基于TOPSIS法的創意城市評價研究

摘要：創意城市的發展能夠提高城市的適應力與競爭力，是這個時代城市發展的靈魂，在促進傳統產業變革與發展、促進經濟增長方面發揮著巨大的作用。本文以北京市為研究對象，以2012至2018年的數據為基礎，采用變異系數權重與TOPSIS法確定城市創意指數，并計算出各部分指標所占的權重，判斷每個指標對于北京市創意能力的影響程度。研究結果表明，從2012年至2018年，北京市創意指數逐年上升，且增長速度也逐年提升，北京市在創意城市建設方面取得了顯著的成就。

關鍵詞：創意城市;TOPSIS法;創意經濟;北京

引言

創意城市是隨著創意產業的發展而誕生的，其在每個時代都有不同的表現形式，創意城市可以促進文化經濟和知識經濟的興起，從而使城市實現高質量，高效率的發展。北京是我國具有代表性的一線發達城市，歷史悠久，文化底蘊深厚，高等學校、科研機構、博物館的數量在全國均位于第一位，且擁有豐富的創業資源與完善的法律體系保障，在創意城市建設中具有獨特的優勢。北京市加快創意城市建設，能夠提升城市形象與國際地位，更重要的是能夠使人們文化水平提升，觀念更新，讓創意在城市各行各業間涌動，使城市實現快速高效的經濟增長。

一、北京創意城市建設現狀

（一）北京創意產業規模發展現狀分析

創意經濟的發展是以文化和創造力為核心的創意產業的發展為基礎的。 北京的文化產業發展在全國居于領先水平，文化創意企業的數量逐年增加。且在空間上呈現一個高度集聚的態勢。2017年北京市文化及相關產業增加值達到了2700.4億元，占全國文化及相關產業增加值的7.78%，占北京市GDP的比重達到9.6%，文化產業的發展在促進北京經濟增長與就業方面占據著越來越重要的作用。2017-2019年，全國文化產業投資總額分為786億元，北京地區為1，443億元， 北京的文化產業投資占全國文化產業投資的一半。

（二）北京人力資源及科技研發發展現狀分析

作為國家科技創新中心，北京在技術開發和創新能力方面處于全國領先地位。從創意人才的角度來看，北京擁有豐富的人力資源和科技資源，有1000多個科研院所，90余所高校，120個國家重點實驗室，68個國家工程技術研究中心，86萬大學生和25，000個國家高新技術企業，同時不斷出臺相應的措施來吸引世界各地的高科技創新型人才。眾多高校科研機構的云集，使得高層次人才聚集在一起相互競爭，更加能夠激發創新的潛力，加快北京市創意城市的建設。從科技水平的角度來看，在科技投入方面，北京市研究與試驗發展（R&D）經費內部支出長期保持增長的態勢，2018年達到1870.8億元，相當于地區生產總值的6.17%，與其他省市橫向比較也處于一個領先的水平;在科技產出方面，專利和發明專利申請量也是逐年遞增，2018年專利申請量達到211212件，其數量是2014年的1.53倍。

（三）北京市文化、社會環境發展現狀分析

改革開放以來，北京經濟發展迅速。2018年實現地區生產總值30，320億元，同比增長6.6%，僅次于上海，發達的經濟增加了財政收入，為加快創意城市的建設提供了雄厚的物質基礎。2018年，全市一般公共預算收入為5785.9億元，較2017年增長6.5%，北京市財政局充分發揮對地方科技工作的支持作用，不斷加大科研、教育工作的投入， 2018年，北京市科學技術一般公共預算較上年增長17.7%，教育一般公共預算較上年增長6.3%，其中，基礎研究投資比上年增長了近四倍，有力地推動了北京成為原始創新的源泉。北京市政府除了在資金方面不斷加大對科技、教育的投入，在城市規劃、立法保障、產業布局等各個方面均為城市創新型發展提供了充足的空間。

二、創意城市評價指標體系設計

創意城市評價指標體系是用來創意城市的發展狀況及其決定因素。結合國內外創意城市評價指標體系，遵循科學性、系統性和數據可得性的原則，本文主要參照上海創意指數指標體系，從產業規模、人力資源、科技研發和文化、社會環境四個維度對北京創意城市的發展狀況進行了定量評價。產業規模下設二級指標為城市居民人均可支配收入、第三產業在地區生產總值中占比、文化、體育、娛樂業生產總值，城市居民人均可支配收入代表了北京市經濟總體發展水平，而第三產業在地區生產總值中占比、文化、體育、娛樂業生產總值則是通過間接測度第三產業的發展與文化產業的發展來測度北京市創意經濟的發展水平。人才是城市核心競爭力，創意城市建設離不開人才的支撐，人力資源指標綜合反映創意城市發展和建設過程中所需創意階層規模、人才投入、人才保障、人才結構和人才質量等內容，而在校學生數、第三產業從業人員年末人數能夠很好的代表一個城市在人力資源方面的發展;科學研發指標綜合反映創意城市的科技投入量、科技創新有效性和科技轉化速度等多方面內容，由專利授權數研究與試驗發展R&D經費投入強度構成。文化、社會環境指標綜合測量創意城市的文化消費能力、社會價值觀以及經濟社會發展現狀，由公共財政支出中教育占比、博物館數與電影放映場次、城市居民人均可支配收入構成。

三、創意城市評價指標體系定量分析

本文通過定量分析的方法建立創意城市綜合評價指標體系，運用變異系數權重法和TOPSIS法對北京創意城市建設現狀進行評估，得出北京市創意城市綜合指數，然后通過縱向對比，評估北京創意城市建設的實際情況。

根據2012年-2018年《北京市統計年鑒》 得到的數據，構建2012-2018年十個指標矩陣，并將其進行規范化， 利用變異系數法求各個評價指標的權重，其結果為表二：

最后計算每個城市的指標集到正理想解的距離S+和到負理想解的距離S-，并據此計算各城市綜合評價接近理想解的相對貼近度Ci ，最后計算出2012年-2016年北京市各年創意指數評分（圖一）。

四、結果分析

通過對獲得的數據進行計算分析，2012-2018年北京市創意指數呈現一個上升的趨勢，2012年至2018年的創意指數分別為0.075、0.096、0.194、0.351、0.428、0.515、0.977，其增長幅度也顯示一個逐年遞增的趨勢，在2012-2013年增長幅度為0.021，2013-2014年為0.098，2014-2015年為0.157，2016-2017年為0.087，2017-2018年增長幅度為0.462，可以看出北京市在2012-2018年間創意城市建設取得了顯著的成就

由表三各指標權重結果觀察可以得出，從一級指標來看，文化、社會環境比重最高，占比為43%，表明良好、包容、開放的環境是北京市創意城市發展至關重要的影響因素，良好的創意環境能夠促進創意產業的發展與人們的創新能力的提高，創意產業的發展與人們創新能力的提升又能夠加快創意城市的建設，循環往復促進城市經濟高質量發展。其次科技水平，為40.2%，說明在創意城市建設中科技水平起到了重要的作用，通過城市科技水平的不斷提升，能夠推動社會、經濟、生產領域快速變革，快速有力的帶動一系列產業的發展，有力的推動創意城市的建設;其次為創意經濟與創意人才在促進創意城市建設中也起著至關重要的作用。從二級指標來看，專利授權數權重為28.4%，占比最大，專利授權數能夠更好地測度一個地區科技水平的高低，專利授權數量增加，代表一個地區自主創新能力與技術發展水平的提升，表明科技發展在創意城市建設中占據重要的地位。

結合北京市創意城市建設現狀與研究結果綜合分析，北京市在創意城市建設過程中要繼續促進良好的社會文化環境的建設，開放、包容、多元、發達的社會環境不僅能夠吸引創新型人才，也能夠增強全民族文化創造活力，提高文化軟實力，可以為經濟社會提供正確的方向保證、不竭的精神動力和強大的智力支持;其次繼續保持在科技研發方面的大規模投入，制定有力措施，創造有利于成果轉化的環境條件，加快成果轉化的步伐。

參考文獻：

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[2]重慶市創意城市建設研究[D].劉依梅.重慶大學2012

[3]范玉剛.文化創意城市的理論思考——兼及“創意北京”建設

作者簡介：

李洪苗（1996-5-）女，漢，山西臨汾，職位：研究生，研究方向：城市經濟與戰略管理。

首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院李洪苗