山東公用：以深化改革賦能高質(zhì)量發(fā)展

□ 通訊員 田玉慶 李凱歌

近年來，山東公用控股有限公司（以下簡稱“山東公用”）打破過去管控模式不夠明確、發(fā)展模式較為傳統(tǒng)、人力資源管理較為粗放等發(fā)展桎梏，通過國企改革三年行動(dòng)，圍繞“激發(fā)活力動(dòng)力、優(yōu)化資源配置”核心理念，精準(zhǔn)發(fā)力全面深化改革，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。

以制度建設(shè)為綱領(lǐng)，改革系統(tǒng)性顯著增強(qiáng)

不謀全局者，不足以謀一域。深化改革必須自上而下、通盤研究、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。山東公用堅(jiān)持把國企改革三年行動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，一手抓好改革行動(dòng)，一手抓好制度建設(shè)。為打贏深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)，山東公用主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員對(duì)所屬全級(jí)次企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、穿透式調(diào)研，與各企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行深度溝通交流，摸清摸透企業(yè)情況和家底。經(jīng)過充分研討，廣泛征求意見，出臺(tái)了《山東公用控股有限公司國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022 年)》《山東公用控股有限公司壓縮管理層級(jí)暨股權(quán)劃轉(zhuǎn)實(shí)施方案》等一系列頂層方案設(shè)計(jì)，形成了以實(shí)施方案為統(tǒng)領(lǐng)、以若干個(gè)配套文件為支撐的制度體系，為全面深化改革謀篇布局、立梁架柱，明晰路徑、提供遵循，有力保證了深化改革有方向、有目標(biāo)、有遵循。

濟(jì)寧市引黃西線工程項(xiàng)目開工儀式

以布局調(diào)整為重點(diǎn)，企業(yè)整體功能顯著增強(qiáng)

隨著公用產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化的實(shí)施，山東公用出現(xiàn)了管理層級(jí)過多、管理效能低下、集團(tuán)管控能力不足的難題。山東公用直面體制機(jī)制痼疾，運(yùn)用新的市場機(jī)制和運(yùn)營方式，優(yōu)化調(diào)整權(quán)屬企業(yè)布局，推動(dòng)業(yè)務(wù)同質(zhì)化權(quán)屬企業(yè)集約化、專業(yè)化、區(qū)域化、高效化重組整合，創(chuàng)新組建了水務(wù)、熱電、環(huán)保、建工等8 個(gè)二級(jí)集團(tuán)，形成了主業(yè)突出、集約化程度高、核心競爭力強(qiáng)、市場影響力大的集約化、專業(yè)化、一體化、平臺(tái)化的二級(jí)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。二級(jí)集團(tuán)作為山東公用的經(jīng)營監(jiān)控中心，對(duì)三級(jí)權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營過程進(jìn)行監(jiān)控，指導(dǎo)各自板塊內(nèi)權(quán)屬企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，并通過資本運(yùn)作手段，開展更大規(guī)模的公用產(chǎn)業(yè)整合。此舉從根本上解決了長期阻礙企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資源分散、條塊分割、同業(yè)競爭、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等體制機(jī)制性沉疴頑疾，為未來大規(guī)模、寬范圍、高強(qiáng)度實(shí)施大重組、大整合，推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)重塑再造和產(chǎn)業(yè)、市場、資源、資本布局優(yōu)化升級(jí)奠定了基礎(chǔ)和前提，為企業(yè)在新階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展拓展了更大空間。

山東公用還積極適應(yīng)形勢變化，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，組建環(huán)境衛(wèi)生、城市更新、交通路橋、水利水電等功能性公司，設(shè)立經(jīng)發(fā)集團(tuán)、物資集團(tuán)、信息科技和裝配式建筑、引黃西線等專業(yè)化公司，培育新業(yè)態(tài)，探索新模式，打造新的支撐點(diǎn)和增長極。

以機(jī)制改革為抓手，企業(yè)活力動(dòng)力顯著增強(qiáng)

國企改革三年行動(dòng)吹響了新一輪國企深化改革的沖鋒號(hào)，山東公用將企業(yè)系統(tǒng)變革與國企改革三年行動(dòng)整體考量、統(tǒng)一部署、一體推進(jìn)，抓深抓實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，自我加壓、主動(dòng)變革，做優(yōu)“自選動(dòng)作”，打出了深化系統(tǒng)改革的 “組合拳”，跑出了高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。截至目前，山東公用國企改革三年行動(dòng)任務(wù)已經(jīng)完成70%以上，全面完成了權(quán)屬企業(yè)公司制改制，30 戶權(quán)屬公司全部建立董事會(huì)，并依法落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作。市場化經(jīng)營機(jī)制加快建立健全，積極推進(jìn)權(quán)屬企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，扎實(shí)推行職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。開展機(jī)構(gòu)、崗位、人員“三大瘦身行動(dòng)”和總部機(jī)構(gòu)改革，突出總部“引領(lǐng)發(fā)展、價(jià)值創(chuàng)造、管理監(jiān)督、服務(wù)保障”職能，公司總部部室由16 個(gè)精簡至10 個(gè)，人員由141 人壓縮至80 人，按照“扁平化、中心化、模塊化、數(shù)字化”要求，著力建設(shè)政治能力強(qiáng)、戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)力強(qiáng)、統(tǒng)籌組織力強(qiáng)、資源配置力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)防控力強(qiáng)的“五強(qiáng)”總部，全面提升公司總部駕馭全局、科學(xué)謀劃、防范風(fēng)險(xiǎn)、破解難題的能力和水平。

瘦身健體成效明顯，聚焦“強(qiáng)主業(yè)、強(qiáng)實(shí)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”和“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、拓增量”兩條主線，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升品質(zhì)、系統(tǒng)集成，加快形成了城鄉(xiāng)水務(wù)、熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)夤?yīng)、環(huán)保科技、環(huán)境衛(wèi)生等8 大產(chǎn)業(yè)板塊相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，鞏固優(yōu)化拓展產(chǎn)業(yè)布局，鞏固拓寬拉伸規(guī)劃咨詢、勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、裝備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢。精準(zhǔn)推進(jìn)混合所有制改革，強(qiáng)化與中建、中鐵、華能、華潤等央企合資合作，對(duì)混改企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，持續(xù)提高運(yùn)營效率。

以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，企業(yè)黨建水平顯著增強(qiáng)

山東公用嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記在全國國企黨建工作會(huì)上重要講話要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終做到對(duì)黨忠誠，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，圓滿完成“黨建入章”“黨委研究前置”“改革中黨的機(jī)構(gòu)及人員配備同步到位”等重點(diǎn)任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，注重為民惠民，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。始終把思想教育作為第一位的任務(wù)，向小富即安、因循守舊、推諉扯皮宣戰(zhàn)，弘揚(yáng)“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的作風(fēng)，推動(dòng)企業(yè)積極創(chuàng)造干事文化氛圍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，形成山東公用特有的“干就干精品、做就做一流、爭就爭排頭”的“干事文化”。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是國企的“根”和“魂”，山東公用黨委以高度政治使命感扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力推進(jìn)基于實(shí)踐基礎(chǔ)上的國企黨建體系化構(gòu)建，提出了“一個(gè)結(jié)合、三個(gè)合力、五個(gè)融入”黨建工作思路，創(chuàng)建了“紅色賦能·幟領(lǐng)公用”黨建品牌，實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化三項(xiàng)工程建設(shè)，形成了黨建工作融入決策、經(jīng)營、文化、服務(wù)、創(chuàng)新5個(gè)融入目標(biāo)的“1335”黨建體系，推動(dòng)黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，為企業(yè)創(chuàng)新改革發(fā)展保駕護(hù)航。

黨風(fēng)正，則企風(fēng)正。山東公用充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，確保廣大黨員黨性堅(jiān)強(qiáng)、發(fā)揮先鋒模范作用，相繼成立“供水先鋒突擊隊(duì)”“治污先鋒突擊隊(duì)”“農(nóng)污項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)克難突擊隊(duì)”等黨員突擊隊(duì)伍，進(jìn)一步激發(fā)黨員攻堅(jiān)在一線的激情，不斷提升隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

發(fā)展出題目，改革做文章。山東公用堅(jiān)持向深化改革要發(fā)展、要效益，通過一系列體制機(jī)制變革、管理舉措創(chuàng)新、理念文化再造，全面增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，企業(yè)上下干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，精神面貌煥然一新，呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的嶄新局面。