反腐敗促進新時代生產力的發展

李麗利 賴亦明

摘要：新時代生產力發展具有高效性、人民性與綠色性，生產力的發展是生產力內在要素、生產關系上層建筑和社會需求等因素協同作用的結果。腐敗是“政治之癌”，違背新時代生產力的發展要求，直接或間接地制約生產力的發展。而反腐敗能充分發揮生產力各要素及其整體的功效，促進公平的生產關系反作用于生產力，營造清明的上層建筑服務于經濟基礎，可以說反腐敗對新時代的生產力發展具有促進作用。

關鍵詞：反腐敗；上層建筑；新時代生產力

中圖分類號：D262文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）01-0127-05

基金項目：江西師范大學研究生創新基金項目資助“反腐敗與發展生產力的辯證關系研究”（YJS2019037）。

作者簡介：李麗利，江西師范大學馬克思主義學院碩士研究生；賴亦明，江西師范大學馬克思主義學院教授，碩士生導師。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，把反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，在政治、經濟、文化、社會、黨的建設等方面產生了積極影響。反腐敗屬于上層建筑的范疇，是上層建筑適應新時代生產力發展要求的完善，對生產力發展具有重要的促進作用。

一、新時代的根本任務是發展高質量生產力

1.新時代生產力的理論內涵及其發展要求

生產力是社會發展的決定力量，“每一代都利用以前各代遺留下來的材料、資金和生產力；由于這個緣故，每一代一方面在完全改變了的環境下繼續從事所繼承的活動，另一方面又通過完全改變了的活動來變更舊的環境”[1]。生產力是勞動者在生產實踐中使用生產資料進行生產活動的能力，新時代生產力是新型勞動者、現代化的勞動資料、精確的勞動對象的科學結合。當前，“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾”[2]。新時代生產力發展要推進區域、領域協調發展，從要素驅動發展為主轉向以創新驅動發展為主，提高產品附加值的集約式增長方式。我國以共同富裕為目標，堅持共享發展，注重生產力發展與人的發展之間的協調，規避人的物化和片面化，使人民能在生產中實現勞動樂生。黨的十九大報告為我國下一步的發展提出了新的目標：到21世紀中葉“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”。建設美麗中國，為人民創造良好的生產生活環境，離不開“保護生產力”，即發展“生態生產力”，在生產系統各個環節中尊重自然規律，節約資源、保護環境，形成現代化可持續發展的綠色產業體系。

2.新時代生產力發展的影響因素

生產力是多因素、多層次有機組合的復雜系統，生產力要素是生產力發展的內在性因素。新時代生產力系統構成因素包括：勞動者、勞動資料和勞動對象等實體性因素；科技、信息、教育等滲透性因素；分工、協作、管理等運行性因素。新時代生產力發展呈現出數字化、專業化和分工細化，科學技術、勞動者素質、生產協作與管理在生產力發展中作用更加凸顯。生產力的發展由自然環境和政治、文化等多種社會環境的協同作用來決定，生產關系、上層建筑是生產力發展的間接因素。所有制、生產關系、分配方式影響著勞動積極性和生產力各因素的結合和配比；重大決策和方針政策等直接或間接影響生產力各因素及其協同和運行；文化、品德和情操作用于勞動者從而影響勞動力的發揮。需求表現為個體在生活中感到某種欠缺而力求獲得滿足的一種內心狀態，是生產力發展的動力性因素，生產力發展與社會需求成正相關。社會有效需求是人們愿意并能承擔起的需求，包括人們消費欲望和收入水平。隨著社會經濟的發展，人們對生產質量的要求日益提高，同時倡導文明、節約、綠色、低碳的消費理念，需求對生產力發展具有重要導向作用。

二、腐敗違背新時代生產力發展要求

腐敗是公職人員為謀取私人或小團體的特殊利益而濫用公共權力或資源的違紀違法行為，其本質是以權謀私。腐敗分為政治腐敗、經濟腐敗和生活腐敗。政治腐敗是司法、執法、行政等領域違背政治紀律和政治方向的行為。經濟腐敗的主要特點是官商結合、權錢交易，以權謀私、索賄受賄。生活腐敗突出表現為揮霍公款、吃喝玩樂等，少數人驕奢淫逸、腐化墮落，完全喪失了起碼的生活道德。這三方面的腐敗方式相互交織，違背新時代生產力發展高效性、人民性、綠色性的要求，從不同方面、不同程度對生產力造成了沖擊。

1.腐敗造成生產力要素不合理配置

腐敗行為把商品交換原則帶入黨內政治生活，任人唯錢、唯親等人事腐敗造成資源配置機制的扭曲，無論是勞動者，還是生產資料，質量優的難以得到很好運用，質量劣的難以淘汰，這種“劣幣驅除良幣”的現象破壞生產分工，降低了資源利用效率和協作質量。“買官賣官”現象使得干部隊伍整體素質下降，部分宏觀調控政策被扭曲，侵蝕黨和政府整體領導權威和公信力，政府方針、政策、決策難以得到人民的認同，可能陷入“塔西佗陷阱”。而“腐敗是經濟發展的催化劑和潤滑劑”“腐敗節約‘排隊成本”等觀點是對腐敗與生產力發展作用機制的錯誤認識，暗箱操作分配項目和資源的“尋租行為”違背市場公平競爭的原則。這種職能部門“設租”和“尋租”的行為，極大地增加了市場經濟中的交易成本。

2.腐敗侵害人民經濟利益和政治權利

腐敗，一般指由經濟社會發展而引起的公職人員在職位上作風不正、行為不正而引起的政治和社會問題。腐敗官員往往為謀求利益而選擇容易隱藏腐敗行為的項目，將財政資金截留而據為己有導致醫療和基礎設施等民生領域的公共資本積累縮減和社會總福利減少。腐敗破壞社會基本分配法則，拉大收入差距，巨額灰色收入使人民對高收入者形成偏見，造成社會凝聚力下降，社會階層矛盾惡化，社會總體生產效率降低。行業和職務等特權使人民群眾在就業、職業發展等方面無法公平競爭，侵害人民的民主權利，違背社會主義人人平等的原則。

3.腐敗浪費國有資產和社會資源

腐敗對國有資產和社會資源造成嚴重侵蝕，具體表現在：一是國有資產流入個人腰包，致使巨額國有資產流失；二是腐化社會風氣，扭曲人們的人生觀、價值觀；三是不當運用社會資源。國有資產和社會資源的不合理安排，實質是對有限資源的浪費，加劇了產能過剩、環境污染、轉型升級難等問題，粗放型、低效益的生產發展方式導致整個社會人財物的資源浪費，嚴重影響了生產力的可持續發展。國有資產和社會資源損失，直接減少了投入生產中勞動資料和勞動對象數量，影響了科學技術的發展。

三、反腐敗是新時代生產力發展的利好

我國在向市場經濟轉型的過程中，腐敗與反腐敗始終是人民最關心的焦點，也是經濟發展與改革事業前進的最重要的因素。我國保持高壓態勢推進反腐敗工作，強化對資金密集、資源富集的部門和行業的監督，統籌推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制，強化標本兼治，精準反腐，以不斷促進新時代生產力的發展。

1.反腐敗能充分發揮生產力各要素及其整體功效

（1）促進資源重新配置，為生產力的發展提供物質基礎

2013年6月至2014年9月，我們黨以為民務實清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。整個活動過程中，中央先后確定了21項專項整治任務，對“四風”打出“組合拳”。“三公”經費較活動開展前縮減530.2億元，下降27.5%。減少因公臨時出國（境）2.7萬多個批次、9.6萬多人。叫停“形象工程”“政績工程”663個，查處弄虛作假的問題436起、418人[3]。生產力發展的一種形式是依靠勞動力、生產資料的追加投入；另一種形式是依靠在生產過程中技術的更新和發展。持續保持懲治腐敗高壓態勢，可以最大限度挽回國家財產和社會資源損失，減少剩余產品被少數人占有和浪費的現象，進而降低生產成本。習近平總書記指出：“‘十三五時期，我國經濟發展的顯著特征就是進入新常態。”[4]我國經濟處于轉變發展方式、調整結構階段。反腐敗使資源重新配置到更需要的地方，剩余產品用于勞動者素質的提高、勞動對象的開發、勞動資料的更新、科學技術的創新，有利于行業的轉型升級、健康發展，促進我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理演進，跨越“中等收入陷阱”。

（2）調動勞動者的積極性，為生產率的提高提供動力

“最強大的一種生產力是革命階級本身”[5]，革命階級就是指勞動者，勞動者主觀能動性、創造性和勞動技能、管理水平的高低，直接制約生產力物質要素和技術要素效能的發揮。新時代勞動者包括設計者、管理者、生產者等，勞動資料的創造和升級、勞動對象的開發和加工的主體都是勞動者，勞動者的積極性、創造性及其素質對生產力的發展愈加重要。反腐敗能遏制腐敗分子以權謀私，確保公正的財政支出從而相對增加社會民生保障、基礎設施的投入；反腐敗促進社會公平正義，有利于人民民主權利的行使，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，維護人民的根本利益，激發勞動者在相適應的分工職位上發揮聰明才智，提高勞動者的生產積極性和創造性。

（3）科學配置生產力要素，為生產力的提高提供優化組合

生產力是復雜的系統，發展生產力要保證生產力系統的對稱，使生產力系統諸要素間的關系和結構在性質上實現最佳結合，在數量上更加成比例，社會生產力諸要素的配置愈科學，其水平就愈高。當前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題是：“第一，轉方式，著力解決好發展質量和效益問題。第二，補短板，著力解決好發展不平衡問題。”[6]反腐敗使生產過程中有限的資源被用到合理的位置，勞動者與相適應的生產資料相結合，亞里士多德曾得出“整體大于部分之和”的著名命題。生產力系統具有鮮明的總體性，即生產力系統的整體優化組合功能是各生產力要素在孤立或其他組合方式狀態下所沒有的性質。反腐敗平衡生產力各要素的關系和比例，促進區域、經濟社會和人與自然的發展，推進解決生產力發展不平衡、不協調、不可持續的問題。

2.反腐敗促成公平的生產關系，反作用于生產力

生產力的經濟環境中，生產關系是起決定作用的基本方面。反腐敗能夠防止權力濫用，構建更加公平的生產關系推動生產力的發展。

（1）形成公平的社會主義市場經濟環境

“勞動生產力最大的改進，以及勞動在任何地方運作或應用中所體現的技能、熟練和判斷的大部分，似乎都是勞動分工的結果。”[7]不同的分工可以使不同的勞動者與生產資料相結合，從而產生不同的生產力水平。消除腐敗可以清除生產系統中破壞市場公平規則的貪腐者，有力打擊和遏制權力的“設租”“尋租”行為，使市場主體不再需要通過依附權力來獲取競爭機會，從而實現市場主體地位的平等、資源均衡流動與公平分配，保證市場公平競爭的順利進行，降低生產交易成本。反腐敗促進了資源的合理配置，營造了服務高效、風清氣正的投資營商環境，也使得人們在生產中地位平等，關系更加和諧。生產力國際化的開放發展是生產力發展的必由之路，良好的社會主義市場經濟環境有利于吸引外資，讓中國企業“走出去”，發揮比較優勢。

（2）促進社會分配公平，增加社會有效需求

反對權力分配，減少貪污腐化的灰色高收入，能夠緩解因非法收入造成的個體貧富懸殊；預防腐敗，減少財政分配中的以權謀私，清除腐敗帶來的直接收益會納入國家財政，用于轉移支付，加大對社會保障等的支出，從而促使產品初次分配和再分配更加公平，人民總體收入水平相對提高，增加社會有效需求。“因為消費創造出新的生產的需要，也就是創造出生產的觀念上的內在動機，后者是生產的前提。消費創造出生產的動力。”[8]需求是生產力發展的強大動力，人們總是在滿足需求的推動下發展生產。反腐敗限制畸形消費，有利于整個生產的轉型升級、結構改善、健康發展，社會消費需求提高，為生產力的發展帶來動力。

3.反腐敗能營造清朗的生態環境，提高執政效率