天鵝洲濕地與社區(qū)協(xié)同發(fā)展的路徑研究

蔡家奇 黎 明

（1 湖北省石首麋鹿國家級自然保護區(qū)管理處 湖北 石首 430068；2 湖北工業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院 湖北 武漢 430068）

自然保護區(qū)是國家用于保護特定物種或者生態(tài)景觀的禁止開發(fā)區(qū)域，我國于1956 年建立首個自然保護區(qū)，現(xiàn)如今，自然保護區(qū)已經(jīng)成為維系我國生態(tài)安全的重要屏障。但我國大多數(shù)自然保護區(qū)特別是濕地生態(tài)保護區(qū)往往毗鄰人居環(huán)境，這就導致自然保護區(qū)的建設與當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展會產(chǎn)生一定的沖突。因此，在研究自然保護區(qū)的規(guī)劃與建設問題時，保護區(qū)鄰近社區(qū)的建設往往會被納入自然保護區(qū)生態(tài)建設與管理當中。精準扶貧戰(zhàn)略的實施，為新時期自然保護區(qū)周邊社區(qū)發(fā)展路徑構建帶來了新機遇?；诰珳史鲐氄呖剂?，在脫貧和生態(tài)保護雙重需求下，如何協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)與生態(tài)保護之間的矛盾，成為新時期自然保護區(qū)周邊社區(qū)發(fā)展路徑構建急需解決的問題。

1 自然保護區(qū)建設與社區(qū)發(fā)展的矛盾

自然保護區(qū)在主體功能區(qū)規(guī)劃中屬禁止開發(fā)區(qū)域，天鵝洲濕地地處長江中下游區(qū)域，是重要的水土保持生態(tài)功能區(qū)，麋鹿國家級自然保護區(qū)及江豚國家級自然保護區(qū)均位于該區(qū)域。從生態(tài)功能區(qū)角度看，天鵝洲濕地屬于限制開發(fā)區(qū)域，以保護和修復生態(tài)環(huán)境為首要任務。但當?shù)厣鐓^(qū)民眾在一定程度上失去了該區(qū)域自然資源的利用權利，如果生態(tài)補償機制未能健全，則經(jīng)濟增長與生態(tài)保護之間的矛盾會逐漸凸顯。長遠來看，這不利于該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。天鵝洲濕地屬于生態(tài)脆弱區(qū)，與周邊的村落等行政區(qū)域形成了地區(qū)空間的重疊，因此，尋找該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的契合點，成為解決區(qū)域治理，實現(xiàn)區(qū)域開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展的關鍵。

此外，相關政策及法律法規(guī)的缺失，也導致保護區(qū)建設與社區(qū)發(fā)展之間的矛盾缺乏有效解決手段。當前，如何實現(xiàn)環(huán)境保護及人地關系可持續(xù)發(fā)展是自然保護區(qū)社區(qū)共管的首要目標。目前國家關于自然保護區(qū)環(huán)境的立法還不完善，將社區(qū)共管納入法律的框架內(nèi)成為實現(xiàn)自然保護區(qū)有效治理的重要保障。相關政策及法規(guī)的滯后在一定程度上限制了自然保護區(qū)的健康發(fā)展。因此， 《自然保護區(qū)法》 的建立和完善迫在眉睫。通過將社區(qū)共管納入法律框架，可實現(xiàn)自然保護區(qū)社區(qū)共管的科學化和合法化。同時，由于天鵝洲濕地社區(qū)生態(tài)補償機制的缺失，農(nóng)戶不能共享保護區(qū)建立帶來的效益，因此，在立足于區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理的基礎上，充分考慮周邊社區(qū)民眾的利益訴求，是自然保護區(qū)管理策略演變的必然路徑，應在國家層面和地方政府層面建立健全針對保護區(qū)建設的生態(tài)補償機制。

2 自然保護區(qū)建設與社區(qū)建設協(xié)同發(fā)展的機理

從生態(tài)學角度來講，生態(tài)系統(tǒng)是一個人與自然相互作用，物質(zhì)流與能量流處于動態(tài)平衡的開放穩(wěn)定系統(tǒng)。該種情況下，生態(tài)系統(tǒng)邊界之外的擾動不可避免，但適度的干擾不會破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此，只要滿足區(qū)域資源利用在環(huán)境容量閾值內(nèi)，合理的資源利用并不會破壞生態(tài)系統(tǒng)的耗散結(jié)構，生態(tài)系統(tǒng)可以保持動態(tài)平衡，該區(qū)域得以獲取和維持可持續(xù)發(fā)展的能力。通常情況下，自然保護區(qū)可分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)三部分，周邊社區(qū)與保護區(qū)外圍地理位置上重疊或者接壤，可以將自然保護區(qū)視為由自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)構成的復合生態(tài)系統(tǒng)，這也在一定程度上對自然保護區(qū)生態(tài)管理提出了較高要求。因此，在實現(xiàn)保護區(qū)建設與社區(qū)發(fā)展的協(xié)同管理過程中，需將周邊社區(qū)作為保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要建設內(nèi)容。將該原理放到社區(qū)建設層面，立足于科學評估區(qū)域環(huán)境容量的前提下，進行適度合理的資源挖掘，有助于實現(xiàn)保護區(qū)自然資源保護與社區(qū)繁榮的共生發(fā)展。

3 自然生態(tài)系統(tǒng)保護與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路徑建設

3.1 生態(tài)旅游路徑。獨特的動植物資源以及自然風光，使天鵝洲濕地區(qū)域具有生態(tài)旅游開發(fā)的市場潛力。因此，立足于標志物種及生態(tài)環(huán)境保護的前提，通過打造生態(tài)旅游示范區(qū)域，完善中小學生科普基地建設；立足發(fā)展生態(tài)旅游，在滿足消費者親近自然的需求的同時，讓周邊民眾能夠得以充分享用生態(tài)紅利。天鵝洲濕地區(qū)域中麋鹿自然保護區(qū)與江豚自然保護區(qū)周邊耕地資源豐富，充分利用區(qū)域耕地資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)減輕環(huán)境載荷，并帶動消費者體驗傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與田園風光。總之，在保護區(qū)開展適度的生態(tài)旅游，探索自然保護事業(yè)與旅游扶貧事業(yè)的雙贏模式，兼顧傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村落的歷史文化保護，形成自然保護與鄉(xiāng)村社區(qū)的生態(tài)旅游共建共榮機制，可有效帶動當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展，是提高社區(qū)居民收入的有效途徑。

3.2 生態(tài)文化路徑。天鵝洲濕地是長江中下游地區(qū)重要的洪泛地濕地區(qū)域，也是荊楚文化重要的代表區(qū)域，具有重要的生態(tài)效益與社會效益。深度挖掘該區(qū)域的自然風光，打造代表性物種麋鹿和江豚保護的品牌效應，拓展當?shù)卦茐粑幕c荊楚文化功能，著力保護該區(qū)域鄉(xiāng)土文化的多樣性，是實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟繁榮的重要根基。在此基礎上，充分利用該區(qū)域麋鹿自然保護區(qū)與江豚自然保護區(qū)的自然資源優(yōu)勢，深度挖掘區(qū)域自然資源，開展以認識自然和特征物種保護的科考和生態(tài)教育活動，開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，拓展保護區(qū)和社區(qū)的文化功能與生態(tài)文化路徑。在自然保護區(qū)實現(xiàn)生態(tài)保護與生態(tài)開發(fā)的協(xié)同，需在完善的資源開發(fā)框架下，立足于生態(tài)規(guī)律及法則，通過分析統(tǒng)籌當前存在的各類問題，建立以政府為主導的生態(tài)開發(fā)模式，從根本上緩解生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的沖突。

3.3 生態(tài)農(nóng)業(yè)路徑。天鵝洲濕地區(qū)域具有良好的氣候資源與土地資源，未來特色農(nóng)業(yè)及旅游農(nóng)業(yè)有望成為該區(qū)域社區(qū)繁榮與穩(wěn)定的有力措施。因此，因地制宜地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在不影響天鵝洲濕地主體功能的情況下，開發(fā)特色的農(nóng)業(yè)模式及特色經(jīng)濟作物，是實現(xiàn)天鵝洲濕地生態(tài)系統(tǒng)周邊社區(qū)協(xié)同發(fā)展的重要手段。以麋鹿自然保護區(qū)周邊為例，可以有目的地建立以麋鹿為目標種的青儲飼料基地，以備保護區(qū)應對極端氣候的變化，這可能成為實現(xiàn)保護區(qū)建設與社區(qū)建設協(xié)同發(fā)展的有益嘗試。此外，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以吸引外出務工人員返流，從而實現(xiàn)生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興的雙贏格局。