社會資本對居民政治參與行為的影響

任亮寶

（河西學(xué)院教師教育學(xué)院，甘肅 張掖 734000）

黨的十九大報(bào)告中指出，“健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治”，“加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。”“參與”在科學(xué)研究中表現(xiàn)為公眾通過表達(dá)意見，對政治、經(jīng)濟(jì)、管理社會決策等施加影響的過程及機(jī)制。而對于政治參與來說，指的是個(gè)體支持或影響政府和政治的行為過程與相關(guān)制度。亨廷頓等人認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)政治參與指的是“公民個(gè)體旨在影響政府決策的行為”［1］，而韋巴將其細(xì)化為“對政府決策的直接或間接影響。［2］”阿斯廷認(rèn)為，公民政治參與是指“權(quán)力的再分配可以實(shí)現(xiàn)暫時(shí)被政治經(jīng)濟(jì)過程排斥在外的無產(chǎn)者，在未來加入政治經(jīng)濟(jì)政策制定過程中的相關(guān)制度”。［3］盡管論述的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但都強(qiáng)調(diào)“參與行為對國家權(quán)威的影響”。

在新時(shí)代國家治理的背景下，黨的十九大進(jìn)一步提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”，明確“打造共建共治共享的社會治理格局”。文軍等人指出，社會治理的未來方向“將從制度性、技術(shù)性治理轉(zhuǎn)向社會、文化、情感、心理層面的治理”［4］。作為現(xiàn)代民主體系的重要構(gòu)成要素，沒有政治參與就談不上民主。然而，公民參與政治不僅要有健全的民主制度，也需要相應(yīng)的技術(shù)和資本。普特南認(rèn)為，社會資本的核心是個(gè)體通過社會互動獲得的各種社會資源，進(jìn)而有利于參與者一起追求共同的目標(biāo)。一般來說，社會資源的占有量往往影響著人們政治權(quán)利的行使，擁有有利資源越多，對社會事務(wù)與國家事務(wù)的參與熱忱越高，在政治領(lǐng)域的影響力越大。而“社會資本”是指社會組織的特征，諸如信任、規(guī)范及網(wǎng)絡(luò)，他們能夠通過促進(jìn)合作來提高社會的效率［5］。之后，很多研究都把社會資本看作是一種影響甚至決定現(xiàn)代民主績效的關(guān)鍵變量，認(rèn)為較高社會資本與較高政治參與有利于民主政府治理能力和智力水平的改善［6］。

但是，通過以往文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，對于社會資本與居民政治參與之間關(guān)系研究的探討，仍存在一定的矛盾之處。部分研究認(rèn)為，社會資本對政治參與有重要影響，有積極的促進(jìn)作用；還有研究認(rèn)為社會資本對政治參與沒有多大影響。因此，鑒于以往研究中對于二者關(guān)系探討存在不一致性，本研究擬采用CGSS2012年數(shù)據(jù)繼續(xù)探討他們之間的作用機(jī)制。

一、數(shù)據(jù)、變量及方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本研究主要使用中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心CGSS（2012）數(shù)據(jù)。CGSS2012 年調(diào)查仍采用多階段分層抽樣法進(jìn)行，訪問形式以面對面訪談為主。本次調(diào)查的樣本量為12000戶，作為最終的調(diào)查對象，有效樣本為11765份，樣本有效率為98.04%。

（二）變量選擇

1.因變量

政治參與行為是本研究的核心變量，也就是因變量。在CGSS2012 調(diào)查問卷中對應(yīng)的是A44，問題是“上次居委會選舉/村委會選舉，您是否參加了投票？”其中選項(xiàng)是“是”、“否”和“沒有投票資格”，考慮到投票作為政治參與形式，要么參與投票，要么不參加投票，因此，對于問卷選項(xiàng)中的“沒有投票資格”數(shù)據(jù)進(jìn)行剔除。

2.自變量

根據(jù)普特南對于社會資本的界定，將其操作化為社會信任、互惠規(guī)范和橫向社會網(wǎng)絡(luò)三個(gè)方面。在CGSS2012 調(diào)查問卷中，社會信任對應(yīng)的是A33，問題是“總體來說，您同不同意在這個(gè)社會上，絕大多數(shù)人都是可以信任的？”，其中選項(xiàng)是“非常不同意”、“比較不同意”、“說不上同意不同意”、“比較同意”和“非常同意”；互惠規(guī)范對應(yīng)的是A31a，問題是“請問您與鄰居進(jìn)行社交娛樂活動的（如互相串門、一起看電視、吃飯、打牌等）頻繁程度是？”，其選項(xiàng)是“幾乎每天”、“一周1 到2次”、“一個(gè)月幾次”、“大約一個(gè)月1次”、“一年幾次”、“一年一次或更少”和“從來不”。橫向社會網(wǎng)絡(luò)對應(yīng)的N12，在問卷中為“過去12個(gè)月中，您是否參加過下面這些與公共利益相關(guān)的活動？（包括網(wǎng)上的參與）”，相應(yīng)選項(xiàng)為“是”或“否”。

3.控制變量

人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征變量。依據(jù)以往的研究，居民政治參與在不同性別、民族、婚姻狀況、受教育年限和宗教信仰等方面都存在一定的差異，進(jìn)一步說明人口學(xué)變量在一定程度上影響著居民政治參與的行為。因此，本研究在前人的基礎(chǔ)上，仍選取性別、民族、婚姻狀況、受教育年限和宗教信仰作為控制變量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

經(jīng)濟(jì)社會地位特征變量。依據(jù)以往的研究，居民社會資源占有程度的不同，身份地位的不同以及經(jīng)濟(jì)收入的多少都一定程度上影響他們的政治參與行為，因此，本研究選取能夠體現(xiàn)居民社會經(jīng)濟(jì)地位的三個(gè)變量，即戶籍、政治面貌、經(jīng)濟(jì)收入作為控制變量。

表1 變量及其賦值

（三）研究設(shè)計(jì)

本文運(yùn)用STATA12.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。以居民的政治參與行為作為因變量，以社會資本作為自變量，以人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征和經(jīng)濟(jì)社會地位特征為控制變量，檢驗(yàn)二者之間的關(guān)系。自變量與因變量的因果關(guān)系如圖1所示。由于因變量是二分變量，因此采用二元logistics回歸分析。

圖1 社會資本對居民政治參與行為的影響

根據(jù)研究的設(shè)計(jì)思路和設(shè)想，提出以下研究假設(shè)：

假設(shè)1：社會信任對居民政治參與具有正向預(yù)測作用；

假設(shè)2：互惠規(guī)范對居民政治參與具有正向預(yù)測作用；

假設(shè)3：橫向社會網(wǎng)絡(luò)居民政治參與具有正向預(yù)測作用；

假設(shè)4：人口學(xué)變量對居民政治參與具有一定的影響；

假設(shè)5：經(jīng)濟(jì)社會地位變量對居民政治參與具有一定的影響；

二、結(jié)果分析

通過前面文獻(xiàn)回顧梳理和研究設(shè)計(jì)，基本能夠推出的結(jié)論是社會資本對于居民的政治參與行為會產(chǎn)生重要影響，但已有文獻(xiàn)中對于二者之間關(guān)系描述存在一些差異，有研究認(rèn)為社會資本對居民政治參與產(chǎn)生積極影響，有研究得出會產(chǎn)生消極影響。由于結(jié)論之間存在的差異，本研究基于前人研究的基礎(chǔ)上，利用全國綜合調(diào)查數(shù)據(jù)以期新的突破。根據(jù)研究假設(shè)，本研究根據(jù)普特南對于社會資本的定義，將社會資本具體操作化為社會信任、互惠規(guī)范和橫向社會網(wǎng)絡(luò)三個(gè)維度，并定位自變量，將居民社會參與行為定義為因變量。同時(shí)，由于政治參與行為影響因素本身的復(fù)雜性，將人口學(xué)特征變量與經(jīng)濟(jì)社會地位變量作為控制變量納入方程，以期在控制這些變量之后，進(jìn)而得到自變量與因變量之間的凈效應(yīng)。由于因變量是二分變量，因此不能采用OLS回歸分析，故采用二分logistics回歸分析模型，探索因變量與自變量之間的關(guān)系，具體統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：年齡、婚姻狀況、收入、政治面貌、戶籍、社會信任、互惠規(guī)范和橫向社會網(wǎng)絡(luò)與居民的政治參與行為有顯著相關(guān)。

表2 二元logistics回歸分析模型

在控制其他變量后，年齡對居民政治參與行為有積極作用，年齡每增加一歲，居民政治參與行為發(fā)生次數(shù)提高一個(gè)或一個(gè)以上等級的可能性將增加2.3%。因?yàn)槟挲g是反映一個(gè)人生活周期的時(shí)間變量，也能反映出時(shí)代變遷對人與社會的影響。因此，通過對不同階段年齡人的政治參與行為的了解，也可以從不同的視角了解國家政治體制變革的歷程。

在控制其他變量后，婚姻狀況對居民政治參與行為產(chǎn)生正向作用。即與未婚居民相比，已婚居民對政治參與行為有65.6%的促進(jìn)作用。

在控制其他變量后，經(jīng)濟(jì)收入對居民的政治參與行為同樣具有積極影響。即經(jīng)濟(jì)收入的高低也是反映居民政治參與行為的重要因素。一般而言，文化程度越高、收入越高，居民的政治參與程度越高。

在控制其他變量后，政治面貌對居民政治參與行為具有積極的促進(jìn)作用。與共產(chǎn)黨員相比，共青團(tuán)員和群眾的政治參與行為相對較低，而且差異非常明顯。相比而言，與共青團(tuán)員相比，群眾的政治參與行為更低。

在戶籍方面，控制其他變量不變，農(nóng)業(yè)戶口的居民政治參與行為比非農(nóng)業(yè)戶口發(fā)生的可能性增加87.5%，即戶籍對居民政治參與具有一定的解釋力。

最后，作為操作化的自變量的不同緯度，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，社會資本的三個(gè)維度對居民政治參與行為具有積極的促進(jìn)作用。就社會信任維度而言，社會信任程度越高，居民參與社會行為的可能性越高，信任程度每增加一個(gè)單位，居民政治參與行為的可能性就增加14.6%；對于互惠規(guī)范而言，等級越高，居民政治參與行為也越高，即互惠規(guī)范程度每增加一個(gè)單位，居民政治參與行為發(fā)生的可能性就增加7.0%；而對于橫向社會網(wǎng)絡(luò)而言，等級越高，每增加一個(gè)等級，產(chǎn)生政治參與行為的可能性增加0.692倍。

三、結(jié)論

首先，社會資本對居民的政治參與行為具有積極影響，驗(yàn)證了研究設(shè)計(jì)中假設(shè)1、2和3。也就是說，居民擁有的社會資本越豐富，政治參與行為更為積極，這和以往的很多研究具有一致性。具體社會資本的三個(gè)不同緯度與政治參與行為之間也具有較高的正向作用。但是，轉(zhuǎn)型期的社會發(fā)展是復(fù)雜多變的，并不能僅僅通過個(gè)人的研究和已有的研究相一致來判斷事實(shí)真相。也有研究并非贊成上述觀點(diǎn)，如王思琪關(guān)于人際信任、政治信任與非傳統(tǒng)政治參與之間關(guān)系的論述值得借鑒［7］。他認(rèn)為，不管是哪種政治參與，人際信任中的普遍信任對于公民非傳統(tǒng)政治參與有著正向作用，越傾向于信任他人的公民，越愿意參加請?jiān)负偷种频然顒印Ｔ蚩赡茉谟谥袊默F(xiàn)實(shí)背景中，在“熟人社會”下，請?jiān)感再|(zhì)的集體活動往往長期具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，在集體活動中，如果和各種人接觸，由于缺乏對于社會上大多數(shù)人的普遍信任，就很難積極地去參加這種活動。

其次，對于戶籍變量而言，優(yōu)勢比值最大，說明戶籍對居民政治參與具有一定的解釋力，本研究認(rèn)為農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口相比，政治參與行為更高。這一結(jié)果與胡榮的研究基本一致。這種差異的原因可能在于：農(nóng)村的政治參與行為對改善生活在當(dāng)?shù)氐牡臀幕潭鹊木用裆钏a(chǎn)生的實(shí)際效用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于那些文化程度較高且生活相對優(yōu)越的居民。同時(shí)發(fā)生在熟人社會的政治參與對選民的政治素養(yǎng)要求較低，而且信息大多公開，人們了解候選人的信息，這樣能大大提高低文化程度村民的參與率。

再次，就政治面貌變量而言，其對政治參與同樣具有較高的解釋力。相比而言，加入政治組織的黨員和共青團(tuán)員對政治參與的程度更高，這與王佳研究成果也基本一致［8］。這是因?yàn)椋翰还苁浅鞘羞€是農(nóng)村，加入政治組織是非常光榮而神圣的事情，會提高他們的政治效能感，從而促使其參與到制度化的政治活動中來。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民參與率比城市的高，這可能在于受到主客觀條件的限制，農(nóng)村居民對政治信息的辨別力相對較低，加之對政府的期望維持在最基本的原則，比較容易獲得滿足，因此對政府產(chǎn)生強(qiáng)烈的信任感，這樣就會積極配合并參與政府的各項(xiàng)活動。

最后，研究認(rèn)為經(jīng)濟(jì)收入對居民的政治參與行為具有重要的影響。但是已有研究證明經(jīng)濟(jì)社會地位對居民政治參與的影響是復(fù)雜的，不能簡單認(rèn)為經(jīng)濟(jì)落后，政治參與必然是低水平的結(jié)論［9］。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定公民政治參與的內(nèi)容和層次；其次，物質(zhì)條件匱乏制約著政治參與的條件；再次，公民擁有經(jīng)濟(jì)資源的不足影響政治參與的熱情。而市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展一定程度上能夠提升政治參與的興趣。

在梳理前人研究的基礎(chǔ)上，本文采用實(shí)證方法對社會資本與居民政治參與行為之間的關(guān)系進(jìn)行了探討，基本驗(yàn)證了前人研究中社會資本對于居民政治參與行為的正向作用的假設(shè)。統(tǒng)計(jì)分析表明，在控制其他變量后，人口學(xué)特征變量中年齡、婚姻狀況和經(jīng)濟(jì)社會地位特征中經(jīng)濟(jì)收入、政治面貌、戶籍對居民的政治參與行為有正向作用，社會資本的三個(gè)維度對政治參與行為具有積極作用。但本研究也存在不足之處，首先，由于研究設(shè)計(jì)考慮不周，并未討論因變量與自變量之間內(nèi)生性的問題，只是通過文獻(xiàn)梳理認(rèn)為社會資本對政治參與行為有影響，可能存在互為因果的問題；其次，對于如何提高居民政治參與行為的途徑?jīng)]有展開探討，是后續(xù)研究亟待解決的問題。