政府主導(dǎo) 干群同心 村莊舊貌換新顏
——張家口市康保縣開展村莊清潔行動(dòng)

□文/伊佳磊

康保縣地處河北壩上西北部，縣域總面積3365平方公里，平均海拔1450 米。全縣轄7 鎮(zhèn)8 鄉(xiāng)，326 個(gè)行政村，585 個(gè)自然村，總?cè)丝?6.96 萬，農(nóng)業(yè)人口24.4 萬。康保縣委、縣政府高度重視村莊清潔行動(dòng)，通過“拆、清、建、管、培”五項(xiàng)舉措，聚焦打好視覺貧困殲滅戰(zhàn)，致力打造干凈整潔鄉(xiāng)村，凝心聚力、大力推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生歷史性變化。

一、高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。康保縣把村莊清潔行動(dòng)作為改變農(nóng)村面貌、改善生活質(zhì)量、提振脫貧精氣神的關(guān)鍵民心工程，縣委書記、縣長任村莊清潔領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長，鄉(xiāng)村兩級黨組織也分別成立了行動(dòng)工作小組，黨組織一把手任組長，靠前指揮、一線指揮，形成了三級書記抓村莊清潔行動(dòng)的工作格局，并實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，把清潔行動(dòng)納入全縣工作大局，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決，對完不成任務(wù)或長期落后的，不僅問責(zé)包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)，而且要調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，以最嚴(yán)格的政治紀(jì)律，確保清潔行動(dòng)任務(wù)圓滿完成。

二、廣泛發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)群眾參與。針對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等問題，我們按照“宣傳+引導(dǎo)+整治”的工作思路，一是通過“大喇叭、微信群、公開欄”等多種形式進(jìn)行宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，對村內(nèi)道路兩側(cè)及溝塘、河渠的生活及建筑垃圾、雜草、廢舊農(nóng)膜、塑料袋等進(jìn)行了徹底清理；二是輿論引導(dǎo)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治高標(biāo)準(zhǔn)完成為目標(biāo)，在縣電視臺(tái)、電臺(tái)滾動(dòng)播出我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳片，增強(qiáng)農(nóng)民的集體觀念、環(huán)保觀念和文明意識，多措并舉引導(dǎo)群眾參與村莊清潔行動(dòng)，力爭做到了家喻戶曉，讓廣大群眾積極主動(dòng)參與所在村莊的環(huán)境衛(wèi)生整治中，通過全縣上下勠力同心，村莊環(huán)境、村容村貌煥然一新，改變了大部分農(nóng)民的不良習(xí)慣。形成了政府主導(dǎo)推動(dòng)、干部深入一線、群眾積極參與的新格局。

三、全面拆危，實(shí)現(xiàn)歷史清零。拆除農(nóng)村殘?jiān)珨啾冢宄练e垃圾，是最關(guān)鍵的一步，更是整治人居環(huán)境的基礎(chǔ)工作。我們堅(jiān)持一把尺子量到底，維護(hù)公平正義，對長期無人居住失去居住功能、存在安全隱患、有礙觀瞻的殘?jiān)珨啾诤推茽€房屋9萬多處，一律無償拆除，宅基地權(quán)屬不變，騰出土地用于綠化。近三年，縣財(cái)政為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付200 萬元垃圾清理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，累計(jì)清理垃圾和糞便雜物等121萬噸，拆出了一片新天地。

四、建設(shè)為重，實(shí)施環(huán)境提升。以補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板做為農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督驗(yàn)收程序，完成“四類人員”危房改造8500多戶，農(nóng)村常住人口危房全部清零。二是3 年修建農(nóng)村公路1233公里，總里程超過了建縣95年以來修建道路總和，結(jié)束了群眾出行“晴天一身土、雨天一身泥”的歷史。三是投資1.25 億元，安裝太陽能路燈1.5 萬盞、實(shí)施村莊綠化2.1 萬畝、建設(shè)廁所1.5 萬座，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平顯著提升。四是全面開展了以“五清三建一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾13萬人次，清理垃圾1.37 萬噸、清理庭院1.92 萬處、清理糞污935 噸、清理私圖亂畫7400 處，在所有村巷兩側(cè)、空閑宅基地植綠2.2萬畝，建設(shè)小游園、小花園、小果園264個(gè)，建立起“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化保潔機(jī)制。

五、管理長效，創(chuàng)新治理體系。將扶貧電站和農(nóng)業(yè)企業(yè)合作經(jīng)營收入作為集體收益，其中80%用于扶貧公益崗工資發(fā)放，既解決了貧困群眾就業(yè)增收問題，又破解了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔難題。全縣農(nóng)村設(shè)立生態(tài)管護(hù)員、環(huán)衛(wèi)保潔員等7 大類2.2 萬個(gè)公益崗，其中環(huán)衛(wèi)保潔崗9400多個(gè)，對農(nóng)村街道、聯(lián)村道路和搬遷安置區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化分區(qū)，開展常態(tài)化保潔。實(shí)行“基礎(chǔ)+績效”工資結(jié)構(gòu)，公益崗年人均收入8000元，極大激發(fā)了群眾積極性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理制度化、長效化，“黃馬甲”已成為一道亮麗風(fēng)景線。

六、培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，奠定振興基礎(chǔ)。搶抓休耕種草政策機(jī)遇，完成土地流轉(zhuǎn)48 萬畝，引進(jìn)百本藥業(yè)等7 家市場主體，規(guī)模化種植中藥材17 萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草31 萬畝，著力打造高品質(zhì)道地中藥材基地。培育形成乾信牧業(yè)、皇世燕麥、凱闊亞麻油等全產(chǎn)業(yè)鏈特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化、品牌化進(jìn)程，夯實(shí)了鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。