新疆新時代文明實踐中心建設問題思考

全慧慧

摘要：建設新時代文明實踐中心是時代之需、使命所系、群眾所盼，是守正創新做好基層宣傳思想工作的戰略舉措。新疆維吾爾自治區黨委高度重視、積極推進，全疆各地結合自身實際進行了有益探索。本文以新疆塔城地區額敏縣為例，介紹了新時代文明實踐中心建設現狀、提出了存在的不足以及對策建議。

關鍵詞：新時代;文明實踐中心;建設;額敏縣

建設新時代文明實踐中心，是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局出發作出的重大決策，是守正創新做好基層宣傳思想工作的戰略舉措;是推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心的重要載體;是助推鄉村振興戰略實施的重要抓手;是滿足農民精神文化新期待的重要方式;是深入開展文化潤疆工程的重要途徑。

一、額敏縣新時代文明實踐中心建設的現狀

額敏縣轄13個鄉（鎮）場及所屬10個城鎮社區、155個村隊（其中牧業隊36個），共有各類組織1317個，其中：村隊黨組織173個（村黨總支6個、村黨支部167個）。全縣境內居住著漢、哈、維、蒙等25個民族16.5萬人。2019年額敏縣全面啟動了新時代文明實踐中心建設試點工作，并選取額敏鎮、玉什喀拉蘇鎮作為試點，開展新時代文明實踐所建設工作。截至 2020 年 10 月，全縣共建成新時代文明實踐中心（所、站）153個。其中，縣級文明實踐中心1個，鄉鎮級實踐所 13個，村級實踐站139個，并已全部掛牌。

（一）加強組織領導，認真制定方案。額敏縣新時代文明實踐中心，由縣委書記任實踐中心主任，縣委常委、組織部部長，縣委常委、宣傳部長任副主任，在青少年文化宮設置新時代文明實踐中心辦公室，辦公室主任由宣傳部副部長、文明辦主任兼任，具體負責實踐中心的日常工作;縣委高度重視新時代文明實踐建設工作，召開專題會議研究新時代文明實踐建設工作，組織縣委班子成員及鄉（鎮）場黨政班子成員認真學習新時代文明實踐建設工作的有關文件精神，并結合實際制定了《額敏縣建設新時代文明實踐中心試點工作實施方案》，明確了新時代文明實踐建設工作目標定位、工作原則、組織架構、工作內容及實施步驟等。

（二）組織體系健全，加強試點建設。額敏縣已經建立起縱向涵蓋縣、鄉（鎮）場、村（社區）三級組織機構，橫向輻射黨政群機關、企事業單位的新時代文明實踐網絡。重點打造了“一中心、三所、六站”示范點。即整合有效資源，以青少年文化宮為基礎建設了額敏縣新時代文明實踐中心;額敏鎮新時代文明實踐所、玉什喀拉蘇鎮新時代文明實踐所、喀拉也木勒鎮新時代文明實踐所;額敏鎮橋東社區新時代文明實踐站、二支河牧場匯干村新時代文明實踐站、郊區鄉喀拉墩新時代文明實踐站、玉什喀拉蘇鎮喀拉蘇社區新時代文明實踐站、杰勒阿尕什鎮納仁恰汗庫勒新時代文明實踐站、二道橋鄉薩爾巴斯村新時代文明實踐站。

（三）培育專業工作者，建立志愿服務隊。建立了一支由鄉（鎮）場、縣直單位（部門）黨委（黨組）書記、副書記、宣傳委員、專職工作人員及“訪惠聚”第一書記、村隊（社區）黨支部書記、村委會主任、文明實踐活動專干等組成的新時代文明實踐所（站）工作者隊伍;并在全縣范圍建立了10個特色專兼職文明實踐志愿服務隊伍，共有志愿者5500人。目前，志愿服務隊組織開展疫情防控、脫貧攻堅幫扶、義務植樹、愛心募捐、環境衛生整治、安全宣傳等各類志愿服務活動50余次，參與人數達15000人/次，受益群眾達80000余人次。

（四）健全保障措施，拓展運行機制。額敏縣始終堅持正確的政治方向，把新時代文明實踐工作作為一項重要政治任務，擺上突出位置，納入黨委意識形態工作責任制。不斷加強督查指導，將新時代文明實踐工作納入意識形態工作責任制落實情況監督檢查，納入黨建、思想宣傳目標管理體系，對各單位實踐活動開展情況進行常態督查，定期考核評估，倒逼責任落實，推動實踐工作規范化、制度化、常態化。建立了“統籌+個性”、“線上+線下”、“講堂+實踐”、“宣教+服務”、“普遍+定向”的“五項”運行機制，確保實踐工作取得實效。

（五）搭建活動載體，營造濃厚氛圍。一是深入推進移風易俗工作，通過村民微信群、村隊大喇叭、村內宣傳欄等方式，廣泛宣傳《額敏縣移風易俗全民公約》，倡導村民樹立文明健康新風尚。二是實施城鄉環衛一體化，制定了環境衛生整治方案，廣泛動員干部職工和各族群眾深入持久地參與愛國衛生運動，扎實細致地做好環境衛生整治、疫情防控工作。三是打造公眾抖音宣傳平臺，優化了新時代文明實踐工作的內容和環節，在塔城地區率先建立起“文明額敏”官方抖音宣傳平臺。目前，已刊播“公筷公勺”宣傳片、“扣好人生第一粒扣子”、“文明出行”等視頻作品33個，粉絲4500余個，獲贊2300余個。

二、額敏縣新時代文明實踐中心建設存在的不足和困難

（一）部分群體對新時代文明實踐中心建設的認識不到位

額敏縣新時代文明實踐中心建設現處于摸索階段，部分黨員領導干部對新時代文明實踐中心建設的目的意義不明晰，沒有認識到建設新時代文明實踐中心的重要性，在具體的建設過程中存在將新時代文明實踐中心建設工作與思想宣傳、精神文明、黨建等工作內容劃等號的現象;部分群眾對新時代文明實踐中心建設的認識模糊，主要是由于工作者宣傳、解釋工作不清晰，導致基層群眾參與活動的興趣不高，未能實現凝集人心、引導群眾的建設目標。

（二）額敏縣新時代文明實踐中心建設內容與群眾需求有差距

額敏縣新時代文明實踐中心建設在具體推進過程中，存在形式單一、內容不夠豐富、走過場等問題，主要以“我要干什么”為主，忽略了“群眾想要什么”，形式上主要以理論宣講、文藝活動、環境衛生等志愿服務形式為主;從目前額敏縣新時代文明實踐中心開展活動的頻率、場次、質量和效果上來看，存在舉辦活動的頻率不高、場次不多、質量不高、效果不明顯的現象，與以文化人建設目標存在一定的差距，不能長久吸引群眾參與其中，與群眾的實際需求存在一定差距。

（三）額敏縣新時代文明實踐中心建設志愿服務隊特色作用發揮不充分

目前，額敏縣新時代文明實踐活動力量主要從黨政機關、企事業單位中的黨員、文藝、衛生、科普、法律等群體確定的人員中組建了10支隊伍，共計5500人，從數量上看人數較多，但是專業技能質量有待于進一步考究;從已開展活動內容上來看，主要開展理論宣講、文藝活動、參與疫情防控等志愿活動，未能充分發揮法律援助、心理輔導、科學普及等特色志愿服務隊伍的作用。與此同時，隨著新時代文明實踐活動需要不斷豐富，對人才、物資、費用的要求不斷增大，就需要進行資源的有效整合，實現良性管理，有序運營。

三、額敏縣新時代文明實踐中心建設的對策建議

（一）進一步明確文明實踐建設定位，提高思想認識

通過縣級層面以視聯網的形式組織召開全縣新時代文明實踐中心建設專題會議，擴大參會人員范圍，強調建設新時代文明實踐中心的時代價值和重要意義，將新時代文明實踐建設工作上升為意識形態的高度進行安排并重點抓好落實情況，突出新時代文明實踐中心的價值引領作用，有效發揮其基層社會治理的效能，不斷創新發展額敏縣新時代文明實踐中心建設工作，常抓常新，發揮常態化機制。

（二）圍繞群眾需求開展調查研究，豐富服務內容

通過調研群眾需求，結合實際，統籌協調各項資源，圍繞群眾關注的難點、熱點問題，將“群眾要什么”與“我們有什么”有機結合，廣泛聽取群眾意見，完善活動方案，多為群眾解難題、辦實事，讓群眾愿意參與，主動參與，積極參與，提高活動參與率，從而實現凝聚人心、引導群眾的文明實踐活動目的。比如政策宣講，以農村退休老干部、老黨員、老教師等群體為主，采用群眾聽得懂的話語，讓黨的政策理論“飛入尋常百姓家”。

（三）探索運作模式，確保長效運行

額敏縣新時代文明實踐中心建設要在運行過程中不斷探索、不斷完善、不斷創新，尤其要運用好已組建的10支特色志愿服務隊，積極發揮其功能作用，還可以挖掘鄉土文化人才、科技能人、致富能手等人才，利用一切機會，到農村去，用群眾聽得懂的話語講講課、做做宣傳、拓寬致富思路，豐富活動內容，彌補基層資源短板。同時，建立健全投入與保障機制，健全工作激勵機制，努力使額敏縣新時代文明實踐中心建設工作朝更加規范化方向發展。

參考文獻

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（新疆塔城額敏縣委黨校）