關于配電網(wǎng)基建項目全過程管理的探討

鄧高樂

摘 ?要：新時期背景下，我國經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，社會生活生產(chǎn)過程中電力能源使用量增加，促進行業(yè)發(fā)展的同時，也給配電網(wǎng)項目建設提出了更多要求。本文將結合項目全過程管理的意義，討論配電網(wǎng)在前期統(tǒng)籌、預算設計、施工技術、物資設備、工程安全等方面的管理策略，為電網(wǎng)項目的順利建設提供可靠幫助。

關鍵詞：配電網(wǎng);基建項目;全過程管理

引言：

對配電網(wǎng)基站項目進行全過程管理，是《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)規(guī)劃和項目前期工作管理規(guī)定》文件中提出的明確要求。一直以來，配電網(wǎng)項目管理工作都存在業(yè)務量大、待辦數(shù)據(jù)多、處理方式單一的問題，工作人員動態(tài)分析及過程跟蹤能力較為薄弱。采取全過程管理能夠有效規(guī)避項目建設風險，提高電網(wǎng)安全性。

一、配電網(wǎng)基站項目全過程管理的意義

配電網(wǎng)基站項目在建設過程中普遍體現(xiàn)出工作量大、相關部門多、知識涉及面廣、工作連續(xù)性長等特點。為順應電力行業(yè)的高速發(fā)展形勢，電網(wǎng)項目應重視前期配電網(wǎng)基站的建設。對配電網(wǎng)基建的各個環(huán)節(jié)采取精細化、全過程、標準化的管理。對現(xiàn)有建設資源進行宏觀調(diào)控，提高資源利用率。全過程管理是對傳統(tǒng)項目管理模式的創(chuàng)新，在管理理念和管理方式上都采取了系統(tǒng)化處理，縮減不必要的程序，優(yōu)化整體工作效率，提升配電網(wǎng)基站建設質(zhì)量。全過程管理還能實現(xiàn)工程資源的科學配置，無論是人力資源還是物質(zhì)資源，例如：設備、儀器、人員、材料等，都可以結合工程設計方案及建設要求進行合理調(diào)配，確保資源能夠充分發(fā)揮出作用，做到標準化統(tǒng)籌，在提升工程效率的基礎上，節(jié)省資金，確保配電網(wǎng)基站項目的經(jīng)濟收益。另外，配電網(wǎng)基建項目采取全過程管理，還能夠為項目建設的高質(zhì)量提供保障，確保基建項目能夠在預計工期內(nèi)完成，達成項目建設目標。因為全過程管理，可以結合項目工程的各個施工環(huán)節(jié)的特點及細節(jié)，采取動態(tài)化的全面管控，從初期、中期、完工三個階段對施工情況進行調(diào)整，促進計劃順利完成，以免工期延長。而且，全過程管理還能實現(xiàn)對工程造價的控制，在確保質(zhì)量的同時，滿足電力企業(yè)在經(jīng)濟效益方面的要求[1]。

二、配電網(wǎng)基建項目全過程管理的策略

（一）前期統(tǒng)籌管理

配電網(wǎng)基建項目管理工作一直以來都呈現(xiàn)出工期長、協(xié)調(diào)工作復雜、造價高、管理成本高等特點。想要實現(xiàn)對配電網(wǎng)基建項目的全過程管理，就必須要做好前期統(tǒng)籌管理工作。例如：工程可行性分析、支持性文件辦理、基建項目審批等等。項目文件要交予基建部、工程部及業(yè)主項目部共同參與評審，然后從工程建設可行性的角度，給出專業(yè)的審查指導意見。在管理團隊得到授權后，需要和項目經(jīng)理共同對項目情況進行分析評估。編制出項目相關人員登記表，包括：姓名、職務、角色、聯(lián)系方式、工作內(nèi)容等。

（二）預算設計管理

在對配電網(wǎng)基建項目采取全過程管理時，要注意對預算設計進行科學管控。事前做好工程項目的全面分析，再三審核好施工圖紙，確保設計圖紙與配電網(wǎng)基建項目要求、施工現(xiàn)場形式相吻合。最終設計出的施工圖紙和預算編制，要滿足國家法律及電力行業(yè)的要求，符合企業(yè)發(fā)展標準，并在其中明確標注出合同條款的要求。對設計過程也同樣需要管控，工作人員應定期檢查設計進度，招標前，由監(jiān)理、設計、生產(chǎn)等多個參與方，共同對施工圖紙進行復審，通過審核后才能提交文件，對施工圖預算評審。如果存在重大設計變動，需要按流程向上申請，小型設計變動，需要由項目經(jīng)理審批，建設部主任核實，所有設計變更都要做到“先審批，再行動”。找好施工單位后，還要由施工、設計、運行、監(jiān)理等部門共同會審圖紙，根據(jù)施工現(xiàn)場實際勘察情況，找出圖紙和現(xiàn)場存在差異的地方，不斷優(yōu)化圖紙的可操作性，以免在施工過程中頻繁發(fā)生工程變更。并完成技術交底。所有施工圖都需要經(jīng)過會審，否則將不予使用[2]。

（三）施工技術管理

配電網(wǎng)基建項目在實際建設過程中，會使用到很多施工材料或施工技術，例如：混凝土技術、電氣設備、運輸車輛等等。施工技術管理效果會直接影響到最終基建工程的安全質(zhì)量。如果出現(xiàn)技術違規(guī)或設備使用不符合標準，很容易導致質(zhì)量安全、施工成本增加、施工變更等問題的出現(xiàn)。因此，在對配電網(wǎng)基建項目進行全過程管理時，要重視施工技術管理這一環(huán)節(jié)。首先，要對所有施工材料和施工設備的質(zhì)量進行檢測，確保其滿足工程建設標準。其次，要做好人員團隊的管理工作，高質(zhì)量的技術人員團隊是保證工程順利建設的核心。因此，在進行全過程管理時，也要重視對人員素質(zhì)的培養(yǎng)，定期組織工作人員學習先進技術使用方法和技術理念，不斷提高人員團隊的專業(yè)能力及綜合素質(zhì)。最后，還要樹立施工人員的安全風險意識，做好安全宣傳工作，讓施工團隊上下都能認識到安全施工的重要性，增強其對項目安全和人身安全的重視程度。

（四）物資設備管理

從物資設備方面來看，其使用安全性和合理性，對配電網(wǎng)基建項目質(zhì)量可起到直接影響。一旦設備、物資的使用方式或采購質(zhì)量不合格，很容易影響施工進度，情況嚴重時，還會對最終項目質(zhì)量產(chǎn)生危害。例如：如果施工前期沒有對物資設備進行安全管理，材料質(zhì)量得不到保障，會增加施工安全風險，增大額外施工成本。在對配電網(wǎng)物資設備進行全過程管理時，首先要做好前期質(zhì)量檢測工作，確保所有進入現(xiàn)場的材料都滿足國家行業(yè)施工標準。根據(jù)施工方案，合理采購物資。審核生產(chǎn)廠商的資質(zhì)，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的材料或物品，要及時退場。其次，物質(zhì)設備擺放也要遵循安全標準執(zhí)行，大型設備儀器在使用完后，要停放在場外，可燃材料要擺放在通風干燥的位置。最后，要重視設備的安全管理，所有設備的使用，都要做好登記備案，包括：作業(yè)車、安全工具、電氣試驗儀器等。工作人員要定期對設備進行養(yǎng)護和維修，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決。另外，還要規(guī)范所有工作人員的安全操作，做好上崗前的技術培訓工作，確保其工作符合規(guī)范，以免因操作失誤而引發(fā)安全事故[3]。

（五）工程安全管理

安全是第一生產(chǎn)力，在配電網(wǎng)基建項目建設過程中，對工程安全進行全過程管理，也是保障施工質(zhì)量和工程經(jīng)濟性的重點內(nèi)容。先要制定科學、合理的施工責任制度，做到責任到人，明確每個崗位的職責，強化工作人員的責任意識，使其能夠嚴格遵守制度辦公。對于部分未能履行責任或任務的，要按照規(guī)章制度追究其責任，降低工程建設的安全風險。施工前的現(xiàn)場勘查工作和技術交代工作都要作為檢查重點。對于施工現(xiàn)場的操作，也要進行規(guī)范，例如：人員資質(zhì)、施工設備、施工安全措施等等，定期對上述內(nèi)容的實際施工情況進行核查。做好施工監(jiān)管，尤其是供電企業(yè)，要結合施工標準及行業(yè)規(guī)范，檢查現(xiàn)場工作情況。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，要及時記錄，并對違規(guī)行為進行追責，予以適當出發(fā)。在基建工程實際施工過程中存在一些容易多發(fā)安全事故、引發(fā)質(zhì)量問題的工作內(nèi)容，要以現(xiàn)場勘查、技術探討等方式對其采取全過程管理，避免安全事故及質(zhì)量問題的發(fā)生。此外，管理人員還要設計出一套科學可靠的風險應急預案，將安全問題所引發(fā)的危險降到最低。

結論：

綜上所述，對配電網(wǎng)基建項目采取全過程管理，是電力行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。電力企業(yè)除了要做好上述管理工作外，還要明確項目管理責任和管理衣物，根據(jù)不同部分的工作特點，明確劃分管理內(nèi)容，要求各部門工作人員嚴格遵守制度要求，提高人員對全過程管理概念的認知，強化責任意識。

參考文獻

[1] 趙玲.建筑經(jīng)濟管理中全過程工程造價的重要作用及有效運用研究[J].中國集體經(jīng)濟，2021（08）：35-36.

[2] 廖天明，傅曉飛，李肇卿，等.基于改進灰色聚類的配電網(wǎng)基建改造項目綜合評估方法研究[J].供用電，2017，34（05）：50-56.

[3] 常益軍.電力系統(tǒng)配電網(wǎng)基礎建設項目質(zhì)量管理的優(yōu)化探究[D].華北電力大學（北京），2017.

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