職業(yè)院校與中小微企業(yè)校企合作機(jī)制的構(gòu)建與研究

舒航　張黎君　趙揚(yáng)

[摘 要]全國(guó)職業(yè)院校多達(dá)萬(wàn)余所，年招生超過(guò)千萬(wàn)人，在我國(guó)中高等教育中占據(jù)“半壁江山”。另外，改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，中小微企業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)。目前，加強(qiáng)校企深度合作，構(gòu)建校企命運(yùn)共同體，是教育發(fā)展的大計(jì)。校企合作是老生常談卻常談常新的話題，本文從校企合作機(jī)制構(gòu)建的角度出發(fā)，為雙方展開(kāi)長(zhǎng)期深入的合作提供參考。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)院校;中小微企業(yè);校企合作機(jī)制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2021.04.101

[中圖分類號(hào)]G712[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2021）04-0-02

0 ? ? 引 言

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。改革開(kāi)放以來(lái)，職業(yè)教育快速發(fā)展，本科層次職業(yè)教育的出現(xiàn)，打破了職業(yè)教育最高學(xué)歷的“天花板”，搭建了職教學(xué)生升學(xué)的“立交橋”，為構(gòu)建中專、高職、本科、研究生一體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系邁出重要一步。職業(yè)院校在發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新四大職能時(shí)，只有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求、行業(yè)領(lǐng)域、地方企業(yè)緊密結(jié)合，才能找準(zhǔn)自己的發(fā)展方向，推動(dòng)“中國(guó)制造2025”提出的新技術(shù)、新工藝、新材料和新理念等走進(jìn)校園、融入課堂。另外，中小微企業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如，能夠解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行，改善人們的生活條件。深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合是立足于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的迫切需要，是新形勢(shì)下職業(yè)教育發(fā)展的新定位、新任務(wù)和新要求，是職業(yè)院校入選中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的重要路徑。職業(yè)院校與中小微企業(yè)開(kāi)展校企合作，讓職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合共生、同頻共振，以職業(yè)教育為抓手，產(chǎn)教融合為切入點(diǎn)，校企合作為落腳點(diǎn)，協(xié)同推動(dòng)職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型升級(jí)與中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，具有開(kāi)創(chuàng)性、里程碑式的意義。

1 ? ? 國(guó)家政策

近年來(lái)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，對(duì)職業(yè)教育給予極大的肯定和鼓勵(lì)。習(xí)近平總書(shū)記勉勵(lì)大家：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)作支撐，這就需要大量專業(yè)技術(shù)人才，需要大批大國(guó)工匠。職業(yè)教育前景廣闊、大有可為。”李克強(qiáng)總理說(shuō)：“我國(guó)技能人才缺口多達(dá)2 000多萬(wàn)，這2 000多所技工院校堪稱我們的寶貴財(cái)富，可以發(fā)揮很大的作用。”國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)重磅文件和政策大力支持職業(yè)教育更上一層樓，相繼印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）、《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（教職成〔2018〕1號(hào)）、《國(guó)家職業(yè)教育深化改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)），一系列政策和舉措都為職業(yè)教育的騰飛插上翅膀，給職業(yè)教育的揚(yáng)帆遠(yuǎn)航保駕護(hù)航。

2 ? ? 機(jī)制構(gòu)建

2.1 ? 職教集團(tuán)辦學(xué)機(jī)制

職業(yè)教育在培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)人才和合格工人、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展離不開(kāi)與職業(yè)院校的良好互動(dòng)與緊密合作，職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)機(jī)制有其內(nèi)在必然性，為職業(yè)教育構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制探索了新的路徑。職教集團(tuán)化作為一種特有的辦學(xué)機(jī)制，可以在某個(gè)行政區(qū)域內(nèi)由政府部門引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，一所或若干所具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)院校，以專業(yè)（群）為紐帶，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)企業(yè)共同培養(yǎng)人才，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，充分發(fā)揮“集團(tuán)”的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和邊際效應(yīng)，形成多方共贏的職業(yè)教育辦學(xué)形式。職教集團(tuán)依托產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化校企關(guān)系，整合優(yōu)化資源，是一個(gè)信息交流、校企合作、資源共享的平臺(tái)。其中，職教集體組織架構(gòu)及功能如圖1所示。

2.2 ? “雙師”雙向交流機(jī)制

企業(yè)為利益，學(xué)校為教育，雙方出發(fā)點(diǎn)不同，只有尋找或創(chuàng)造雙方共同的利益點(diǎn)才能保證合作有效進(jìn)行，而這其中，最關(guān)鍵的因素就是“人”，只有解決了人的問(wèn)題，才能構(gòu)建雙向交流機(jī)制。“雙師”并非學(xué)校教師同時(shí)擁有教師資格證和職業(yè)技能證書(shū)，應(yīng)是集教學(xué)與實(shí)踐于一身的真才實(shí)學(xué)之人。“雙師”的雙向交流也并非僅是授課方面，更多的是研究、技術(shù)、文化等方面的融合，雙方求同存異，拉近距離，既能鍛煉教師又能聘請(qǐng)能工巧匠為學(xué)校服務(wù)，進(jìn)而幫助企業(yè)和學(xué)校獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)共贏。

2.3 ? 實(shí)踐基地共建機(jī)制

構(gòu)建“互利共贏、共建共管”的實(shí)踐基地共建機(jī)制，可以保證企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與學(xué)校師生的實(shí)踐實(shí)習(xí)。其中，“校中廠模式”指學(xué)校根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要，規(guī)定銷售原材料和加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，為教師實(shí)踐和學(xué)生實(shí)習(xí)提供培訓(xùn)基地，并制定學(xué)生和教職員工選拔制度。一方面，學(xué)校要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)要求將實(shí)踐課程整合到整個(gè)教育體系中，并為學(xué)生準(zhǔn)備在“工廠”崗位實(shí)習(xí)做準(zhǔn)備，派遣教師在“工廠學(xué)校”實(shí)踐與服務(wù)。另一方面，企業(yè)要根據(jù)自己的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)人員提出人才要求，學(xué)校和企業(yè)共同開(kāi)發(fā)實(shí)踐培訓(xùn)課程，并將企業(yè)文化、生產(chǎn)技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理等內(nèi)容納入課程中。“廠中校”模式指公司提供培訓(xùn)設(shè)施，根據(jù)公司的生產(chǎn)需求建立生產(chǎn)性培訓(xùn)基地，建立內(nèi)部學(xué)校培訓(xùn)室，并將傳統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)室轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)車間。“廠中校”以企業(yè)為主體，并將其整合到企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和管理計(jì)劃中，企業(yè)與學(xué)校共同開(kāi)發(fā)學(xué)生實(shí)踐課程，學(xué)生接受實(shí)習(xí)和培訓(xùn)的同時(shí)保證企業(yè)的生產(chǎn)。教師和工程師共同承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，將學(xué)生的職業(yè)技能教育和崗位培訓(xùn)相銜接，確保實(shí)習(xí)教育環(huán)境與企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境相適應(yīng)。

2.4 ? 人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制

以成果創(chuàng)新為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立基于成果導(dǎo)向教育（Outcome-Based Education，OBE）的專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果評(píng)估體系，包括“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”的“三創(chuàng)”內(nèi)容。同時(shí)，設(shè)計(jì)針對(duì)企業(yè)導(dǎo)師、高校教師的評(píng)價(jià)體系，對(duì)校企合作課堂教學(xué)實(shí)踐各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和反饋，不斷提高企業(yè)導(dǎo)師和高校教師在校企結(jié)合課堂中的貢獻(xiàn)率，并通過(guò)不斷地更新迭代，最終形成完善的校企合作課堂，提高教學(xué)效果，增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力。

2.5 ? 就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制

職業(yè)院校應(yīng)與中小微企業(yè)建立完善的招生與招聘一體化機(jī)制，共同制訂和實(shí)施學(xué)校和企業(yè)的招募計(jì)劃。學(xué)生入學(xué)與公司簽訂雇傭合同，入學(xué)意味著受聘，進(jìn)入學(xué)校意味著進(jìn)入公司，校企聯(lián)合教育意味學(xué)生具有學(xué)生和學(xué)徒的雙重身份，符合現(xiàn)代學(xué)徒制教育理念。一方面，企業(yè)為學(xué)校提供職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)規(guī)范，參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)工作，提供交流平臺(tái)，建立并研發(fā)項(xiàng)目，并與學(xué)校共享企業(yè)資源，同時(shí)安排學(xué)生實(shí)習(xí)，反饋畢業(yè)生的就業(yè)信息。通過(guò)在職學(xué)習(xí)與定向培養(yǎng)相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)生教育管理，確保有效實(shí)習(xí)，提高學(xué)生的適應(yīng)能力，加強(qiáng)學(xué)生的德育教育和職業(yè)教育。另一方面，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)課的師資隊(duì)伍以及學(xué)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，提供就業(yè)信息，開(kāi)展就業(yè)咨詢，加大學(xué)生就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金和創(chuàng)業(yè)基金額度，擴(kuò)建學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，建立畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度，及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)方向，適應(yīng)企業(yè)要求。

2.6 ? 法律政策保障機(jī)制

在我國(guó)當(dāng)前的職業(yè)教育領(lǐng)域，缺乏職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的專門立法，《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》中的部分條文中有相關(guān)規(guī)定，但不具有實(shí)操指導(dǎo)意義，這種法律體系下，政府、企業(yè)以及職業(yè)院校共同參與聯(lián)合辦學(xué)的法律責(zé)任以及義務(wù)缺失，這在一定程度上使法律實(shí)施過(guò)程中存在一定的自由度和隨意性，導(dǎo)致聯(lián)合辦學(xué)的實(shí)際操作遇到諸多困難。因此，政府應(yīng)積極干預(yù)，促進(jìn)校企合作機(jī)制構(gòu)建，并頒布相關(guān)政策提供指導(dǎo)和支持。校企合作牽涉了多方利益，在具體落實(shí)中，要處理好其中錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，平衡好各方利益，確保財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)政府部門配合教育部門的工作。

校企合作本身就是一項(xiàng)龐大和系統(tǒng)的工程，需要專門的組織介入其中開(kāi)展統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，如教育部門以及特定行業(yè)的主管部門等。此外，國(guó)家相關(guān)政策的貫徹實(shí)施也需要其他相關(guān)部門的支持和配合，如經(jīng)濟(jì)、教育、財(cái)政、稅務(wù)以及勞動(dòng)等部門要積極參與其中。除此之外，在構(gòu)建聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制的過(guò)程中，相關(guān)部門需要制定嚴(yán)格的約束制裁機(jī)制和監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在責(zé)任條款上進(jìn)行具體描述設(shè)定，嚴(yán)格依照我國(guó)職業(yè)資格準(zhǔn)入的實(shí)施方案參照?qǐng)?zhí)行，充分發(fā)揮和釋放職業(yè)資格證書(shū)制度中職業(yè)院校的作用，幫助企業(yè)獲得持證上崗的合格合規(guī)技能人才。

3 ? ? 結(jié) 語(yǔ)

教育、科技、產(chǎn)業(yè)上下游間具有越來(lái)越強(qiáng)烈的耦合效應(yīng)，通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研、用間的通力合作，構(gòu)建一體化創(chuàng)新機(jī)制，能夠大大降低整個(gè)企業(yè)行業(yè)的創(chuàng)新成本，縮短產(chǎn)品的研發(fā)周期，創(chuàng)造巨大的增量?jī)r(jià)值。職業(yè)院校與中小微企業(yè)具有天然的對(duì)接優(yōu)勢(shì)，職業(yè)院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為中小微企業(yè)提供智力、人力支撐，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。因此，職業(yè)院校應(yīng)始終把人才培養(yǎng)放在學(xué)校一切工作的中心位置，其中，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量既是學(xué)校工作的出發(fā)點(diǎn)，也是校企合作改革和發(fā)展的歸宿。

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