國企改革三年行動 山東走在前！

□ 本刊記者 鞏聰聰

“前段時間，國務院國有企業改革領導小組辦公室通報了上半年地方國企改革三年行動重點改革任務評估結果，山東省位列A 級第一位?！?2 月2 日上午，在山東省國資委舉行的“國企改革看山東”新聞媒體走進山東國資國企主題采訪活動記者見面會上，山東省國資委黨委書記、主任張斌分享了一個振奮人心的消息。這意味著山東國企改革已然“走在前”。

見面會上通報的另一個消息同樣振奮人心：截至今年10 月底，山東省國企改革三年行動整體任務完成占比已達85%。這為山東國企改革持續“走在前”奠定了堅實基礎。

山東省的經濟素有“大象經濟”之稱，國有企業數量多、比重高、負擔重。從“改革破題”到持續“走在前”，負重前行之下，山東國企改革何以高水平起步、縱深化推進？

12 月6-10 日，本刊記者跟隨“國企改革看山東”新聞媒體采訪團，輾轉濟南、泰安、淄博、濰坊、青島5 地，深入山東能源集團、水發集團、山東高速集團、華魯集團、山東重工集團、山東省港口集團6 戶省屬企業一線采訪，探尋國企改革“走在前”的山東經驗。

三項制度改革，一抓就靈

長期以來，“三不能”問題一直是國企管理的“痛點”?；诖耍詣趧?、人事、分配制度改革為主要內容的三項制度改革，被確立為國企改革三年行動的重要攻堅任務，旨在建立起“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的“三能”機制。

抓好三項制度改革這個“牛鼻子”，正是山東國企改革“走在前”的一大密碼。5 天的密集采訪中，多家企業重點分享了三項制度改革的經驗。

12 月6 日接受采訪時，山東能源集團黨委副書記、董事、總經理張寶才介紹，自去年7 月聯合重組原兗礦集團、原山東能源集團兩家省屬重要骨干企業以來，新組建的山東能源集團圍繞“全球清潔能源供應商和世界一流能源企業”的愿景，大刀闊斧推進重組整合融合工作，變“物理整合”為“化學融合”。特別是重點實施了機構精簡化整合、產業集約化整合、區域專業化整合、資源協同化整合和文化融合化整合“五大整合”。其中，機構精簡化整合方面，實行“全體起立、挪開椅子、競爭坐下”，僅用一個多月時間穩妥完成總部機關整合，機構數量減少50%，機關定員減少31%。積極推進二級公司“兩壓一降一優”，減少二級公司19 個；6 家二級礦業集團減少機關機構47 個、三級單位49 個，達到了瘦身健體、舒筋活血的效果。

12 月7 日，采訪團走進山東高速集團。在當天上午的座談會上，山東高速集團有效發揮業績考核“指揮棒”作用、堅決打破“平均主義大鍋飯”的做法，給記者留下了深刻印象。

據悉，近年來，山東高速集團不斷深化實施以業績為導向的激勵機制，對不同功能定位、行業領域的權屬單位設定差異化的考核指標，在考核利潤指標的同時，對重大專項任務、專項工作以及需補短板的單位設置個性化指標，進一步提高業績考核的科學性和有效性。權屬單位負責人薪酬與考核結果全面掛鉤，切實做到業績升、薪酬升，業績降、薪酬降。在2020 年度二級單位經營業績考核中，有54 名負責人薪酬超過集團正職，權屬單位之間負責人薪酬差距達到7 倍。同時，山東高速集團嚴格落實差異化薪酬分配，堅決打破“平均主義大鍋飯”，提高績效薪酬占比，經營單位負責人、中層管理人員、其他員工績效薪酬占比分別不低于70%、50%、40%，進一步拉大差距。

華魯集團黨委書記、董事長樊軍向采訪團介紹企業改革發展情況

12月8日下午，采訪團走進華魯集團?！百愸R不相馬，誰能干誰來干。我一直相信，市場是最好的練兵場，長江后浪推前浪，一代更比一代強?！比A魯集團黨委書記、董事長樊軍的人才觀令人嘆服。

近年來，華魯集團充分運用市場化的經營機制，建立起“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的“三能”機制，激發權屬企業動力活力，人均創利由2015 年的6.78 萬元大幅提升到目前的44萬元，增長了549%。特別是針對企業干部隊伍建設中的“同齡化、同質化、同城化”等突出問題，華魯集團打出了一套“拆廟、攆神、挪椅子”的組合拳，實現人、崗、責、薪的科學對應，真正做到“有為才有位”?！安饛R”方面，各產業公司均壓縮部室，其中魯抗醫藥壓縮部室6 個，轉崗或退出中級管理人員16 名?！皵f神”方面，考核排名后5%的第一年警示，連續兩年降低薪酬，連續三年予以免職?！鞍嵋巫印狈矫?，推行大部制改革，精簡職能崗位，推行“一人多崗、一崗多責、一專多能、AB 角互補”。目前，華魯集團總部僅有人員37 人。

“不養閑人、賴人、享受型的人、能力差的人！”12月9 日的媒體座談會上，山東重工集團企業文化總監張正強對山東重工集團人事考評機制的介紹，直白又簡練。

據悉，圍繞構建“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的“三能”機制，山東重工集團確立了“憑實力排座次，讓需求做決定，以業績論英雄”的人事考評基本原則。憑實力排座次方面，山東重工集團實施“公開競聘+挑戰現任”的“PK”機制，干部集體“休課”、競爭上崗。讓需求做決定方面，通過SABCD 五檔考評機制，暢通“出”的渠道，堅決不養閑人、懶人、享受型的人、能力差的人。以業績論英雄方面，推行了“立軍令狀”和“揭榜掛帥”等機制，為真正想干事的同志暢通了渠道。其中，“軍令狀”項目單項最高獎勵2000 萬元，“揭榜掛帥”項目單項最高獎勵700 萬元。

以雷厲風行、產品“瘋子”著稱的山東重工集團黨委書記、董事長譚旭光，對“不擔當不作為”深惡痛絕。前一陣子，他就領導干部作風問題的內部講話引發網絡熱議。他在講話中說：“很多人害怕擔當出了事，我們會批評你，甚至有些人躲著跑。但是我要說的是，越不干事，越早滾蛋！”

產品創新爭市場，管理創新出干勁

創新是改革與發展的不竭動力。創新亦是山東國企改革“走在前”的另一大密碼。

12 月9 日，采訪山東重工集團過程中，記者了解到，近日引發網民熱議的國內首輛雪蠟車正是由該集團打造。目前，這款定名為黃河X7 的雪蠟車已交付國家體育總局，為北京冬奧會貢獻了“山東力量”。

據了解，黃河X7 雪蠟車由山東重工集團旗下的中國重汽集團承制。該車的牽引車采用了中國重汽集團自主研發的新黃河重卡，搭載山東重工集團旗下濰柴集團生產的氫燃料電池動力系統。該動力系統配備360kW大功率電機，能確保低溫下冷啟動，動力非常強勁而全程零排放。整車兼具實用性和人性化設計，可實現一鍵伸展收縮、智能空氣質量監控、全車用電智能檢測控制、5G 大數據工業互聯，為當今國內最高水平、國際先進水平。

值得關注的是，山東重工集團的創新不僅僅體現在科研領域，還在管理領域大放光芒。在今年7 月份國務院國資委公布的國有重點企業管理標桿創建行動標桿企業、標桿項目和標桿模式名單中，濰柴集團憑借獨具特色的WOS 管理模式成功入選“十大標桿模式”，是全國唯一一家獲此殊榮的地方國企。

水發集團在企業發展戰略方面的創新，也頗具啟發意義。

12 月6 日下午，采訪團走進水發集團。采訪現場，水發集團黨委書記、董事長王振欽著重介紹了水發集團的首位度引領戰略，分享了集團化被動為主動，巧妙破解細分產業眾多難題的經驗。

水發集團前身是山東省水利廳下屬平臺公司，2017年劃歸省國資委統一監管。經過多年發展，水發集團打造了水務、農業、環保三大省級平臺和清潔能源產業集群，目前擁有近1600 億元資產、3 萬名員工、3 家主板上市公司。近年來，高速發展的水發集團面臨著各個板塊涉及細分產業過多的突出問題。針對以上問題，水發集團2020 年創造性地提出并實施行業首位度引領戰略，從規模、科技、品牌、人才四個維度協同發力，重點培育一批國內領先的細分產業，著力打造一批細分產業的單項冠軍企業。

根據首位度引領戰略，水發集團實施“不符合首位度要求的項目堅決不上，不符合首位度要求的業務加快退出”的發展策略，加快建立有進有退的發展機制。去年以來，水發集團重組整合104 戶企業，調整退出94戶企業，一批非主業、非優勢企業和低效無效資產得以清理。隨著首位度引領戰略的發力，水發集團主業發展更加聚焦，優勢產業發展加速，產業結構更加優化。目前，水發集團18 個細分產業位居國內前十隊列，其中5 個為“單項冠軍”。

山東高速集團對“改擴建”與“智慧+”的融合創新，也讓記者眼前一亮。

12 月7 日下午，采訪團先后走進位于京臺高速南段的山東高速智慧高速調度中心和寧陽服務區，現場體驗了“改擴建+智慧高速”帶來的“雙重福利”。

在山東高速智慧調度中心，工作人員通過智慧高速云控平臺對試點段內在行車輛行駛信息的實時調度和障礙問題的“秒級處理”，大大提升了在途駕乘人員的安全，讓記者大開眼界。在山東高速寧陽服務區加油站，記者看到汽車通過ETC 無感支付通道，實現車輛加油而駕駛員全程不需下車；同時，服務區內還設有智能停車場、智能洗車機、智能售賣車等設施，大大提升了在服務區休閑人員的生活便利和服務體驗。

“京臺高速南段是全國首條‘改擴建+智慧高速’交通強國試點項目、山東省首條智慧高速公路試點項目?！鄙綎|高速建設管理集團黨委委員、副總經理呂新建向記者介紹，項目全長189 公里，概算投資264 億元，共建設70 余類8600 余套涵蓋感知、監測、誘導、發布等功能的外場設施。立足先行先試，項目圍繞交通流量大、貨車占比高、氣象環境復雜、交通安全出行服務需求高等道路特點和用戶需求，以全天候通行為終極目標，夯實全路段感知基礎，提升全過程管控水平，重點提升交通感知、精細管理、信息觸達、安全保障4 個能力。項目建成了全國首個“省域級”“建管養運服”全業務域全壽命周期的智慧高速云控平臺、全國里程最長的開放式車路協同試驗路段和全國首條全向/定向毫米波雷達融合路段，為打造安全暢行的舒適高速、智慧管理的數字高速、創新賦能的科技高速、綠色低碳的生態高速貢獻了“山東方案”。

這些呈現在各個點上的創新，折射出山東國企創新能力的顯著提升，不僅是山東國企改革“走在前”的一大密碼，更為山東國企改革持續“走在前”提供了源源不斷的動力。

胸懷“國之大者”，錨定人民幸福

保障人民利益，必用國企之力。堅持以人民為中心的發展思想，是山東國企改革持續“走在前”的靈魂。

12 月10 日下午，在山東港口青島港QQCT75 泊位，“山港工匠”們向采訪團展示了他們自發練就的崗位絕活兒?！案呖沾┌小薄翱焖俨謇|”“盲打繩結”“玉坤氣割”“精益求精”“勇攀高峰”“精準疊放”……一系列精湛的技藝，讓采訪團贊嘆不已，傳遞著碼頭工人對自身崗位的熱愛。

這份熱愛背后，離不開企業對員工成長的高度關注。

“山東港口現有6 萬多名員工，‘十四五’期間，我們將確保每名員工的年收入增長不低于8%！”12 月10日上午的座談會上，山東港口黨委書記、董事長霍高原對員工“漲薪”的鄭重承諾，令人心潮澎湃。

2019 年8 月6 日，承載著習近平總書記“更加注重經略海洋”“加快建設世界一流的海洋港口”的殷殷囑托，肩負著山東“海洋強省”、向海圖強的信任期望，山東港口應運而生。成立以來，山東港口積極踐行以人民為中心的發展思想，堅持發展為了職工、發展依靠職工、發展惠及廣大職工。

“普通員工干好了，也能拿到高管的待遇?！被舾咴榻B，“集團公司黨委自我加壓、自套枷鎖，把‘職工收入每年增長不低于8%’寫進我們企業的‘十四五’發展規劃。我們每年開展‘我是山東港口人，我為集團發展建言獻策’活動，層層開展‘冬練三九、夏練三伏’勞動調研，把職工的‘金點子’轉化為企業發展的‘金果子’。其中，設立‘山港工匠日’，激發員工精益求精熱情，就是我們職工郭凱提議的，采納后收到了良好的反響?！?/p>

國企改革深入推進大背景下，國企混改中的員工持股，為企業與員工構建利益共同體提供了一條高效的落地路徑。

“今年10 月份，我們剛完成B 輪融資，投前估值達65 億元，相比兩年前剛混改時A 輪融資估值的7.03億元，增長了8 倍?！?2 月7 日的座談交流中，山東高速集團旗下ETC 發行服務龍頭企業信聯科技黨委書記、董事長李耿自豪地向媒體介紹，混改是助推信聯科技實現高質量發展的關鍵因素。

2019 年，信聯科技啟動混改工作，引入螞蟻金服、金溢科技和萬集科技等股東，吸引戰投資金共計2.37億元；并同步實施了員工持股改革，108 名職工獲得公司12%的股權。得益于此，信聯科技抓住之后ETC 產業高速發展的風口，接連打了三場漂亮的市場爭奪戰，奠定了今天的市場龍頭地位。

“員工沒持股時找戰投，可能就像給別人介紹對象，不會那么上心；員工持股后再找戰投，就變成給自己找對象。差別不是一點半點?！崩罟⑿蜗蟮馗嬖V大家，員工持股有效激發了團隊干事創業的熱情，也最大限度地維持了核心團隊的穩定。

國企的擔當，不僅體現在與員工共享改革紅利，還體現在對更廣大人民群體利益的維護。

12 月8 日下午，采訪團走進華魯集團旗下的新華制藥。這家擁有78 年歷史的老牌國企是“全國醫藥行業紅色教育基地”，誕生于1943 年的膠東抗日根據地。

在多年的發展過程中，新華制藥創造了很多輝煌。1950 年7 月，研制成功特效藥葡萄糖酸銻鈉，一舉撲滅肆虐半個中國的黑熱病，為200 多萬名群眾解除病痛。特別值得一提的是，新華制藥一直是特效解毒藥乙酰胺注射液的獨家生產企業。乙酰胺注射液平時需求量極少，企業生產沒有利潤。在新華制藥的官網上，公示著急救電話，這個24 小時值班電話被稱為“生命熱線”。每當電話鈴聲響起，接到各方的用藥需求，新華制藥都會立即開啟生命接力。

“作為由我們黨一手培養起來的紅色國企，服務社會、賦能民生是我們義不容辭的責任。有些藥即使沒有利潤，我們也不計成本確保在產，以滿足臨床需求?！毙氯A制藥黨委書記、董事長張代銘道出了紅色國企的心聲。