習近平總書記關于科技創新人才重要論述的內涵與特征

鐘鼎恒 丁建軍

摘要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從全球視野和我國發展的歷史新方位深刻闡述了一系列關于科技創新人才的理論與實踐問題。其內涵可以歸納為五個方面：明確目標，慧眼識才；以德為先，體系育才；完善機制，良方聚才；由黨管理，善于用才；營造氛圍，雅量容才。其特征可以總結為三個方面：繼承與發展相統一；自主與開放相統一；制度與文化相統一。

關鍵詞：習近平；科技創新人才；內涵；特征

中圖分類號：C961文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）01-0010-05

基金項目：湖北省教學改革研究項目“以科研創新能力為核心的高校研究生文化建設模式研究與實踐”（2018299）；江漢大學武漢研究院開放性課題“建設世界科技強國背景下武漢地區高校研究生科研創新能力培養研究”（IWHS20182043）。

作者簡介：鐘鼎恒，江漢大學科學研究處講師，華中師范大學人工智能教育學部博士研究生；丁建軍，江漢大學爆破與爆炸技術研究院教授，博士，碩士生導師。

科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。黨的十八大以來，習近平總書記繼承和發展了我黨重視科技人才的思想，深刻闡述了科技創新人才的引進、培養、使用等一系列問題，為我國培育、造就、凝聚創新型科技人才隊伍指明了方向。

一、習近平總書記關于科技創新人才重要論述的內涵

1.明確目標，慧眼識才

2014年6月，習近平總書記在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上指出，“必須大力培養造就規模宏大、結構合理、素質優良的創新型科技人才”[1]，對科技創新人才隊伍建設的數量、結構和質量提出了明確的目標。結合現實來看，雖然“我國科技隊伍規模是世界上最大的”[2]，但“創新型科技人才結構性不足矛盾突出”[3]，這既表現在高層次領軍人才的缺乏，也表現在當前科技人才培養過程中產學研協同的不均衡。基于此，習近平總書記非常重視人才的發現與選拔工作，表示要“尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格”[4]。青年是國家的未來，建設世界科技強國需要青年人才不斷迸發創新的活力，習近平總書記希望兩院院士和廣大教授發揮模范帶頭作用，做好提攜青年科技人才的工作，不斷發現、培養、舉薦青年科技人才。

2.以德為先，體系育才

習近平總書記將“以德為先”視為科技創新人才培養的首要原則，并提出要培養他們的愛國情懷。“把科學論文寫在祖國大地上，把科技成果應用在實現國家現代化的偉大事業中”[5]，引導科技創新人才為實現中華民族偉大復興而奮斗；同時著力弘揚科學道德。科技工作者要在提升學術水平的同時塑造高尚品德，遵循科學研究的規律，堅守學術道德，避免因短期功利性目的影響科研創新的長期發展，引發學術失范甚至學術不端行為。習近平總書記對科技創新人才隊伍的培育路徑有著體系化的思考。他認為要充分發揮科研院所和研究型大學在我國科技創新人才培養中的重要作用，“推進教育改革，提高教育質量”[6]，“形成教研相長、協同育人新模式”[7]，“培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊”[8]。科技創新只依靠個體的單打獨斗是遠遠不夠的，要構建科學合理的人才梯隊，培育高水平科技創新團隊。

3.完善機制，良方聚才

科技創新事業的可持續發展與科技創新人才的大量凝聚需要強有力的體制機制提供現實保障。我國正處在深化改革、推進現代化建設的關鍵時期，要廣泛吸引各類我國亟需的科技創新人才。習近平總書記指出，要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，“更加積極主動地引進國外人才特別是高層次人才”[9]，并不斷完善外國人才引進的體制機制，保障他們的合法權益，為其消除后顧之憂，更好地服務于我國科技創新事業。例如，對不涉密的重大項目，只要簽訂合同并以法律的形式加以約束，海外人才完全可以參與其中，甚至可以用首席科學家的身份吸引他們加入。

4.由黨管理，善于用才

要想使用好科技創新人才，首先得解決人才管理的歸屬問題。習近平總書記明確指出，“擇天下英才而用之，關鍵是要堅持黨管人才原則”[10]。堅持黨的領導、加強黨的建設是科技事業健康發展的堅強保障。對于科技創新人才要努力做到人盡其才。習近平總書記特別指出要用好三類人才。一是用好科學家。要為科學家創設良好的科研環境，讓其在專業研究領域內對選題、研究設計、實施路徑等有更大的自主性，激發科學家的創造靈感。二是用好科技人員。科研人員的學術造詣雖不如科學家，但群體數目遠大于科學家，在科研創新活動中承擔了大量的工作，是科技創新事業的中流砥柱。“用好科研人員，既要用事業激發其創新勇氣和毅力，也要重視必要的物質激勵”[11]，使他們同時享有光輝的榮耀與物質利益回報。三是用好企業家。恩格斯說：“社會一旦有技術上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。”[12]社會的技術需求可以通過企業家來推動實現。“世界上一些很著名的企業家并不是發明家，但他們是創新的組織者、推動者。”[13]例如，華為高端旗艦芯片麒麟990系列的研發成功，就離不開華為技術有限公司創始人兼總裁任正非的大力推動。1991年，華為就成立了華為集成電路設計中心，從事通信技術、AI芯片、基站芯片等領域的基礎研發，為后來的手機芯片、操作系統的研發打下了扎實的基礎。當然，在激勵企業家參與科技創新的過程中還需通過制定合理的財產及收益保護辦法，保護企業家的創新成果與合法收入，免除他們在組織、推動創新征程中的顧慮，進而全力投入創新事業之中。

5.營造氛圍，雅量容才

只有營造寬松、良好的創新氛圍，科技工作者才敢于創新、安心創新。習近平總書記正是深諳科學技術創新的規律，才提出要以“容才的雅量”[14]放手使用科技人才，賦予科學家更多的自主權，“在全社會積極營造鼓勵大膽創新、勇于創新、包容創新的良好氛圍，既要重視成功，更要寬容失敗”[15]。從科研選題和實施的角度來看，讓科技工作者依據研究需要自行決定技術路線與資源調配。從科研經費的角度來看，讓科研經費為科技工作者的創造性活動服務，而不是囿于經費的開支與報銷。從科研評價的角度來看，堅決破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的人才遴選標準，以動態評價取代靜態評價，建立多元化的分類評價體系，為科技工作者營造良好的創新氛圍。

二、習近平總書記關于科技創新人才重要論述的特征

1.繼承與發展相統一

習近平總書記關于科技創新人才的重要論述是前人理論與思想的創造性繼承。馬克思指出：“資本是以生產力的一定的現有的歷史發展為前提的，——在這些生產力中也包括科學。”[16]毛澤東同志說：“無產階級沒有自己的龐大的技術隊伍和理論隊伍，社會主義是不能建成的。”[17]改革開放后，鄧小平同志作出“科學技術是第一生產力”[18]的重要論斷，他的“雙尊”人才思想表明了對知識、人才的一貫重視。1995年，在全國科學技術大會上，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體明確提出實施科教興國戰略，指出要實現中華民族在21世紀的偉大復興，必須確立新的發展戰略，必須依靠科學技術進步和提高全民族科學文化素質。進入21世紀，以胡錦濤同志為總書記的黨中央把人才培養、發展置于黨和國家發展的重要地位，大力實施人才強國戰略，建設創新型國家。縱觀習近平總書記關于科技創新人才的重要論述，許多表述及其蘊含的思想都是對前人理論的繼承，是馬克思主義人才觀新的組成部分。

習近平總書記關于科技創新人才的重要論述是對當前歷史形勢的客觀性研判。第四次工業革命興起，經濟發展方式加快轉變，科技創新將對國際政治格局、全球經濟結構造成重大的影響。我國正處在深化改革、推進現代化建設的關鍵時期，習近平總書記意識到科學技術深刻影響著國家的前途命運與人民的生活福祉，他表示：“歷史的機遇往往稍縱即逝，我們正面對著推進科技創新的重要歷史機遇，機不可失，時不再來，必須緊緊抓住。”[19]近年來，我國在科技創新領域取得了一系列舉世矚目的成就：2016年8月，我國成功發射世界首顆量子科學實驗衛星“墨子號”；2016年9月，被稱為“中國天眼”的世界最大單口徑射電望遠鏡落成啟用；2017年3月，中國深海滑翔機“海翼號”完成大深度下潛觀測任務并安全回收，最大深度達到6329米，刷新了由美國保持的水下滑翔機最大下潛深度6003米的世界紀錄；2018年10月，被公認為“當今世界上最具挑戰性的工程”的港珠澳大橋正式通車；2020年12月，嫦娥五號返回器攜帶月球樣品成功返回地球……這些歷史性的成就提升了我國科技的國際影響力，“某些前沿方向開始進入并行、領跑階段”[20]，為我國建設科技強國打下堅實基礎。

習近平總書記關于科技創新人才的重要論述是建立在實踐經驗基礎上的邏輯性發展。早在河北正定任職時，他就重視人才工作，創新工作機制以培養人才、吸引人才；在擔任總書記后，他明確指出了科技創新人才對于科技進步、產業轉型升級、經濟發展、國家富強的促進作用，提出要進一步“牢固確立人才引領發展的戰略地位”[21]，并多次強調人才培養機制“要尊重人才成長規律和科研活動自身規律”[22]，“避免急功近利”[23]，“為科技人才發展提供良好環境”[24]。這些論述科學地闡述了人才、創新與發展的關系，體現了繼承與發展相統一的特征。

2.自主與開放相統一

在科技創新人才的培養過程中，堅持自主培養尤為重要。錢三強院士曾說：“雖然科學沒有國界，科學家卻是有祖國的。”如果連人才培養都做不到獨立自主，我國建設世界科技強國的宏偉目標將難以實現。歷史證明，單純借助外界力量不可能建設好我國的科技事業。“一五”期間，蘇聯援建了我國工業領域的156個（后增至166個）建設項目，派駐了大量專家與科技人員指導我國工業建設，為我國社會主義工業化奠定了初步基礎。但是隨著中蘇關系破裂，1960年蘇聯召回專家，廢除合同，并停止供應我國建設急需的重要設備，對我國的科技事業發展、科技人才培養造成了極大的影響。從那時起，我們就意識到，要想實現科技水平的提升，就得依靠我們自己的科技實力和科技人才。習近平總書記多次強調要改革人才培養機制，完善創新人才培養政策。其中，要“注重培養一線創新人才和青年科技人才”[25]。一線創新人才是活躍在科技創新工作的基層實干家，只有培養一線創新人才，走出一條自主創新之路，才能真正占領行業的制高點。青年科技人才是國家科技進步與發展的未來建設者，要靠一代代人艱辛探索、接力奮斗，使其成長為具有國際競爭力的高水平人才，為我國建設世界科技強國奠定人才基礎。

習近平總書記注重科技創新人才自主培養的理念與他提倡科技創新人才開放引進的態度并不矛盾。他多次提到要主動創設優越條件吸引優秀人才，將改革開放以來“招商引資”的經驗用于“招人聚才”，以更加積極、更加開放的心態聚集高水平的留學人員與外國專家。早在30多年前，擔任廈門市常務副市長的習近平同志就積極探索以開放促改革、促發展，參與組建了我國首家合資經營、企業化運作的航空公司——廈門航空，并為廈門機場的擴建爭取到科威特政府1800萬美元的貸款；為探索建設自由港，曾率課題組赴新加坡考察，并結合我國國情制定相關政策；為建立經濟特區金融體系，組建了我國首家中外合資銀行——廈門國際銀行。正是長期以來的實踐經驗，讓他理性地認識到開放與發展的關系，并將這種經驗運用于科技創新人才的引進上。由此，自主培養與開放引進的科技創新人才觀不是截然矛盾的，而是對立統一、相輔相成的。

3.制度與文化相統一

制度是習近平總書記用以切實改進科技創新人才隊伍建設工作的重要手段。他多次提到要在識才、愛才、用才、容才、聚才的各方面改革體制機制、完善各類政策，保證科技創新人才的良好發展。2018年2月出臺的《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》明確指出，建立健全以科研誠信為基礎，以創新能力、質量、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系。2018年7月出臺的《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》則指出，賦予科研人員和科研單位更大科研自主權，彰顯了國家尊重科研活動規律和科研人員的主體地位的決心。2019年12月，國家自然科學基金委員會、科技部、財政部聯合發文指出，本著充分放權、放管結合、協同推進的實施原則，將在國家杰出青年科學基金中試點項目經費使用“包干制”，積極營造健康有序的科研氛圍，充分激發科研人員創新創造活力。2020年3月，科技部印發《關于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施（試行）》，針對科技評價活動中“只數數量和影響因子、不看論文質量”“重國外期刊、輕國內期刊”等不良導向現象，提出了分類評價、注重實效的若干措施，推動科技人才回歸學術初心，凈化學術風氣，優化學術生態。這些創新體制機制的做法極大地提升了科研人員的科研自主權，激發了他們的科研熱情與潛力，有利于他們樂于科研，勇于創新。由此可見，各級政府充分領會了習近平總書記關于科技創新人才重要論述的精神，注重發揮制度優勢，助力科技創新人才隊伍建設工作。

習近平總書記在論述科技創新人才隊伍建設時常常引經據典。他在強調人才培養的重要性時指出：“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。”[26]他還十分尊重人才的成長規律，提出要“順木之天，以致其性”，防止短視對人才長期成長、發展造成不利因素，并希望科技創新人才繼承中華民族“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的傳統美德，鼓勵科技創新人才“以韋編三絕、懸梁刺股的毅力，以鑿壁借光、囊螢映雪的勁頭”刻苦學習，提升自我，為實現中國夢而不懈奮斗。發揮先進制度的力量，兼以良好文化的熏陶，是習近平總書記關于科技創新人才重要論述的又一鮮明特征。

2020年9月，習近平總書記在主持召開科學家座談會時殷切希望廣大科學家和科技工作者肩負起歷史責任，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學技術廣度和深度進軍。隨著建設世界科技強國的不斷推進，培育、造就、凝聚創新型科技人才隊伍面臨更大的挑戰，我們要以習近平總書記關于科技創新人才重要論述的理論意蘊為指導，在實踐中探尋繼承與發展相統一、自主與開放相統一、制度與文化相統一的世界科技強國之路。

參考文獻：

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[18]鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，1993.

[19][23]習近平.在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10（2）.

[21]習近平.在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話[N].人民日報，2018-05-29（2）.

[22]習近平.在科學家座談會上的講話[N].人民日報，2020-09-12（2）.

責任編輯：鐘雪