株洲市淥口區(qū)自然資源局：靶向治療，創(chuàng)“四清一合”新風(fēng)氣

陳家丹 張純

根據(jù)省、市針對(duì)自然資源保護(hù)監(jiān)管的具體要求，全面落實(shí)淥口區(qū)第二次黨代會(huì)精神，從今年8月起，淥口區(qū)自然資源局開(kāi)展了自然資源“四清一合”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)——清資源、清規(guī)劃、清耕地、清債務(wù)，合成果。淥口區(qū)自然資源局局長(zhǎng)劉力軍在該專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是增強(qiáng)干部職工服務(wù)意識(shí)，查缺補(bǔ)漏，提升自然資源管理能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)自然資源工作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

把好資源管理“嚴(yán)”字關(guān)，理清理好資源賬

“十四五”期間，淥口區(qū)自然資源局貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨株洲市淥口區(qū)第二次代表大會(huì)精神，把新發(fā)展理念貫穿于工作全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程，統(tǒng)籌好資源保護(hù)與發(fā)展保障、嚴(yán)守底線與高效利用、系統(tǒng)謀劃與重點(diǎn)突破、有效市場(chǎng)與有為政府的四對(duì)關(guān)系，圍繞一個(gè)“嚴(yán)”字，理好五筆賬，為“青春淥口”規(guī)劃好成長(zhǎng)方向，為“創(chuàng)業(yè)新城”保障好發(fā)展要素。

淥口區(qū)自然資源局堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)空間布局，算好城市發(fā)展賬，堅(jiān)持以人為本，貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)精準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃；嚴(yán)格節(jié)約利用，算好土地效益賬，聚焦省、市、區(qū)重點(diǎn)工作，突出服務(wù)重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)土地全生命周期管理，高效組織用地報(bào)批，精準(zhǔn)開(kāi)展征地拆遷，合理制定基準(zhǔn)地價(jià)，嚴(yán)格推行“凈地”出讓?zhuān)行蛲七M(jìn)土地供應(yīng)；嚴(yán)守耕地紅線，算好糧食安全賬，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，嚴(yán)肅查處違法占用耕地行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；嚴(yán)管礦業(yè)開(kāi)發(fā)，算好生態(tài)環(huán)境賬，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，做好環(huán)保督察問(wèn)題整改，舉一反三，抓好廢棄礦山、裸露山體生態(tài)修復(fù)；發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一；嚴(yán)抓營(yíng)商環(huán)境，算好改革成果賬，加強(qiáng)自然資源系統(tǒng)建設(shè)，讓干部在工作實(shí)踐中成長(zhǎng)為自然資源業(yè)務(wù)的專(zhuān)家里手。

淥口區(qū)自然資源局局長(zhǎng)劉力軍指出，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)是厘清各項(xiàng)規(guī)劃、歷年規(guī)委會(huì)決議事項(xiàng)，形成已有規(guī)劃成果，推進(jìn)“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”工作，切實(shí)落實(shí)規(guī)劃引領(lǐng)；厘清全區(qū)所有已批土地的供、建、登等土地動(dòng)態(tài)清單，加強(qiáng)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管，科學(xué)把控土地市場(chǎng)；強(qiáng)化執(zhí)法檢查，堅(jiān)決制止違法用地、開(kāi)采等行為；厘清歷年來(lái)土地開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和增減掛鉤等項(xiàng)目形成的新增耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和耕種管護(hù)情況，確保新增耕地一畝不假；厘清土地出讓金、耕地指標(biāo)費(fèi)、城市配套費(fèi)等繳納情況，依法依規(guī)逐宗追繳。鞏固改革成果，做好職責(zé)職能、資源數(shù)據(jù)和服務(wù)功能的整合，繪制自然資源“一張圖”，擰緊干部職工“一股繩”，實(shí)現(xiàn)職責(zé)職能明晰化、工作流程系統(tǒng)化、資料檔案規(guī)范化、監(jiān)察管理法制化、成果運(yùn)用科學(xué)化。

建立清廉領(lǐng)導(dǎo)班子，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處

今年以來(lái)，株洲市淥口區(qū)自然資源局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義系列重要講話和批示精神及中央、省委關(guān)于整治形式主義、官僚主義的系列要求，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、深挖根源”的工作原則，把好“嚴(yán)”字關(guān)，出重拳、拿硬招、見(jiàn)實(shí)效，深化整治形式主義官僚主義突出問(wèn)題，營(yíng)造“天清氣朗、正氣充盈”的行業(yè)風(fēng)氣和干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍，為“青春淥口、創(chuàng)業(yè)新城”保駕護(hù)航。

淥口區(qū)自然資源局深刻領(lǐng)會(huì)抓好整治形式主義、官僚主義專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，為整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，該局成立了專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉力軍任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，局屬各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，形成“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、條塊結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作格局。黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉力軍帶領(lǐng)局黨組成員集體下基層，圍繞形式主義、官僚主義突出問(wèn)題在自然資源系統(tǒng)的表現(xiàn)形式，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，出臺(tái)切實(shí)可行的措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從制度上、機(jī)制上堵塞漏洞。探索建立可操作性強(qiáng)、可持續(xù)的行為規(guī)范，不斷完善隊(duì)伍教育、監(jiān)督、管理各項(xiàng)制度措施。

堅(jiān)持反腐敗“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，通報(bào)曝光典型案例，增強(qiáng)震懾效果，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究和評(píng)議，提出處置意見(jiàn)，做到通報(bào)一批、限期整改一批、問(wèn)責(zé)追責(zé)一批，達(dá)到查處一個(gè)、震懾一片、教育一方的效果。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，助推自然資源治理高質(zhì)量發(fā)展

淥口區(qū)自然資源局注重用新作風(fēng)引領(lǐng)新征程，抓住干部作風(fēng)最易“跑冒滴漏”的關(guān)節(jié)點(diǎn)，著力整治“慵懶散慢虛”等干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)突出問(wèn)題。從解決思想問(wèn)題著手，常態(tài)化開(kāi)展廉政警示教育，持續(xù)打好廉政“預(yù)防針”，擰緊“總開(kāi)關(guān)”，不斷釋放從嚴(yán)整治、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)，有效防控黨員干部被各種利益集團(tuán)“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)，為自然資源治理高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)良作風(fēng)保障。

為全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高廣大人民群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)依法用地管地的自覺(jué)性，10月以來(lái)，該局以耕地保護(hù)新規(guī)為主要內(nèi)容，在全區(qū)開(kāi)展自然資源法律法規(guī)“五進(jìn)五講”宣講和送法普法活動(dòng)，針對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、園區(qū)、企業(yè)等不同群體，結(jié)合實(shí)際選取不同側(cè)重點(diǎn)，采用集中解讀、現(xiàn)場(chǎng)答疑、贈(zèng)送讀本等形式進(jìn)行宣講。在機(jī)關(guān)，宣講政治責(zé)任、履職盡責(zé)，讓干部明底線；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣講屬地監(jiān)管、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)主體責(zé)任；在村組，宣講規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)選址，謀好產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在園區(qū)，宣講節(jié)約集約資源、保護(hù)優(yōu)先原則，提升產(chǎn)城融合效率；在企業(yè)，宣講紅線底線，督促合法用地。

該局還及時(shí)組織不動(dòng)產(chǎn)登記中心全體工作人員召開(kāi)廉政、作風(fēng)建設(shè)警示教育會(huì)議。會(huì)議針對(duì)近期國(guó)務(wù)院督查不動(dòng)產(chǎn)登記反面典型案例，“以案釋法”“以案明紀(jì)”“以案促改”，強(qiáng)化要從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，以適應(yīng)新時(shí)代自然資源治理高質(zhì)量發(fā)展的需要，引導(dǎo)自然資源系統(tǒng)干部職工強(qiáng)化紀(jì)法意識(shí)、紀(jì)法思維，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，做“履職為民、服務(wù)優(yōu)良、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、拒腐防變”的表率。

下一步，淥口區(qū)自然資源局將以開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理為契機(jī)，繼續(xù)協(xié)同開(kāi)展自然資源“四清一合”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，盤(pán)清盤(pán)活全區(qū)自然資源家底，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)分結(jié)合、精準(zhǔn)施策、“靶向”治療，及時(shí)清除病灶，防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提升自然資源治理效能，努力在自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為。

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