居環境集中整治行動。大小鄉村，向美而行。出動人數50萬人次，清理垃圾近百萬噸，修建游園5000 處，改造坑塘500 個。3 次拉練評比兌現獎金360萬元。全市污水“應收盡收、應治盡治”，農村生活垃圾清掃清運實現市場化，累計改廁14.65 萬座，創建美麗庭院9 萬余戶，建設小游園、小花園5000 余處。文化墻扮靚環境，大舞臺盡顯新風。

文化底蘊，精神風骨。“厚德、自強、開放、創新”的新遷安人文精神如滔滔灤水，浸潤著每一個遷安百姓；“全國文明城市”的常態化建設，更為鄉村振興提供了肥沃土壤和豐厚滋養。目前，遷安大地傳承家風家訓，踐行村規民約，弘揚善行典范，社會主義核心價值觀入腦入心、成風化人，鄉村治理現代化與時代發展正能量同步高歌。