甘肅生態風險的分布和發生規律及有效應對問題

王文行，張夢茜，董向東，杜慧珺

摘? 要：本文以環保部和中科院2012年制定的全國生態脆弱區區劃為基礎，依據生態學原理，將甘肅位于該區劃范圍內的相關區域劃分為數種生態系統，分析了各生態系統可能的主導生態風險類型、分布、誘導因子及發生規律，最后，依據管理學原理，提出了一些預防和應對措施。

關鍵詞：甘肅，生態風險，分布，發生規律

中圖分類號： X826

0 引言

關于生態風險，目前尚沒有一個權威的定義，但學者們普遍認可的概念是“由于自然因素或人類活動的干擾使原生態系統的各因子之間的平衡遭到破壞，進而使原生態系統的結構和功能收到損傷甚至發生生態系統的退化”，受損或退化的的生態系統對原生態系統格局下形成的生物生存和演化都必然會產生強烈的影響，人類作為生態系統中的一個因子，也不例外。

根據環保部和中國科學院的2012制定的全國生態脆弱區區劃，甘肅全省80%以上的國土面積分別處于“北方農牧交錯生態脆弱區”、“西北荒漠綠洲交接生態脆弱區”、“青藏高原復合侵蝕生態脆弱區”和“西南山地農牧交錯生態脆弱區”等四種典型生態脆弱區的范圍內，在這四種生態脆弱區中又各自兼具森林、草原、荒漠、農田、濕地和城市等六類基本的生態系統，可以說幾乎所有的大陸型生態問題都有不同程度的發生，有些甚至還很嚴重。生態風險每年帶來的人員傷亡和經濟損失等直接危害頗為嚴重，間接損失和危害尚無法估量。因此弄清生態風險的區域分布和發生規律，提出有效的應對措施，具有重要的意義。

1 甘肅生態風險的分布

1.1 “北方農牧交錯生態脆弱區”的主導生態風險

該區域主要有半干旱荒漠生態系統和農田生態系統。其相應的主導生態風險有荒漠生態系統的水蝕荒漠化、風蝕荒漠化和土壤鹽漬化;農田生態系統的次生鹽漬化、土壤結構破壞和土層變薄

屬于該區域的行政區域主要是蘭州、臨夏、定西、白銀、平涼、慶陽及天水的一部分。

1.2 位于“西北荒漠綠洲交接生態脆弱區”的生態風險

該區域主要有干旱荒漠生態系統和綠洲農田生態系統。其干旱荒漠生態系統主導的生態風險是風蝕荒漠化;綠洲農田生態系統的是風蝕化和次生鹽堿化;城市生態系統的水資源承載力過大;

屬于該區域的行政區域主要是酒泉、嘉峪關、張掖、金昌和武威五市的主要部分。

1.3 位于“青藏高原復合侵蝕生態脆弱區”的生態風險

該區域的主要生態系統寒溫帶森林生態系統、寒溫帶草原—草甸生態系統和寒溫帶濕地生態系統。其中，寒溫帶森林生態系統的主要生態風險森林質量低下、林分結構不合理、森林自我恢復能力差、森林固碳增匯能力損失;寒溫帶草原—草甸生態系統的主要是草原沙化退化、自我恢復能力弱;寒溫帶濕地生態系統的主要風險是濕地沙化退化、生物多樣性減少、植被的生物生產能力下降。

屬于該區域的行政區域主要位于甘南藏族自治州各縣。

1.4 位于“西南山地農牧交錯生態脆弱區”的生態風險

該區域的主要生態系統主要有亞熱帶森林生態系統、溫帶—暖溫帶農田生態系統和濕地生態系統，前者的主要生態風險是林分結構中幼林居多、溫帶—暖溫帶農田生態系統的主要是水土流失導致的耕地質量下降和再生產能力漸弱;后者的主要是水體污染、外來物種入侵及退化。

屬于該區域的行政區域主要是隴南市的大部和天水市的小部分。

1.5 城市生態風險

在上述是種生態脆弱區中，均夾雜著大大小小的城市（城鎮），構成了大同小異的城市生態系統，這些城市生態系統普遍面臨的生態風險有外來物種入侵導致的本土物種退化、山體、河流、湖泊濕地等自然景觀遭受破壞、綠色空間萎縮、生態完整性面臨巨大壓力等生態風險。

2.生態風險的誘因和發生規律分析

2.1 生態風險發生的誘因

各區域各生態系統發生生態風險的誘因表象不同，但將其歸類后發現，其本質上可以歸為“人為”和“自然”兩類。

（1）人為因子。在人為因子中，盡管人類對各類生態系統施加的壓力是“復合”型的，但也各有側重。對森林生態系統，人類的作用主要是過量采伐，使其群落變小，自我恢復能力低于最低限度的群落規模，尤其是在寒溫帶，較低的溫度和濕度，更加劇了其自我恢復能力。對草原生態系統，主要是過度放牧，導致其退化;對農田生態系統，主要是過度耕作，大量使用化肥和農藥，使耕地本身的各因子發生了變化，有些甚至是不可逆的變化;對濕地生態系統，主要是人為的改變了其水循環模式;對城市生態系統，主要是人為引進外地物種，搶占了本土物種的生態位，以及按照人類的意愿，改造山體、水體和植被的原構成。

（2）自然因子。在自然因子中，主要是氣溫、降水等氣象性災害和地質結構引起的地質災害。其中，氣溫有兩個方面的影響，在“北方農牧交錯生態脆弱區”和“西北荒漠綠洲交接生態脆弱區”的各生態系統，主要是夏季的高溫導致的蒸發量和植物的高蒸騰量，而對“青藏高原復合侵蝕生態脆弱區”的各生態系統，則是春秋和冬三季的低溫，致使全年的積溫不夠。降水的突出體現是總量不夠、時空分布不均，在“北方農牧交錯生態脆弱區”和“西北荒漠綠洲交接生態脆弱區”尤為明顯。地質活動所導致的地震、滑坡在“西南山地農牧交錯生態脆弱區”十分突出，尤其是當其與過量降水協同作用時，危害十分嚴重。

2.2 發生規律

截止目前的研究結果均表明，幾乎所有的生態風險的發生都遵循“壓力——響應”的規律，也就是說當人類行為或自然因素作用于生態系統時，生態系統則根據壓力的大小做出相應的變化，嚴重時，生態系統自身會發生由一種類型向另一種類型轉化。因此，通過分析人為或自然因子的變化，基本上可以推測生態系統的響應形式、預測出生態風險出現的可能風險類型和規模。

鑒于黨的十八大以來，我國的各地各級均對生態環境的建設高度重視，對生態系統的人為壓力減少，自然因子成為誘致生態風險的主導因子，根據甘肅常見的自然因子，我們可以大體發現如下規律。

（1）氣溫變化的誘致規律

近些年，隨著全球性的氣溫持續上升，在“北方農牧交錯生態脆弱區”和“西北荒漠綠洲交接生態脆弱區”等傳統上的干旱和辦干旱區的各生態系統，面臨著更大的高溫脅迫，其相關的荒漠化乃至生態系統退化等生態風險發生頻率很可能是大概率事件;同時，持續高溫很有可能會使“西南山地農牧交錯生態脆弱區”及祁連山區的水系統發生改變，進而會加速相關區域生態結構向“旱生”型生態系統轉化。

（2）降水變化的誘致規律

近些年，甘肅所在的四個生態脆弱區降水總體趨勢是下降，且具有“西北荒漠綠洲交接生態脆弱區”下降明顯、“北方農牧交錯生態脆弱區”下降幅度不大，但時空分布不均，且由于降水與氣溫具有顯著的關聯性，可以預判的是與氣溫上升有關的降水有可能進一步減少、非線性變化如厄爾尼諾等也有可能使降水的時空分布不均更加顯著。作為生態系統中最重要的因子，水循環的變化會從根本上改變生態系統。但我們也可以根據降水的變化，大體預判出可能出現的生態風險具體類型和強度。

（3）地表—土壤變化的誘致規律

在地表—土壤變化的誘致規律中，前者屬于大尺度的“宏觀”規律，其總體上屬于地殼運動帶來的變化，如地殼運動使板塊之間發生各種碰撞關系而形成的地表激烈變化，如地震等，此類活動會是地表的各種生態系統發生滄海桑田式的變化，其風險也巨型風險。從微觀的角度角度，水循環及人類活動的影響會使地表的土壤發生變化，這類變化也會誘致土壤生態系統的變化，出現生態風險，這種風險看似微小但其積累的效果也非常驚人，典型的如土壤中固定著大量的溫室氣體，但如果改變土壤結構，會將其釋放出來，對氣溫、降水、生物種群都會發生嚴重影響。因此，可以用多學科的手段，通過地殼運動、土壤成分及相關因子的分析，預判其相關的生態風險。

3? 完善各型生態風險應對的措施

3.1 提升風險認知

對全省應急管理、林草、環保、水利、公共衛生、交通等相關部門廣泛開展行業性的專業培訓，使其對全省乃至特定區域常見易發的生態風險的類型、分布區域、發生規律等基礎性的知識有一個較全面的掌握;利用在電視、報紙、廣播、網絡等大眾媒體制作系列節目，經常性的播放，使社會公眾能夠逐步認識到生態風險的突發性和危害性，牢記經驗教訓，形成能夠防患于未然的良好認知氛圍。

3.2 完善體制機制

在現有體制機制的基礎上，按照能夠“常備不懈、快速反應、有效應對”要求，對體制機制不斷優化：在橫向職能和機構部署方面，尤其是應急管理部門應該擴大權限，既要具備動員協調的職責，也要具有一定生態風險級別的指揮和處置權限;在縱向職能和權限設置上，加強上級部門對下級的指導;在條塊職能分配上，盡可能形成以塊為主、條塊結合的應急管理體制機制。

3.3 優化預案

各行業、各部門都應該聘請相關專家、結合本地本部門以能夠有效應對為標準，定期修改或完善現有的應急管理預案。尤其是廣大基層部門，特別是縣級及縣級以下的應急、林草、水利、農業、環保、消防、公共衛生等部門，應該根據本地常見易發的生態風險類型，分別制定或完善10年、30年、50年乃至100年一遇概率的應急預案;省市級相關部門應該按照較高層級的標準修訂相關預案。

3.4 完善保障措施

按照財政兜底、社會各界共積極捐助的模式，完善資金籌措措施;按照黨委主抓、各相關部門負責、社會各界積極參與的方式完善人力動員措施;按照保底儲備、臨時增加的方式，完善物資保障措施;按照組織部門負責、專業部門具體實施的方式完善績效考評措施;形成人財物完備、措施得力的生態風險防范和有效應對制度體系。

參考文獻

[1]王文行，董向東，杜慧君.甘肅“十四五”期間的主要生態環境風險初步研究[J].甘肅科技縱橫，2021（2）：52-53.

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作者簡介：王文行（1962-），男，理學博士，教授，主要研究方向：公共管理