列寧的社會保障思想研究

晉江艷

【摘要】相比馬克思和恩格斯，列寧的社會保障思想除繼承前人精華外，在經歷俄國長期革命洗禮和實踐考驗的基礎上，更具實踐性、系統性，也更具體。列寧在全面批判資本主義社會保障制度的同時，提出必須合理利用其改良措施和合法團體以改善無產階級生活，強調只有建立無產階級政權才能建立社會主義社會保障制度，進而對構建社會主義社會救濟、社會保險和社會福利制度做出系列論述。

【關鍵詞】列寧? 社會保障思想? 社會救濟? 社會保險? 社會福利

【中圖分類號】A82/ D57? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.23.012

20世紀初，沙俄卷入第一次世界大戰(zhàn)，全國經濟凋敝、民不聊生。十月革命勝利后，面對落后的社會經濟，維護無產階級的生存權、恢復與發(fā)展經濟、進一步鞏固無產階級政權，成為俄國社會民主工黨工作的重中之重。在長期的革命和建設過程中，列寧結合俄國實際，提出了一系列社會保障思想。

對資本主義社會保障制度的批判和利用

與馬克思和恩格斯一樣，列寧認為在資本主義社會，工人工資僅能滿足其最底線的生活需要，工人階級不可能為未來生活中的傷殘、疾病、年老、失業(yè)等風險進行儲蓄積累。因此，實行工人保險“完全是資本主義發(fā)展的整個進程所決定的一種改革”，[1]資本主義社會建立社會保障制度具有必然性。

在肯定必然性的基礎上，列寧全面批判了資本主義社會保障制度。在社會救濟方面，1901年，面對日益蔓延的饑荒和掙扎在生死邊緣的俄國農民，列寧撰寫了系列文章，主要包括《同饑民作斗爭》《苦役條例和苦役判決》以及《內政評論》總題下的《饑荒》《對危機和饑荒的態(tài)度》等，對沙皇政府力圖掩蓋災情嚴重性、克扣饑民口糧、削減本已微薄的救濟金、禁止私人慈善家救濟災民以及鎮(zhèn)壓日益憤懣的勞動群眾等罪惡行徑作出深刻的揭露。列寧尖銳地指出，沙皇政府關于救濟饑民的通令不是同饑荒作斗爭，而是同饑民作斗爭。在社會保險方面，1903年，沙俄政府頒布了關于給殘疾工人發(fā)放撫恤金的法令。法令頒布不久，列寧就在《火星報》上發(fā)表題為《一項給遭受不幸事故的工人發(fā)放撫恤金的法令》的文章揭露其虛偽性。文章指出，從頒布法令的原因和目的上看，該法令毫不涉及工人階級的政治獨立性，對資產階級的統治沒有構成任何威脅，并能很好地麻痹無產階級，因此能夠通過審議;從保障對象上看，由于“工人運動的威脅只在無產階級的先進階層中表現出來”，[2]政府法令就只涉及廠礦工業(yè)企業(yè)中的工人和職員，而經常在更危險和更惡劣條件下工作的農業(yè)工人、手藝工人、建筑工人和手工業(yè)工人卻被排除在外;從賠償結果上看，企業(yè)主“要少花錢，而不是使工人得到‘保障”，[3]資本主義法庭根本不會保護工人的利益，賠償協議“在絕大多數情況下將變成對最不開展的工人經常進行欺騙和恐嚇的手段”。[4]1911年，面對日益高漲的革命形勢，第三屆國家杜馬不得不審議通過已經被擱置三年的有關工人社會保險的法案，但其中保險條件比1903年法案的規(guī)定還要苛刻。列寧重點批判了這一法案，指出其一是險種有限，只有不幸事故保險和疾病保險兩種;二是覆蓋范圍小，很多部門和特別需要社會保險的工人沒有包含在內;三是補償標準低，且大部分保險費由工人負擔;四是保險機關喪失獨立性，處于官吏、憲兵、警察、企業(yè)主的監(jiān)視甚至指揮之下。列寧指出，該法案與工人階級對社會保險制度的基本要求根本抵觸，是資產階級在迫不得已的情況下，從自身利益出發(fā)，為迷惑無產階級，進而維護資產階級統治而制定的。在社會福利方面，1895年11月，列寧為彼得堡一家制呢廠工人舉行的罷工撰寫了一份題為《告托倫頓工廠男女工人》的傳單，并在其中細膩揭露了廠主心中的“算盤”——“現在是貨物滯銷時期，如果工廠的工作條件不變，我們就得不到從前那么多的利潤……可是少得利潤，我們不干……所以我們先得哄住那些窮織工，以后別的工人也跑不了”，[5]進而在最后一針見血地指出，“關心工人福利的廠主已經替織工安排下悲慘的前途”。[6]

列寧對資本主義社會保障制度重點在批判，但與馬克思和恩格斯社會保障思想不同的是，在批判的基礎上，列寧也給予其些許肯定。例如，在1913年《為國民教育能夠做些什么》一文中，他介紹了西方資本主義國家的公共福利之一——圖書館，并肯定其規(guī)模龐大、服務對象廣泛、文娛活動豐富，是“各種機關和企業(yè)的國民教育中心”。[7]為了提高群眾的革命意識和發(fā)展革命斗爭，列寧要求社會民主工黨要善于利用包括建立社會保險制度、增加救濟金等在內的一切改良措施，以及包括保險基金會、保險理事會等在內的所有合法團體，來爭取改良，促進無產階級生活條件的不斷改善。

建立無產階級政權是建立社會主義社會保障制度的前提

列寧始終堅持馬克思和恩格斯的基本判斷，認為推翻資產階級政權，建立生產資料公有制是建立社會主義社會保障制度的前提。針對工人階級為爭取社會保險和社會福利舉行的多次罷工和資本家做出的所謂“讓步”，列寧多次表示，“在保存資產階級制度的基礎的情況下，所有各種各樣改革的結果都必然是微乎其微的”，[8]因而號召工人階級通過革命實現自身福利。1902年，列寧在給俄國社會民主工黨起草的綱領草案中明確指出，“工人階級要獲得真正的解放，必須進行資本主義全部發(fā)展所準備起來的社會革命，即消滅生產資料私有制，把它們變?yōu)楣胸敭a，組織由整個社會承擔的社會主義的產品生產代替資本主義商品生產，以保證社會全體成員的充分福利和自由的全面發(fā)展”。[9]

列寧不僅在理論上論證，而且在行為上引導，主張將爭取建立和完善社會保障制度作為無產階級反對資產階級斗爭的重要內容和手段。1911年，俄國發(fā)生嚴重饑荒，2000萬農民“處于完全無法忍受的、世界上任何一個文明國家都不可想象的悲慘境地”。[10]沙俄政府把饑荒歸咎于農民的“懶惰”，甚至阻撓賑濟饑民，這引起了社會各界甚至包括城市資產階級在內的普遍不滿。列寧號召工人階級開展募捐，援助受災農民，同時要求加強宣傳鼓動，對比社會民主黨和沙皇政府的主張，說明饑荒和沙皇制度之間的關系，用階級斗爭的思想引導工人階級，“極力把饑荒激起的民主義憤引向舉行游行示威、群眾大會、群眾集會和其他反對沙皇制度的群眾斗爭的形式上去”，[11]進而激發(fā)無產階級的斗爭意識，以圖推翻沙皇專制，建立民主共和國。為爭取無產階級社會保險，列寧在《有黨的工作者參加的俄國社會民主工黨中央委員會克拉科夫會議的通報和決議》中指出，“必須把關于實行保險制度的整個鼓動工作同說明沙皇俄國的全部實際狀況這一內容密切地結合起來，同時要說明我們的社會主義原則和革命要求”。[12]