拓展新農村建設檔案工作 為實施“鄉村振興戰略”服務

程雪麗

摘要：黨的十九大報告中提出了全面實施“鄉村振興戰略”的宏偉目標。為了貫徹落實十九大精神，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體規劃，加強檔案工作建設，為鄉村振興戰略的實施提供保障。

關鍵詞：新農村;檔案建設;鄉村振興

農村檔案工作是國家檔案事業的重要組成部分，對于新農村建設與發展具有關鍵作用，必須全面提升農村檔案工作建設水平。加強檔案工作的科學性與合理性，為鄉村振興戰略的順利實施奠定堅實得基礎。

一、農村檔案工作的問題

（一）對檔案工作缺少正確的認識

《中華人民共和國檔案法》等相關的法律法規沒有落實到基層中去，檔案相關的培訓較少，培訓方式比較單一，導致農村檔案工作者的檔案意識不強，動手操作能力比較差。檔案工作相關領導與具體工作人員的檔案意識與責任心都不夠強，檔案資料嚴重缺失，檔案分散存在于各個村委會成員手中，甚至有的保存不當已經丟失，歸檔的時候手里有什么就歸什么，缺少的資料不會去主動收集，有的地區甚至不歸檔，嚴重影響檔案工作的開展。

（二）難以綜合保管檔案

鄉鎮是一個完整的正確組織，具有較為齊全的部門，檔案室內應該綜合保管所有歸檔資料。但是很多鄉鎮檔案室都難以綜合保管檔案，只是保管年度總結、發文收文、年度報表等材料，一些業務資料沒有完整保存，影響檔案的科學性與完整性。

（三）缺少專業的檔案工作人員

當前，很多農村檔案工作人員都是由文職人員擔任，有的工作人員甚至身兼數職，難以全身心地做好檔案管理工作，他們認為檔案管理工作可有可無，檔案相關工作一般都會放在最后做，如果過于繁忙，甚至就不做了，不熟悉檔案業務，檔案歸檔資料不全，影響檔案工作的安全性。

（四）檔案保管缺少良好的條件

鄉鎮級政府一般都成立了綜合檔案室，但是受到辦公用房緊張與檔案意識不強的影響，導致很多檔案室成為了后勤庫房，有著很大的安全隱患。在村級檔案管理中，檔案柜就在辦公室里，與其他資料、物品一起保存，沒有上鎖，缺少安全措施，影響檔案資料的安全性。

二、加強新農村檔案建設的策略分析

（一）鞏固檔案管理工作基礎

加強新農村檔案建設，可以為鄉村振興戰略的實施奠定基礎，有利于加強黨的基層組織建設，促進農村穩步發展，為打造美麗農村提供保障，為精準扶貧工作提供資料。我縣非常重視社會主義新農村檔案工作，努力將本縣建設成新農村檔案建設的示范縣，縣黨委、政府都給與了新農村檔案建設高度重視，相關領導多次聽取檔案工作相關情況，指出依然存在的問題，給出指導意見，多次召開會議安排部署相關工作。縣政府多次下發《更加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》，要求農業與民政等部分結合起來檢查檔案工作的開展情況，讓檔案工作與新農村建設同步推進，一同部署，一同開展。相關領導在日常工作中要多多關注檔案工作，并且給與極大的配合，為檔案工作的持續良好發展提出意見，促進檔案工作的全面發展，要保證檔案工作人員的穩定性，滿足檔案工作的需要。縣檔案局要檢查具體的檔案工作，監督檔案工作的開展情況，保證檔案工作落到實處，為鄉村振興戰略提供檔案資料的保障。

（二）加強檔案管理的規范化

精準扶貧工作任務繁重，是鄉村振興戰略的基礎，檔案管理工作要同步創新發展。縣檔案局要圍繞脫貧攻堅工作，將做好精準扶貧檔案工作作為工作中心，對扶貧工作相關資料建檔。檔案局可以與扶貧辦聯合起來，下發關于做好精準扶貧檔案工作的通知，將管理范圍內縣、鎮、鄉所有脫貧相關的資料結合起來，明確歸檔范圍與保管期限，科學合理地進行歸檔，加強精準扶貧檔案管理的科學化、合理化、規范化。還要樹立一個示范點檔案局要帶頭克服時間緊、任務重、人員少的困難，率先做好檔案管理工作，并且選擇一個下轄地區檔案局作為榜樣與示范，舉辦精準扶貧檔案管理主題會議，推動精準扶貧全部檔案工作的科學化、合理化。要注重精準扶貧檔案工作的完整與規范，保證檔案資料的安全，必須為檔案管理工作投入資金，建立綜合檔案室，配備專業的檔案柜，提供干濕溫度計、滅火器、防蟲藥等物品，設置禁止吸煙等指示牌，改善檔案保管的條件。

（三）確保土地確權資料的完整

黨的十九大報告中明確的地指出，要加強農村土地制度的改革，在土地制度改革中，承包地的確權登記是重要的檔案材料。隨著土地確權工作的深入進行，形成的檔案資料也越來越多，檔案資料的收集與整理要被重視起來。檔案局要委派相關人員到上級檔案局或者農業部門進行培訓，學習土地確權相關檔案管理的相關業務，或者到外地學習相關的先進經驗，研究土地確保檔案管理的相關辦法，為檔案管理奠定基礎。可以選擇一個村子為試驗點，以點帶面的形式開展工作。第一，檔案工作人員要去收集材料，將土地確權涉及到的材料收集完整，提高土地確定檔案的完整性與利用價值;第二，歸檔范圍，結合土地確保的工作實際，將新農業制度下的經營主題材料納入到歸檔范圍內，明確文件的歸檔范圍與保管期限。第三，科學整理材料，土地確權檔案資料涉及身份信息、確認權屬、實地勘界、相關圖標等文件資料，要一戶一檔的形式整理，電子檔案單獨整理并且與紙質材料之間建立關系。土地確權檔案資料為農村經濟發展提供了保障作用。

（四）拓展農村檔案的范圍與領域

隨著新農村建設速度的加快，檔案管理顯得越來越重要，必須加強檔案管理工作，為鄉村振興戰略的實施提供保障。要建立健全檔案管理制度，要建立檔案室，由專門的人負責打理，配備電腦、打印機復印機等專門設備，建立檔案信息網絡，實現檔案材料的共享，方便檔案的查詢與利用。還要將檔案分門別類的整理與歸檔，將拆遷、建設過程的照片與圖紙等分類管理整理，確保檔案管理的安全性與完整性。

總而言之，在鄉村振興戰略的背景下，相關領導要認識到檔案工作的價值，從檔案管理存在的問題出發，鞏固檔案管理工作的基礎，加強檔案管理的規范化，確保土地確權資料的完整，拓寬檔案的范圍，逐漸提升檔案管理工作的科學性，為新農村建設與發展奠定基礎。

參考文獻

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（長垣市自然資源和規劃局?河南?長垣?453400）