產(chǎn)業(yè)扶貧帶來(lái)穩(wěn)穩(wěn)的幸福
——瀾滄縣景邁山茶產(chǎn)業(yè)幫扶直過(guò)民族脫貧紀(jì)實(shí)

□ 文 / 云南省社會(huì)科學(xué)院 謝曉潔

翁基古寨

“千年古茶山,茶馬古道上,回蕩著陣陣馬幫的鈴響,悠悠月光下,瀾滄江邊上,阿媽口弦聲聲,訴說(shuō)歲月的滄桑——景邁山耶……”這是著名歌手孫楠演唱的《想那個(gè)地方》，描繪了景邁山悠久的種茶歷史、迷人的自然環(huán)境和純真的人文情懷，讓人們對(duì)景邁山充滿無(wú)限的遐想和強(qiáng)烈的向往。瀾滄經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步晚，社會(huì)發(fā)育程度低、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，有拉祜、佤、布朗3 個(gè)“直過(guò)民族”，占全縣總?cè)丝诘?6%，是典型的民族“直過(guò)區(qū)”。近年來(lái)，瀾滄縣委、縣政府聚焦民族“直過(guò)區(qū)”，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧等工程，加快了瀾滄“直過(guò)民族”精準(zhǔn)脫貧步伐。

瀾滄縣是普洱茶的故鄉(xiāng)，云南大葉種茶葉原產(chǎn)地之一，有著悠久的種茶歷史和深厚的茶文化。境內(nèi)有全世界迄今發(fā)現(xiàn)的最古老的過(guò)渡型大茶樹(shù)——富東邦崴千年古茶樹(shù)，在勐濱村發(fā)現(xiàn)的距今2500 萬(wàn)年的中華木蘭化石，被稱(chēng)為“茶樹(shù)二始祖”。在惠民鎮(zhèn)靠近中緬邊境的景邁山上，有一片總面積達(dá)11.8 萬(wàn)畝、至今已有1000 多年歷史的古茶林。景邁山位于瀾滄縣惠民鎮(zhèn)境內(nèi)，距縣城68公里，總面積162.3 平方公里，主要有景邁和芒景2 個(gè)村委會(huì)。景邁村是以傣族為主的村落，國(guó)土面積72.7 平方公里，有8 個(gè)村民小組804 戶(hù)3250 人，耕地面積5939 畝。芒景村是以布朗族為主的村落，國(guó)土面積89.6 平方公里，有6 個(gè)村民小組695 戶(hù)2799 人，耕地面積6690 畝。

景邁山不僅有全世界迄今發(fā)現(xiàn)的種植年代最久遠(yuǎn)、連片面積最大、保存最完好的人工栽培型千年萬(wàn)畝古茶林，還有歷史久遠(yuǎn)，原生態(tài)文化保留和傳承完整，原始風(fēng)貌濃郁，民族特色突出的古村落。2007 年以前，景邁山水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，生產(chǎn)生活條件較為落后,群眾增收致富十分困難。2007 年以來(lái)，瀾滄縣委、縣政府緊緊抓住云南省打造十大歷史文化旅游項(xiàng)目和普洱市打造“綠三角”旅游環(huán)線的機(jī)遇，依托景邁山千年萬(wàn)畝古茶林資源，著力打造景邁山品牌，以茶產(chǎn)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，率先實(shí)現(xiàn)了脫貧。2017 年景邁村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入6617 萬(wàn)元，是2007 年935.9 萬(wàn)元的7.07 倍；人均純收入9680 元，是2007 年1335 元的7.25 倍。芒景村2017 年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入5899 萬(wàn)元，是2007 年751.7 萬(wàn)元的7.85 倍；人均純收入9533 元，是2007 年1251 元的7.62 倍。近年來(lái)，瀾滄縣大力推進(jìn)普洱景邁山古茶林申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，從而助推茶產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，加快邊境民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)步伐。2020 年11 月13 日，瀾滄縣達(dá)到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，符合貧困縣退出條件，宣布退出貧困縣序列。

突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧

瀾滄縣圍繞產(chǎn)業(yè)及利益聯(lián)結(jié)機(jī)制“兩個(gè)100%”覆蓋建檔立卡貧困人口的要求，制定《瀾滄縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020 年）》《瀾滄縣加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》，大力實(shí)施“1+3+5”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,即：打造茶葉“一縣一業(yè)”及提質(zhì)發(fā)展畜牧、蔗糖、冬早蔬菜3 個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)確保脫貧，培育做優(yōu)林業(yè)經(jīng)濟(jì)、熱帶水果、香料、鄉(xiāng)村休閑旅游和農(nóng)村勞務(wù)5 個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康，全面完成2018 年、2019 年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，確保建檔立卡貧困戶(hù)脫貧增收。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧開(kāi)發(fā)的主抓手，作為促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧的重要支撐，立足資源稟賦和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的原則，立足茶葉、畜牧、蔗糖、冬早蔬菜、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、熱帶水果、香料、鄉(xiāng)村休閑旅游和農(nóng)村勞務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、市場(chǎng)化，初步形成了“企業(yè)+合作社（村集體）+基地+貧困戶(hù)”的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快建立穩(wěn)固利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極轉(zhuǎn)變“輸血扶貧”為“造血扶貧”。一個(gè)又一個(gè)充滿生機(jī)活力的特色產(chǎn)業(yè)正在逐步發(fā)展壯大，加速了全縣脫貧攻堅(jiān)步伐，培育了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，“1+3+5”的產(chǎn)業(yè)扶貧助推脫貧及鞏固脫貧成果的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子加速形成。

古茶林內(nèi)采茶葉 譚春 攝

此外，瀾滄縣注重規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，堅(jiān)持保護(hù)為先，制定了《云南省瀾滄拉祜族自治縣景邁山保護(hù)條例》和《普洱景邁山古茶林遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃》等相關(guān)地方性法規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用景邁山資源，確保永續(xù)發(fā)展。將扶貧開(kāi)發(fā)與景邁山景區(qū)、新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。2007 年以來(lái)，累計(jì)投入資金4.56億元，實(shí)施了道路、水利、傳統(tǒng)民居保護(hù)與整治、垃圾場(chǎng)、電力設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)打造的糯崗傣族古寨和翁基布朗族古寨，分別保留和傳承了傣族、布朗族原生態(tài)文化，原始風(fēng)貌濃郁，自然風(fēng)光秀麗，民族特色突出，翁基古寨被譽(yù)為“千年布朗古寨”。

積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

茶是景邁、芒景的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)?shù)卮迕竦闹匾?jīng)濟(jì)來(lái)源。景邁山共有茶園面積5.97 萬(wàn)畝（古茶2.8 萬(wàn)畝），其中景邁村3.33 萬(wàn)畝（古茶1.6 萬(wàn)畝），芒景村2.64 萬(wàn)畝（古茶1.2 萬(wàn)畝）。2010 年以來(lái)，按照建基地、做標(biāo)準(zhǔn)、打品牌、闖市場(chǎng)的思路，在保護(hù)好古茶資源的同時(shí)，完成了景邁山3.17 萬(wàn)畝生態(tài)茶園建設(shè)。特別是近年來(lái)，瀾滄縣抓住景邁山古茶林申遺的重大機(jī)遇，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，放大景邁山品牌效應(yīng)，著力打造普洱景邁山古茶林普洱茶品牌，構(gòu)筑誠(chéng)信聯(lián)盟、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志使用監(jiān)控、產(chǎn)品檢驗(yàn)“四條防線”，明確特定的企業(yè)、特定的產(chǎn)區(qū)、特定的原料、特定的工藝、特定的標(biāo)志“五個(gè)特定”，使每一片普洱景邁山古茶林普洱茶“四有四可”，即：有標(biāo)識(shí)、有標(biāo)準(zhǔn)、有檢測(cè)、有監(jiān)控；可識(shí)別、可查詢(xún)、可追溯、可信任，推動(dòng)了茶產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。景邁、芒景茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2007年的0.21 億元增加到2017 年的2.04 億元，每公斤古茶平均價(jià)格由300 元增加到650 元，每公斤生態(tài)茶平均價(jià)格由50 元增加到165 元，茶農(nóng)戶(hù)均毛收入由1.4萬(wàn)元增加到14.1 萬(wàn)元。2016 年，成立了普洱茶品牌建設(shè)誠(chéng)信聯(lián)盟后，景邁山古茶林普洱茶品牌效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，2018 年每公斤古春茶平均價(jià)格800 元左右。截至2019 年6 月，全縣已取得有機(jī)茶認(rèn)證和轉(zhuǎn)換期的企業(yè)共有14 家，取得認(rèn)證面積4.4 萬(wàn)畝，正在實(shí)施有機(jī)茶園認(rèn)證轉(zhuǎn)換2272.8 畝。

建立穩(wěn)固利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，變“輸血扶貧”為“造血扶貧”

2010 年4 月仙貢組建了景邁人家茶葉農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，采取“品牌+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式，讓茶農(nóng)們不僅可以通過(guò)合作社拿到分紅，還可以就近在自家茶園里務(wù)工，把企業(yè)的發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)“一地生四金”(土地流轉(zhuǎn)“租金”、務(wù)工賺“薪金”、股份合作分“股金”、種植得“現(xiàn)金”)的精準(zhǔn)扶貧模式幫助農(nóng)民脫貧。“我們這里常年云霧繚繞，茶香怡人，以前即使我們做出再好的茶，有價(jià)無(wú)市也是徒勞。現(xiàn)在好了，加入了合作社，我們家家戶(hù)戶(hù)都實(shí)現(xiàn)了戶(hù)增萬(wàn)元。”周海建是景邁人家茶葉農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的第一批老社員，深切感受到了合作社帶來(lái)的變化。

2016-2018 年，瀾滄縣實(shí)施華能集團(tuán)幫扶民族地區(qū)規(guī)范化茶葉加工廠建設(shè)項(xiàng)目69 個(gè)，以“新型經(jīng)營(yíng)主體＋村集體＋農(nóng)戶(hù)＋基地”“企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶(hù)＋基地”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)收購(gòu)鮮葉、分紅、雇傭貧困戶(hù)務(wù)工等方式，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。越來(lái)越多的企業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí)，也擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)責(zé)任。普洱景邁人家貢茗茶業(yè)有限公司就是其中一家，他們通過(guò)“茶+文化+旅游”的發(fā)展模式，輻射帶動(dòng)近700 戶(hù)農(nóng)戶(hù)。不僅打響了自身品牌，也成為了當(dāng)?shù)匕l(fā)展產(chǎn)業(yè)促脫貧的中堅(jiān)力量。此外，莊園以產(chǎn)業(yè)扶貧模式帶動(dòng)景邁山周邊村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)盈利、農(nóng)民增收、稅收增長(zhǎng)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的不斷提高作出了貢獻(xiàn)。“接下來(lái)，我們將繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向和重要手段，持續(xù)帶動(dòng)景邁山周邊村寨經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。”莊園常務(wù)副總經(jīng)理邱湘衡說(shuō)。

隨著景邁山名氣、人氣不斷提升，帶動(dòng)了旅游和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)群眾增收致富。目前，景邁山共有4 家特色民居客棧、2 家精品酒店、4 家特色農(nóng)家樂(lè)。2017 年景邁山景區(qū)共接待游客93.59 萬(wàn)人次，旅游綜合收入4.74億元。景邁、芒景的茶農(nóng)們收入越來(lái)越高，生活得到不斷改善，年收入幾十萬(wàn)元不再是神話，收入上百萬(wàn)元的也大有人在。“富了口袋還要富腦袋，景邁人要做新型農(nóng)民。”景邁人家茶葉農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員巖虎說(shuō)。合作社按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)化模式運(yùn)作，近幾年來(lái)一年邁上一個(gè)新臺(tái)階，一步步走向成功，“景邁人家”這個(gè)品牌也是越來(lái)越響亮，成為了景邁山乃至業(yè)界的翹楚。

景邁山上茶農(nóng)歡

茶葉，給封閉了千年的景邁山帶來(lái)了財(cái)富，也帶動(dòng)了瀾滄的發(fā)展。為挖掘景邁山古茶林的歷史價(jià)值，加快全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010 年，瀾滄縣啟動(dòng)景邁山古茶林申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。目前，瀾滄縣已編制完成《普洱景邁山古茶林》申遺文本和《普洱景邁山古茶林遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃》，出臺(tái)《云南省瀾滄拉祜族自治縣景邁山保護(hù)條例》《瀾滄拉祜族自治縣古茶樹(shù)資源保護(hù)條例》《景邁山古茶林保護(hù)區(qū)實(shí)施臨時(shí)管控措施通告》等政策法規(guī)。當(dāng)前，瀾滄縣正進(jìn)一步加快相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)，加強(qiáng)保護(hù)管理工作，確保申遺工作順利推進(jìn)。