宜春市重點產業發展現狀及其政策建議 ?

喻均林 龍國光

2019年宜春全市共完成生產總值2687.57億元，其中鋰電產業、醫藥產業、電子信息產業、裝備制造產業、建材產業、食品產業、紡織服裝產業、化工產業等八大重點工業產業規上企業共實現營業收入超過2300億元，占全部規上工業的比重達71%，創造的利潤總額超過196億，占全部規上工業的比重為73%，是名符其實的重點產業，為宜春經濟發展作出了重大貢獻。2021年是“十四五”規劃的開局之年，在當前全球新型冠狀肺炎大流行和貿易保護主義雙重不利影響的背景下，深入研究宜春“十四五”期間重點產業的發展戰略，對于促進宜春經濟持續、健康、穩定發展具有重大的現實意義和戰略意義。

一、重點產業的涵義及其特點

1.涵義

重點產業是指由于某產業成為拉動地方經濟增長、創造地方財政收入、解決當地勞動就業的主要貢獻力量，當地政府為推動該產業持續發展，將其列入重點產業，并從政策上予以扶持。

2.特點

根據重點產業在區域經濟發展中的戰略地位，它一般具有以下一些特點：

（1）市場前景好。市場前景和需求是重點產業發展的直接動力和前提條件，決定著產業發展的成敗。若沒有較好的市場發展前景，即使政府對其加以扶持，最終也只能造成社會資源的浪費，只有該產業具有現實或潛在市場需求，產業才會持續發展，規模不斷擴大。

（2）技術創新空間大。重點產業具有廣闊的市場前景和需求，很大程度上也是由其產業技術水平決定的，若技術創新空間不大，將會面臨發展后勁不足，最終將逐漸萎縮，直至淘汰。因此，重點產業在具有廣闊市場發展前景的同時，一般具有較大的技術創新空間。

（3）產業關聯度高。產業關聯性主要指這些產業對產業鏈上的其他產業具有較強的輻射作用，這種輻射會通過擴散效應和轉移效應而影響到其他產業的發展。產業關聯度越高，對其他相關產業的帶動作用越明顯，才能夠對區域經濟的發展起到強有力的帶動與推進作用。因此，重點產業一般對相關產業具有較強的輻射作用，在區域內會形成較強的產業聚集效應，形成產業集群。

（4）區域比較優勢強。之所以會成為區域內的重點產業，是因為與區域內的其他產業相比，該產業具有較好的發展基礎，資源稟賦條件優勢明顯，競爭力強，具有較強的區域比較優勢。

（5）政策導向效應明顯。被當地政府列入重點產業后，政府會出臺一系列支持該產業發展的相關政策，在資金、土地、技術以及稅收等各個方面予以扶持，以推動該產業持續做大做強，重點產業具有較強的政策導向效應。

二、宜春重點產業的發展現狀

根據宜春產業的發展現狀與發展規劃，宜春重點發展的產業應包括十項：鋰電產業、醫藥產業、電子信息產業、裝備制造產業、建材產業、食品產業、紡織服裝產業、化工產業、旅游產業和數字經濟產業，前八大產業為工業產業，旅游業和數字經濟為第三產業。

1.重點工業產業

（1）鋰電新能源產業

宜春儲藏著世界上最大的鋰云母礦，具備產業發展的先天優勢。產業鏈基本完整，基本形成了從鋰礦原料采選到碳酸鋰生產到鋰電關鍵材料再到鋰離子電池及新能源汽車基本完整的鋰電新能源產業鏈條，具備打造具有更大影響力的產業集群基礎;創新平臺健全，人才、技術優勢開始凸顯，已建立鋰電新能源產業國家地方聯合工程研究中心、省級工程研究中心、優勢技術創新團隊、江西省鋰電產品質量監督檢驗中心等平臺，已成為全省鋰電產業人才最為集中的基地，將為鋰電新能源產業的發展提供有力的技術支撐。但是，相對于產業規劃遠景與發展潛力，當前的資金與人才供給仍顯不足，大部分企業處于產業鏈的上游，主要集中在采礦、選礦、鋰鹽制備以及電池材料的生產等環節，產品附加值低，價值貢獻度不高，產業鏈上各企業間的協作配套能力不強，大部分企業的采購與銷售均兩頭在外，并沒發揮產業集群應有的優勢。

（2）醫藥產業

宜春醫藥產業在江西省乃至全國都享有較高的知名度，擁有樟樹和袁州區兩個省級醫藥產業集群，其中樟樹醫藥產業集群是“中國縣域產業集群競爭力百強”、國家中藥原料生產供應保障基地和國家級產業基地。藥品品種齊全、品牌知名度高，單品銷售過億的品種近二十個，企業創新能力較強，擁有國家級工程技術中心、博士后工作站、省級工程研究中心、省級企業技術中心和省級重點實驗室等多個創新平臺，建立了江西省首個中藥質量第三方檢驗檢測中心。醫藥產業體系完整，建立了從中藥材加工、中藥制造、化學藥品生產、醫藥裝備、醫療器械，到印刷包裝、研發、檢測、物流等完整的產業鏈條。但龍頭企業數量較少，與醫藥大市的地位不匹配。由于創新平臺建立時間短、研發資金投入不足、關鍵醫藥人才缺乏，創新能力較弱，自主研發的產品較少，沒有具有顯著競爭優勢的自主產品。

（3）電子信息產業

宜春電子信息產業主要包括綠色儲能電池、鋰電池、光伏、電子元器件、半導體照明、數字視聽等產品，其中綠色儲能電池產能居全省之首。宜春電子信息產業高新技術企業數量眾多，其中高安綠色光電高新技術產業基地被認定為國家高新技術產業化基地，許多企業的產品在省內、國內甚至國際上享有較高的知名度和技術領先性。但主要產品的前后關聯度低，協作配套能力不強，產品分散，形成各自單獨的市場;產業中沒有形成有強大競爭力的龍頭企業，大部分企業的產品屬于中低端，技術創新能力不強，難以形成具備國內技術領先、競爭力強的產品。

（4）裝備制造產業

宜春裝備制造產業具有傳統優勢，底蘊厚實，形成了以工程機械、建筑機械、藥品機械、化工機械、汽車及零配件、電機電工電氣、機械零部件等為主的產業體系，擁有江特電機與華伍股份兩家上市公司，培育了一批高新技術企業、精特新企業，多家企業建立了省級工程研究中心、省級企業技術中心、博士后科研工作站以及院士工作站等研發平臺，許多企業的生產已完成智能化改造。創造了一批知名品牌，如宜工牌輪式裝載機、山花牌鑿巖機、華伍、江特等，多家企業產品的技術水平處于行業先進水平。但產業規模在全省排位不前，沒有形成行業內的大型企業，大部分企業的技術創新能力不強，高端人才匱乏，核心競爭力不足，產品大部分屬于中低端，產品附加值不高，而且產業內各產品之間的關聯度低，配套能力不強，產業鏈條短，產業集群效應度低。

（5）建材產業

建材產業是宜春第一大產業，以陶瓷、玻璃、水泥為主，尤其是高安陶瓷被列為全省重點產業集群、示范產業集群、國家新型工業化產業示范基地。由于宜春具有豐富的石灰石、高嶺土、粘土、瓷土、長石、石英等非金屬礦種，且品質優，為發展建材產業提供了先天優勢。目前宜春陶瓷建材產業集群效應明顯，建設有鐵路專用線、陸路口岸作業區、國檢中心、實訓中心、會展中心等配套設施，吸引了其他陶瓷產區轉移的陶瓷生產企業和上下游配套企業落戶宜春。但面臨環保壓力大，受供給側改革的影響，產能過剩、擴張受限，另外，產品同質化嚴重，沒有樹立良好的品牌效應，且產品比較低端、附加值不高，在行業內缺乏競爭優勢。

（6）食品產業

宜春食品產業主要包括糧油飼料加工、飲料酒品制造、果蔬加工、糕點糖果加工、調味品、禽蛋類加工等，由于農業基礎條件、自然環境好，宜春食品加工企業數量眾多，形成了一批在全國具有較大知名度的龍頭企業，擁有多個中國馳名商標、中國名牌等稱號的產品，產品利潤率高，貢獻值大。但相對于基數龐大的食品生產企業而言，規上企業不多，產業聚集度不高，絕大多數企業的生產仍停留在產業鏈的后端，生產較為粗放、傳統，研發與創新能力不足，產品附加值不高，企業管理水平不高，由于食品生產涉及的監管部門較多，目前尚未建立有效的綜合性食品質量檢驗檢測平臺。

（7）紡織鞋革產業

宜春紡織鞋革產業以紡織與鞋革為主，紡織集中在奉新、鞋革集中在上高，高安、袁州與宜豐等略有分布。紡織與鞋革都擁有較大規模的龍頭企業，紡織與鞋革都已形成產業集群效應，產業鏈條較為完整，上下游協作能力較強，紡織產業已形成原料-紡紗-織布-染整-制衣產業鏈，鞋革產業從鞋機、包裝標志、五金配件、鞋膠、泡綿到成品鞋基本齊備，尤其是奉新的紡織產業先后獲得“中國棉紡織名城”、“中國差別化紗線基地縣”、“全國紡織產業集群創新發展示范地區”、“中國棉紡織產業集群創新發展示范地區”等榮譽稱號。但紡織鞋革產業屬于勞動密集型企業，隨著當地勞動力人口的外流，許多企業面臨較大的用工荒，要么招不到足夠的工人，制約了產能的發揮，導致生產成本增加。另外，紡織產業的產品結構單一，以化纖針織紗線產品位于產業鏈上游，附加價值低，下游規模較小的服裝企業與上游規模較大的紡織企業不匹配。

（8）化工產業

宜春共有8個化工園區，產品以鹽業、燒堿、碳化鈣、化學農藥、涂料、化學試劑等為主，形成了江西藍恒達、江西晶昊鹽化等一批龍頭企業，其中晶昊鹽化公司技術先進、產品高端、生產鏈條完整，擁有采鹵、熱電站、產品包裝、編織袋和紙箱生產線等配套體系，還擁有國內技術較先進、單套生產規模較大的制鹽裝置，年產100萬噸的純堿項目填補了江西工業無堿的空白。但宜春化工產業產品分散，關聯度不高，除鹽業外其他產品較少具有一定規模的龍頭企業，帶動效應不強。另外，環保壓力大、安全隱患多、融資壓力較大，投資者投資信心不足。

2.旅游產業

宜春旅游資源豐富，近年來全市上下狠抓旅游業，全力打造“月亮之都、禪宗圣地、溫泉之鄉”旅游品牌，旅游產業得到了快速發展，當前宜春以“硒”溫泉為核心競爭力的國際知名養生休閑度假目的地在全國甚至全球享有較高的知名度，通過多年連續舉辦“月亮文化節”活動，宜春5A級明月山景區已在全國樹立起一定的品牌。但宜春高端景區不多，成熟景區較缺乏，目前只有一家5A級景區，由于配套設施仍不完善、市場競爭力不足等原因，在國內市場輻射力有限。

3.數字經濟產業

宜春數字經濟產業定位高端，根據《宜春市智慧經濟產業特色小鎮發展規劃》要求，著力把宜春打造成贛西片區大數據產業和智慧城市建設示范區。重點支持大數據、云計算、互聯網、物聯網等智慧產業的關鍵核心技術研發，能夠為傳統生產型企業提供從生產到運行的全流程大數據分析能力，提升中小企業在資源、能力、信息共享方面的深層應用，加快大數據與農業、工業、服務業的深度融合。但數字經濟產業投資大，資金供應有較大難度，項目進展緩慢;行業內知名企業的引進數量不多，當前企業間協同效應不強;項目建設前期，較為側重于大數據產業的建設，引進企業提供的技術服務與當地實體經濟的融合度不高，尚未發揮有效的產業智能化技術服務。

三、“十四五”期間宜春重點產業發展戰略

根據上述宜春重點產業的發展現狀及其發展規劃，并結合當前國內外宏觀經濟環境的影響以及國家產業政策的相關要求，“十四五”期間宜春重點產業的發展應重點把握以下戰略舉措：

1.重視總部經濟，撬動百億級制造企業的總部入遷

特大型企業的總部經濟具有極強的輻射效應與產業聚集效應。為發揮特大型企業總部經濟的虹吸效應，要根據宜春現有重點產業的發展現狀，下大力氣、創造一切盡可能的條件撬動一至兩家百億級以上制造業企業的總部遷入宜春，尤其是要將目標瞄準具有超強影響力的世界五百強或國內百強企業進行招商，以帶動現有相關重點產業的轉型升級發展。而宜春作為長三角、珠三角的后花園，存在承接產業梯度轉移的空間優勢，隨著沿海城市的土地和勞動力成本逐年攀高，大型企業為降低經營成本、提高行業競爭力、創造滿意的營商環境，大型企業總部的后遷是有可能的。

2.打造鋰電與銣銫礦產資源一并發展的格局

宜春鋰云母中銣銫儲量最為豐富，居全國之首，是我國銣銫礦產品的主要來源。銣銫具有獨特的性質，在許多領域中有著重要的用途，不但廣泛應用于電子器件、催化劑、特種玻璃、生物化學及醫藥等傳統領域，還在磁流體發電、熱離子轉化發電、離子推進發動機、激光能轉換電能裝置、銫離子云通訊等新興應用領域具有廣闊的發展前景。銣銫屬于國內新興產業，當前尚未完全產業化，尤其是在儲量最為豐富的宜春，從事銫銣生產的企業僅有少數幾家，宜春應充分發揮資源優勢，在發展鋰電產業的同時，大力發展銣銫產業，堅持宜春礦產資源經濟發展實現“兩條腿走路”，尤其是要加大銣銫加工的技術引進力度，為宜春礦產資源產業培育新的增長點。

3.以溫湯硒溫泉和洪江氡溫泉為支點，培育新的經濟增長點

宜春溫湯以硒溫泉而著稱的健康養生產業享譽全國甚至全世界，但由于地域狹小、出水量受限，發展空間已幾近飽和，而與溫湯相鄰的洪江擁有新開發的氡溫泉，是一種新型的健康養生溫泉，但它尚未得到有效開發，可以考慮借助溫湯的人氣與聲譽，聯動開發洪江氡溫泉，拓展宜春健康養生產業新的發展空間。宜春的“雙稀”溫泉，除了作為正常的養生項目吸引游客、凝聚人氣外，政府更應將其作為“引智入宜”的一個支點，通過各種方式將全國知名的科研院所搬遷入宜或在宜新建，使宜春逐漸成為全國知名的智慧城市、研發創新中心，通過智慧產業與文旅產業的融合，可以引致新的經濟增長點。

4.以商招商，借助當地企業產業鏈上的資源優勢招商

“招商引資”是地方政府發展當地經濟的一貫做法，但招商引資最大的難點在于如何將“商”招來。為能夠將“商”招至宜春，政府在招商引資時要轉變招商引資的思維方式，不僅要盯著宜春之外的“商”，還要想到宜春之內的“商”，有時通過宜春內部的“商”可以招至更多外地的“商”投資宜春。因為宜春本地不少企業是國內乃至國際知名企業產業鏈上的供應商或客戶，可以通過它們牽線搭橋，推介國內外知名企業布局宜春、投資宜春，在原有產業合作的基礎上，直接在宜春延伸新的產業鏈，培育新的產業集群。

5.申請設立綜合保稅區，策應周邊省份自貿區的發展

綜合保稅區是指批準設立在內陸地區的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，而自貿區則是指以優惠稅收和海關特殊監管政策為主要手段，以貿易自由化便利化為主要目的的多功能經濟性特區，它是保稅區的升級。截至2020年9月，全國共設有21個自貿區，其中江西周邊省份已全部設有自貿區，宜春應主動申請設立綜合保稅區，以策應周邊省份自貿區的發展，爭取成為繼南昌、贛州、九江之后全省第四個綜合保稅區，一方面宜春重點產業的產品可以通過綜合保稅區進入自貿區，擴大產品出口，實現更大的創匯收入;另一方面可以吸引更多的境外企業在綜合保稅區進行轉運加工、生產和配送，進一步推動宜春重點產業的發展。

6.強化北向發展戰略，提前布局新興產業，加速宜萬同城融合

萬載撤縣改區是宜春北向發展的一項重大戰略決策，也是擴大中心城區、打造贛湘鄂區域中心城市的重要舉措，為加速拓展中心城區的發展速度，在宜春市與萬載縣（撤縣建區）的連接連動中，應強化宜春城區向北發展戰略，提前在兩地之間布局重點新興產業，加速宜萬同城的融合，提前推動萬載撤縣設區后的宜萬一體化。

7.擴大與周邊區域的產業合作，實現更大范圍的產業發展內循環

宜春具有良好的區位優勢，西臨長株潭城市群、東靠大南昌都市圈、北近武漢經濟圈，著力打造贛湘鄂區域中心城市。因此，除了要深入分析、掌握宜春重點產業的發展現狀和優劣勢外，還要深入了解周邊區域經濟圈的產業特點。“十四五”期間，要積極尋找周邊區域產業與宜春重點產業發展的匹配性與協調性，尤其是要響應省委省政府《關于支持贛西轉型升級推動高質量跨越式發展的若干意見》關于推動贛西區域一體化的要求，挖掘與新余、萍鄉的產業合作空間，實現宜春重點產業贛西區域一體化發展，通過增強對周邊經濟圈的輻射性，反向帶動宜春重點產業的升級轉型。

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作者簡介：喻均林（1975- ），江西宜春人，副教授，研究方向：產業經濟;龍國光（1971- ），江西宜春人，高級會計師，研究方向：企業管理