民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興

宗平

2020年12月28日至29日在北京召開的中央農(nóng)村工作會議，圍繞鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對做好2021年及“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作做出系統(tǒng)部署。

“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會的標(biāo)志性工程，組織推進(jìn)人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)。2020年，我們向深度貧困堡壘發(fā)起總攻，啃下了最難啃的“硬骨頭”。經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。習(xí)近平總書記深情回顧：“這些年，我去了全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)，鄉(xiāng)親們愚公移山的干勁，廣大扶貧干部傾情投入的奉獻(xiàn)，時(shí)常浮現(xiàn)在腦海。”脫貧攻堅(jiān)取得勝利，充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，向全世界展現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民創(chuàng)造的人間奇跡。

現(xiàn)在，我們的使命就是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保過渡期內(nèi)各項(xiàng)政策平穩(wěn)過渡，接續(xù)推進(jìn)脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。專家指出，做好“三農(nóng)”工作對穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)意義重大。農(nóng)業(yè)在任何時(shí)候都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石，具有壓艙石作用，對穩(wěn)定低收入人群的生計(jì)有重要作用。

應(yīng)該看到，與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)村人口占比依然較高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出，還有不少農(nóng)民收入在“平均數(shù)”以下，收入有待進(jìn)一步增加。新發(fā)展階段要解決好城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等問題，才能在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

翻開世界各國現(xiàn)代化歷史，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都告訴我們，能否處理好農(nóng)村這一頭一定程度上決定著我們現(xiàn)代化的成敗。長期以來，城市這條腿長、農(nóng)村這條腿短的問題突出，如果不能讓鄉(xiāng)村同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家的現(xiàn)代化，民族復(fù)興也無從談起。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出，要加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。

牢牢把住糧食安全主動權(quán)

糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，確保糧食安全始終是治國理政的頭等大事。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。這一明確要求，對于我們扎實(shí)做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作具有重要指導(dǎo)意義。

“五谷者，萬民之命，國之重寶。”一個(gè)國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個(gè)大局。應(yīng)對新冠肺炎疫情，我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。2020年，我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性的“十七連豐”，全國糧食總產(chǎn)量為1.339萬億斤，比上年增加113億斤，增長0.9%，產(chǎn)量連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上。總的來說，我國農(nóng)業(yè)連年豐收，糧食儲備充裕，完全有能力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，中國人的飯碗牢牢端在自己手中。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對我們這樣一個(gè)有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。”保障國家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢下，發(fā)揮好“三農(nóng)”的壓艙石作用，依靠自身力量端牢自己的飯碗，就能為應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得主動，為保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會大局穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。”保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，采取長牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程，把黑土地保護(hù)作為一件大事來抓，把黑土地用好養(yǎng)好。穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)根本出路在科技，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗。

保障糧食安全，就要保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，關(guān)鍵在于讓農(nóng)民種糧有錢掙。要穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，提升收儲調(diào)控能力，堅(jiān)持完善最低收購價(jià)政策，擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)范圍，創(chuàng)新經(jīng)營方式，培育好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，健全專業(yè)化社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理能力培訓(xùn)，促進(jìn)管理現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)在不斷升級，農(nóng)產(chǎn)品保供既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，打好農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易這張牌，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)走出去，提高關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)掌控能力，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。

倉廩實(shí)，天下安。地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任。不能把糧食當(dāng)作一般商品，只算經(jīng)濟(jì)賬不算政治賬，只算眼前賬不算長遠(yuǎn)賬，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責(zé)任保面積、保產(chǎn)量，飯碗要一起端，責(zé)任要一起扛。此乃國之大者！糧食安全要實(shí)行黨政同責(zé)，“米袋子”省長要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，持續(xù)提升糧食供給保障能力，把糧食安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，我們就一定能為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利提供有力支撐。

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要做的事千頭萬緒。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。其中，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治等農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，是習(xí)近平總書記提出的一個(gè)具體要求。

近年來，城市生態(tài)文明建設(shè)取得長足發(fā)展，城市工業(yè)污染和生活污染治理成效很大，但與之相比，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)還有一些差距，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，工作基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民的環(huán)保意識仍不到位。同時(shí)，農(nóng)業(yè)面源污染，包括畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥污染等亟須下大氣力治理。

我們要全面建設(shè)生態(tài)文明，短板不克服，生態(tài)文明建設(shè)的成績將是不穩(wěn)定的。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)已成為國家生態(tài)文明建設(shè)的短板之一，必須大力加強(qiáng)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治后，也將提升國家的整體生態(tài)環(huán)境容量。

一些專家提醒，在鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)中要科學(xué)合理、因地制宜地推進(jìn)。一些人口相對集中居住的地方可以搞污水集中處理，但一些人口相對分散的地方就要結(jié)合具體情況，采取既符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求又體現(xiàn)地方特色和優(yōu)勢的舉措，建設(shè)生態(tài)美、百姓富的美麗鄉(xiāng)村。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。

對此，專家認(rèn)為，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，要解決好邊遠(yuǎn)村組的水電路氣網(wǎng)熱供應(yīng)保障，切實(shí)保障農(nóng)村生活質(zhì)量的提高，加快交通、水利、倉儲、物流、網(wǎng)絡(luò)、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級，有效支撐農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局且投入巨大的工程，如果沒有科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)，最終損害的還是農(nóng)民利益。在實(shí)際工作中要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、無規(guī)劃不建設(shè)，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性，科學(xué)規(guī)劃空間布局，合理確定鄉(xiāng)村規(guī)模，注重完善鄉(xiāng)村社區(qū)功能。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，各地鄉(xiāng)村情況不同，不能搞“一刀切”，要缺什么補(bǔ)什么，尤其要注意傾聽地方意見。符合農(nóng)民意愿的工程項(xiàng)目，農(nóng)民會愛護(hù)，也愿意投入。

“鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好。”要清醒認(rèn)識到，鄉(xiāng)村振興不是坐享其成，等不來，也送不來，需要我們堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干、久久為功，努力把這盤大棋走好、這件大事辦好。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，深化農(nóng)村改革，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實(shí)效，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，才能繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地。只要我們舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，就一定能譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

責(zé)編/花語