保定市社區養老服務供給現狀與改善對策

摘要：面對人口老齡化挑戰，養老服務越來越受到人們重視。想要為保定市老年人提供更好的老年服務，就要充分考慮老年人的現實需求，找到真正適應城市發展的道路。目前保定市區內的社區養老供給上存在諸多不足，分析這些不足的基礎上提出應對改善措施，以此為保定市的老年群體提供更加便捷的養老服務。

關鍵詞：社區養老服務;服務供給;養老保障

河北省自1999年開始走進老齡化社會，21世紀以來老齡化進程不斷增加。2010年的保定市人口為1119.44萬人，65歲以上的人口有90.8萬人，占總人口的8.11%，比“五普”上升0.96%。因此探究適合河北省保定市社區養老服務的供給存在不足，并分析其改善對策，對進一步為老年人提供完善的服務，有重要意義。

一、社區養老服務供給現狀

（一）配套服務設施不足

各個社區對養老服務的重視程度不高，不同的社區服務設施水平差異很大。老舊社區內養老配套服務設施明顯不足，與養老相關的醫療、娛樂休閑等設施不能滿足老年人需求。高檔社區內，雖然社區平時會注意敬老愛老的活動，但是效果一般，存在社區為了商業利益拆掉娛樂設施的問題，綠化面積也逐漸減少。不管是高檔小區還是老舊的普通社區，為老年人服務的醫療、休閑以及養老配套設施建設都存在問題，身體欠佳的老年人平時只能選擇圍坐聊天的方式作為休閑娛樂，社區不能提供老年人的心理咨詢的相關服務，解決老年人真正的生活困難。另外，社區服務人員，為老年人服務的意識淡薄，主要迎合年輕人的需求，老年群體易被忽視。

（二）養老機構專業化水平低

社會對老年人養老的承受能力還不夠，一方面社會養老渠道如養老院老年公寓的數量不多，床位不夠，服務質量較差。另一方面養老服務人員的專業素質偏低和數量也不足。通過訪談發現保定市的養老服務人員專業化水平很低，少有經過正規培養而上崗的養老服務人員，從事相關工作的多是社區工作人員或者臨時招聘的工作人員，因為沒有學習過相關的專業知識，所以在服務水平以及服務質量上都存在很大差異，不能為老年人提供優質服務。因為工作穩定性差，服務人員的更換也影響了服務質量

（三）社區醫療服務供給不足

老年人不滿意目前社區提供的健康體檢內容，很多體檢項目只做表面工作，而不是真正的想為老年人提供健康服務。老年人希望社區能夠切實的開展一些醫療保健體檢項目，讓為亞健康狀態的老年人可以進行疾病的預防，讓已生病的老年人可以及時發現疾病并進行治療。目前，老年人對基層社區的醫療服務人員專業素質沒有信心，希望未來能有更多的全科醫生的引進以及醫療保健服務項目的加入。因為老年人口眾多，想要緩解醫院的就診壓力，就應該從社區的醫療開始，讓老年人盡可能的在社區解決自己的健康問題。

二、完善對策

（一）拓寬籌資渠道

為了保證社區養老服務的進一步建設，政府應對作為主導力量，在給予財政支持的同時，幫助社區拓寬籌資渠道。如建立社區養老專項基金，對高齡老年人進行補助，對社區的建設提供資金。鼓勵社會福利機構、慈善機構對社區養老服務提供資金支持。另外老年人的需要是多樣化的，社區可以用低價為老年人提供基本的生活服務，但是更高級的服務可以引入社會資本的注入，讓老年人的需求與服務性消費相結合，將養老服務項目市場化。

（二）完善基礎配套設施

想要為老年人提供優質服務，就應當從多個方面滿足老年人的需求。社區的養老服務包含很多內容，如倡導建立老年活動中心滿足老年人的社會活動需要，為老年人的日常文化體育活動提供場所。建立生活服務中心，提供生活服務。最重要的是成熟的社區內應當由完備的醫療服務中心，健全醫養結合制度，為社區老年人提供基本的醫療照護服務，可以讓老年人在社區內就可以享受便捷并且可靠的醫療服務，同時工作人員可以將老年人的身體狀況、就醫情況計入檔案統一管理。想要快速完善這些服務配套設施十分困難，其中也涉及到不同的領域難以統籌管理，為了積極應對人口老齡化挑戰，社區功能應該不斷完善，向多功能現代化的社區邁進。

（三）培養專業化社區服務人員

在經濟欠發達并且老年人數量激增的情況下，全部依靠養老院和老年公寓老解決養老問題不符合實際，開展相應的社區居家養老服務，依托社區來進行居家養老十分必要。因此應該培養專業化的社區養老服務人員，吸引失業的中年群體參與到社區養老服務隊伍中來，這些人員雖然在勞動力市場中缺少競爭優勢，但是卻十分適合社區養老服務工作。他們心理成熟并且了解老年人的身體以及心理活動，生活上與老年人有更多的共同語言，這些中年群體可以充分利用其心理和生理特點及豐富的生活經驗，來為老年人提供更加優質的服務。

（四）完善社區醫療服務

醫療服務對老年人來說最重要的一項服務，老年人對于醫療服務的需求越來越迫切。應該培養醫學全科人才為社區服務，解決基層老年人的健康保健問題。政府也要加大對社區醫療的資金以及技術的支持力度，讓社區醫療機構可以正常的運營。社區應當完善自己的醫療服務項目，提高服務質量，真正發揮社區醫療的作用，讓老年人小病在社區解決，大病能及時發現。為社區老年人建立健康檔案，經常性的為老年人提供體檢、保健的相關活動。鼓勵老年人積極參與到社區醫療服務體系中來，在社區環節做好醫療保障服務。

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首都經濟貿易大學張璐