深圳：建設國際化創新型城市

王際娣

習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上發表重要講話，闡明了深圳實施創新驅動發展戰略的重大思路和關鍵路徑，賦予深圳建設綜合性國家科學中心、實施關鍵核心技術攻堅、開展國際創新科技合作、引進全球頂尖人才等一系列重要使命，這對當前深圳破解要素約束瓶頸，直面來自國際的技術、人才等領域競爭壓力，具有極強的針對性、指導性和可操作性，為深圳建設具有全球影響力的科技和產業創新高地提供了行動指南和根本遵循。

近年來，深圳市積極搶抓粵港澳大灣區和先行示范區建設重大歷史機遇，堅定不移把自主創新作為城市發展主導戰略，不斷強化科技自立自強對發展的戰略支撐作用，著力構建“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈，致力于發展成一座充滿魅力、動力、活力、創新力的國際化創新型城市。

建設綜合性國家科學中心?為深圳科技發展蓄能

以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，為深圳2025年建成現代化國際化創新型城市插上了翅膀，也是習近平總書記賦予深圳先行示范區建設的重要使命。

據了解，綜合性國家科學中心是國家科技領域競爭的重要平臺，是國家創新體系建設的基礎平臺，代表一個地方的基礎研究實力，對城市甚至整個地區的創新發展具有極其深遠的影響。“綜合性國家科學中心落地深圳意義重大，這彌補了深圳基礎研發相對薄弱這一短板。”深圳市發展和改革委員會黨組成員、副主任曾堅朋在接受《小康》記者采訪時表示。

近年來，深圳堅持把創新作為城市發展主導戰略，加快構建“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈。綜合性國家科學中心以光明科學城和河套深港科技創新合作區深圳園區為核心承載區，集中布局重大科技基礎設施、前沿科學交叉研究平臺、中試驗證和產業化平臺、高水平大學和科研機構等頂尖創新資源，構建最有利于科技創新的政策環境，實現科學研究“硬條件”與制度創新“軟環境”協同聯動。

已蓄能10 年的深圳前海深港合作區，在制度創新方面更是走在全國前列，展現出強勁爆發力。遠觀前海，座座高樓拔地而起。前海管理局供圖

曾堅朋介紹，目前綜合性國家科學中心呈現加速發展態勢。在突破方向上，面向國民經濟主戰場，以解決產業高質量發展重大需求為導向，充分發揮企業創新主體作用和市場引導作用，選定信息、生命、材料科學與技術領域作為主攻方向，推動重要科研成果“沿途下蛋、就地轉化”，實現優勢產業邁向價值鏈高端、未來產業形成爆發式增長點。

回顧深圳40年滄桑巨變，“創新”兩個字幾乎貫穿全過程，而市場化運作就像“催化劑”讓深圳無數科創企業實現了“從0到1”的源頭創新。就在剛剛過去的春節，深圳讓全國百姓再次感受到了科技給人們生活帶來質量上的提高。央視春節聯歡晚會首次成功進行8K超高清視頻直播，這得益于深圳鵬城實驗室等單位聯合編制的AVS3超高清視頻編碼標準的支持。這僅僅是深圳著力構建“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈的一個縮影，也是科技成果轉換的一個成功案例。

深圳市積極引進中國科學院等國家戰略科技力量，為深圳科技發展蓄能，而綜合性國家科學中心落地，將推動深圳基礎科研上升到更高水平。如今，深圳市已完成與綜合性國家科學中心合作協議，中科院頂尖創新資源正在加速落戶綜合性國家科學中心。成立國際化的深圳綜合粒子設施研究院，承擔標志性、稀缺性綜合粒子設施建設，啟動建設腦解析與腦模擬、合成生物研究、材料基因組等大科學裝置。

截至2020年底，深圳已組建4家省實驗室、12家基礎研究機構和11家諾貝爾獎科學家實驗室，國家、省、市級重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等各類創新載體達2693家。清華、北理莫斯科、哈工大、中大等國內外名校近年迅速集結深圳。各類創新主體協同發力，深圳PCT國際專利申請量保持全國城市首位，自2010年以來，斬獲國家技術發明獎一等獎等國家科技獎項135項。

體制創新對標國際

深圳市以河套深港科技創新合作區為突破口，試點選題征集制、團隊揭榜制、項目經理制、國際評議制、評估淘汰制、政企聯投制等與國際接軌的科研管理制度，為國家科技體制機制創新探索新路徑。

河套深港科技創新合作區位于福田區南部，是深港兩地物理和幾何中心點，擁有皇崗口岸、福田口岸兩個口岸。深圳市以綜合改革試點為抓手，發揮河套合作區引領示范作用，探索對接香港和國際通行規則，在知識產權保護、科研管理、市場準入等方面加大制度創新力度。深圳市將支持香港創科產業發展，融入國家發展大局，采用“一地兩檢”通關模式，爭取將福田保稅區一號通道通行范圍擴大到科研人員及車輛，為境內外科創企業、機構和高科技人才提供便捷、高效、優質的“一站式”服務。

創建現代化國際化創新性城市，對標國際是關鍵。為此，深圳在與國際接軌上開足馬力，通過“引進來”和“走出去”，形成了更大范圍配置資源的創新網絡體系。在舊金山、波士頓、西雅圖等地建成10家海外創新中心，引進蘋果、高通、甲骨文、埃森哲等一批世界級行業龍頭企業在深設立研發中心。

深圳以其高度的開放狀態，吸引了眾多人才齊聚于此。其中，鵬城實驗室成立三年來聚集院士超過30人，千余名科研人員中高端人才達182人，與境外20余個科研機構和科技組織建立合作關系。目前，深圳市擁有全職院士54人，高層次人才17萬人，留學歸國人員超過15萬人，專業技術人才超過196萬人，為深圳創新發展提供了堅實的人才保障。

2月20日，深圳市審議通過了《深圳市推進粵港澳大灣區建設2021年工作要點》（以下簡稱“《工作要點》”），里面專門提及了深圳將與香港共同到境外招才引智，這意味著深圳將在人才引進與發展方面進一步對標國際。

早在2020年，香港特別行政區行政長官林鄭月娥在一次采訪中透露，正研究從多方面采取措施，加快推進與深圳和大灣區的創科協同發展，其中一項是正在與深圳商議推出“聯合政策包”，吸引海外華人回流香港、深圳。同時，特區政府希望借提供教席、資源支持，吸納海外學者，讓他們可帶著課題和研究生回來做研究。

香港作為高度國際化的城市，因為法治環境、教育、醫療等配套，對于招攬國際人才有著得天獨厚的優勢。深圳的發展需要大量具有國際化視野的尖端人才，吸引海外華人回流香港、深圳不僅加強了與國際的接軌，更是推動深港合作再上新臺階。

值得一提的是，深圳市創新實施“鏈長制”，圍繞集成電路、5G、智能網聯汽車、超高清顯示（8K）、生物醫藥、人工智能等重點產業，找準產業鏈缺失和薄弱環節，建立“一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策、全鏈聯網”新模式，加強鏈式服務，對產業鏈鏈主企業和核心配套企業建立常態化服務機制，提高產業資金資助比例，鼓勵金融機構優先支持，政府投資基金重點投資。

深圳市委書記王偉中掛任集成電路產業鏈的鏈長。深圳對梳理出的產業鏈?“卡脖子”問題，組織實施了重大裝備和關鍵零部件技術攻關計劃。

深港合作再上新臺階?

深圳西麗湖國際科教城是深圳高校集中布局的區域。2020年，《南山區推進西麗湖國際科教城建設三年行動方案（2020-2022年）》出臺。按照部署，今年南山區將繼續推進西麗湖國際科教城建設。深化產教融合，加快創建國家產教融合試驗區。爭取北京大學深圳國際校區、香港大學深圳校區等一批高水平院校落地。

“深圳在高等教育方面也是走國際化的，除了引入我國一流高校外，還應加大引入國際名校及師資，在深圳培養更多了解國際的創新型人才。”曾堅朋對《小康》記者說。截至2020年，西麗湖國際科教城已集聚7家高校單位，并新增了7個高校建設項目。西麗湖國際科教城正逐漸成長為粵港澳大灣區的重要“智核”。

此外，該科教城還承擔著廣東省級重大科研任務，目前，正在加快探索科技成果轉化鏈條的中間環節“中試技術放大及技術工程化”，有助于填補粵港澳大灣區創新生態鏈空缺、落實技術創新中心建設任務，為此需要省級政府支持更多成果轉化機構集聚布局，通過“新型研發機構+技術創新中心”，完善西麗湖科教城建設粵港澳大灣區科技成果中試轉化服務體系。

已蓄能10年的深圳前海深港合作區，展現出強勁爆發力，整體規劃建設如火如荼，座座高樓拔地而起。前海深港青年夢工場正逐漸成為港澳臺及國際青年在內地創新發展的“第一站”，已孵化創業團隊468家。在制度創新方面更是走在全國前列，累計推出制度創新成果610項，在全國復制推廣58項，廣東省復制推廣77項，有力彰顯了改革開放“試驗田”作用。

于此同時，羅湖口岸又開始了忙碌的“文化交流”。羅湖區與香港地緣相近、人緣相親、山水相連，擁有羅湖、文錦渡、蓮塘三大口岸，是深港連接的“情感碼頭”，也是港人來深工作生活的首選地。

羅湖以“灣區樞紐、萬象羅湖”為新定位，大力發展口岸經濟，著力構建國際消費商圈。羅湖區發展研究中心供圖

如今，羅湖口岸經濟帶正加速形成。2021年，羅湖以“灣區樞紐、萬象羅湖”為城區新定位，加快構建“一主兩區三帶”新格局，增創競爭新優勢，率先實行黃金珠寶消費券試點“數字貨幣”，打造全國黃金消費、黃金投資產品與服務的創新基地。同時，大力發展口岸經濟，著力構建國際消費商圈。

未來，創新和科技成果轉化仍是主旋律

到2025年，深圳要全面建成現代化國際化創新型城市。《小康》記者從深圳市發展和改革委員會獲悉，在接下來的工作中，深圳將著重在以下四點發力：

一是突出創新引領，一體化布局重大科研平臺集群。加快重大科技基礎設施建設，構建空間集聚、學科關聯、高度開放共享的設施集群。同時，圍繞重點發展學科前沿交叉領域和產業創新發展瓶頸，一體化布局建設一批前沿基礎研究平臺和科技支撐服務平臺。

二是突出產業導向。加快建設中試驗證和成果轉化基地。探索構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，通過創新聯合體、政企合作等協同攻關模式，組織產業核心技術、關鍵工藝和重大裝備攻關，提升產業鏈供應鏈自主可控水平。

三是突出規則對接，構建有利于科技創新政策環境。以綜合改革試點為抓手，發揮河套合作區引領示范作用，探索對接香港和國際通行規則，在知識產權保護、科研管理、市場準入等方面加大制度創新力度。探索實施最有利于國際化人才集聚的體制機制，實施更加靈活人才招募政策，全球公開招募高端人才。

四是突出開放合作，以更加積極的姿態融入全球科技進程。吸引國際科技組織、科技咨詢機構來深圳設立總部或分支機構，鼓勵國際學術組織、創新機構等在深圳舉辦高水平學術會議等科技交流活動，推動高端專業論壇落戶深圳，提高科技產業國際交流水平。

編輯/麥婉華