準(zhǔn)確把握云南民族工作新的時(shí)代特征在鑄牢中華民族共同體意識(shí)上作出示范

□ 文 / 云南省民族宗教委黨組書記、主任 拉瑪·興高

把云南建設(shè)成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，是習(xí)近平總書記交給云南的重大政治任務(wù)。2015 年1 月以來，省委、省政府帶領(lǐng)各族干部群眾，沿著習(xí)近平總書記指引的方向，全力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，取得了重大進(jìn)展。2020 年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記再次考察云南，親切看望各族干部群眾，對(duì)云南民族工作取得的成效給予了充分肯定，并要求云南努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)上不斷取得新進(jìn)展?！笆奈濉睍r(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。要實(shí)現(xiàn)省委十屆十一次全會(huì)提出的“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)和民生福祉達(dá)到新水平”的目標(biāo)，一定要深刻理解和把握云南民族工作新的時(shí)代特征，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象，取得新進(jìn)展，邁上新臺(tái)階。

站在統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的高度，準(zhǔn)確把握云南民族工作新的歷史使命

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，與此同時(shí)，我國(guó)發(fā)展步入近代以來的最好時(shí)期。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時(shí)期都更有信心和能力為世界和平和人類進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

伴隨著中國(guó)的快速發(fā)展及其與外部世界關(guān)系的顯著變化，我國(guó)在維護(hù)自身利益、運(yùn)籌對(duì)外關(guān)系、參與全球事務(wù)方面更加具有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見、更加注重開拓進(jìn)取、更加積極有所作為。2020 年年初，習(xí)近平總書記對(duì)緬甸進(jìn)行國(guó)事訪問，與緬甸領(lǐng)導(dǎo)人就構(gòu)建中緬命運(yùn)共同體達(dá)成一致，就高質(zhì)量共建“一帶一路”達(dá)成新的重要共識(shí)，開啟了中緬世代友好與務(wù)實(shí)合作的新時(shí)代，中緬經(jīng)濟(jì)走廊從概念規(guī)劃轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段。東盟超過歐盟和美國(guó)成為中國(guó)第一大貨物貿(mào)易伙伴，2020 年11 月15 日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署，全球最大的自由貿(mào)易區(qū)宣告誕生，東盟的重要性將進(jìn)一步提升。

隨著地緣戰(zhàn)略空間的深化拓展，在新發(fā)展階段形成新發(fā)展格局的大背景下，云南在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用也發(fā)生了重大變化，已經(jīng)由國(guó)家改革開放邊緣地區(qū)變?yōu)槊嫦蚰蟻問|南亞輻射中心，由開放的末梢變?yōu)榍把?。云南民族工作?yīng)該承擔(dān)起新的歷史使命：一方面要主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高邊疆民族地區(qū)治理能力，不斷增強(qiáng)中華民族凝聚力，為中華民族偉大復(fù)興營(yíng)造良好周邊環(huán)境，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不因外部干擾而遲滯或中斷；另一方面要沿著中國(guó)特色解決民族問題的正確道路不斷實(shí)踐和探索，把建設(shè)中華民族共同體與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體統(tǒng)籌推進(jìn)，更好地發(fā)揮云南面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放中民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的示范引領(lǐng)效應(yīng)，為全球治理提供中國(guó)智慧、中國(guó)理念、中國(guó)方案的“云南示范”。

緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，準(zhǔn)確把握云南民族工作新的目標(biāo)要求

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是習(xí)近平總書記貫通歷史、現(xiàn)在和未來，把握經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律和形勢(shì)，站在全局和戰(zhàn)略高度作出的重大原創(chuàng)性論斷，是對(duì)民族工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的歷史性飛躍，是馬克思主義民族理論中國(guó)化的最新成果，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)與中華民族偉大復(fù)興一脈相承，有利于把各民族緊緊團(tuán)結(jié)在一起，有利于夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的思想堤壩，有利于在尖銳復(fù)雜的對(duì)外斗爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，是匯聚民族復(fù)興磅礴力量的固本之舉，是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，是新形勢(shì)下處理民族問題、做好民族工作的根本遵循。

我們必須深刻理解和把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的重要地位，深刻理解和把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)對(duì)民族工作的劃時(shí)代意義，堅(jiān)定不移地將鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線貫穿于示范區(qū)建設(shè)的各領(lǐng)域和全過程，將工作目標(biāo)從“在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步上作出示范”升華為“在鑄牢中華民族共同體意識(shí)上作出示范”，從加強(qiáng)謀劃、研究、教育、宣傳、創(chuàng)建、隊(duì)伍建設(shè)等方面深度聚焦，從促進(jìn)各民族經(jīng)濟(jì)上相互依存、文化上兼容并蓄、情感上相互親近等層面全面發(fā)力，推動(dòng)云南各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，增強(qiáng)參與中華民族偉大復(fù)興的能力，共享中華民族偉大復(fù)興的成果，形成各民族鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想行動(dòng)自覺，以及建設(shè)中華民族共同體的豐碩經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體作出云南應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

深刻理解云南“民族”基本省情的新內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握云南民族工作新的現(xiàn)實(shí)條件

云南是我國(guó)少數(shù)民族種類最多的省份，是祖國(guó)統(tǒng)一多民族大家庭的縮影。云南各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，手足相親、同心筑夢(mèng)，民族地區(qū)的生產(chǎn)生活面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變，黨領(lǐng)導(dǎo)民族工作的制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，民族團(tuán)結(jié)誓詞碑精神持續(xù)弘揚(yáng)與升華；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作成果豐碩，鄭家莊、“賓弄賽嗨”等典型不斷涌現(xiàn)，中華民族共同體意識(shí)深入人心；民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展步伐不斷加快，“直過民族”和人口較少民族整族脫貧，一步跨越千年，同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)；教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)水平不斷提升，各族群眾生活水平和獲得感、幸福感、安全感顯著提高；民族文化繁榮發(fā)展，中華文化認(rèn)同持續(xù)增強(qiáng)；民族事務(wù)法治建設(shè)逐步加強(qiáng)，少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系不斷完善，邊境民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件顯著改善，邊疆民族地區(qū)治理能力穩(wěn)步提升。

“民族”作為云南的基本省情之一，在新時(shí)代彰顯出各民族信念更堅(jiān)定、思想更凝聚、發(fā)展更迅速、文化更繁榮、治理更有效的新內(nèi)涵，塑造了云南民族工作新的現(xiàn)實(shí)條件，也決定了云南必須將“在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展”作為根本工作方法。一方面，對(duì)于既往形成的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，要放在新的現(xiàn)實(shí)條件下去考量，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求的要守正、篤行，不適應(yīng)的要堅(jiān)決改革、創(chuàng)新。另一方面，需要深入研究分析現(xiàn)實(shí)條件下的新形勢(shì)、新任務(wù)，不斷創(chuàng)新民族工作特別是示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)機(jī)制，著力在加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃、豐富建設(shè)內(nèi)容、集聚各方資源、提升示范效應(yīng)、增強(qiáng)保障力度等方面探索創(chuàng)新，使各項(xiàng)機(jī)制更加完善、更具活力，更能契合現(xiàn)實(shí)條件變化和時(shí)代發(fā)展的需求。尤其是要認(rèn)清云南在整個(gè)國(guó)家治理中“邊疆”“民族”的特定屬性，不斷在“邊疆”“民族”的治理能力上重點(diǎn)發(fā)力，不斷推動(dòng)邊疆民族地區(qū)治理的云南實(shí)踐、探索邊疆民族地區(qū)治理的云南模式、積累邊疆民族地區(qū)治理的云南經(jīng)驗(yàn)。

黨的十九屆五中全會(huì)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)擘畫了藍(lán)圖。我們要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族宗教工作的重要論述和考察云南重要講話精神結(jié)合起來，樹立大視野、大胸懷、大格局、大擔(dān)當(dāng)，自覺在全國(guó)大局中研究、謀劃、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。要在省委十屆十一次全會(huì)確定的到2035 年“全面建成我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)基礎(chǔ)上，按照整體推進(jìn)、分段實(shí)施的思路，圍繞“在哪些方面當(dāng)示范”“怎樣當(dāng)好示范”等重大問題，深入研究、深化實(shí)踐，確立今后5 年的具體目標(biāo)任務(wù)。要立足新要求、新任務(wù)，提出新戰(zhàn)略、新舉措，深刻認(rèn)識(shí)和把握云南民族工作新的歷史使命、目標(biāo)要求和現(xiàn)實(shí)條件，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，努力在全面加強(qiáng)黨對(duì)民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)方面作示范，在推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面作示范，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)上作示范，在依法治理民族宗教事務(wù)上作示范，干在實(shí)處、走在前列、爭(zhēng)創(chuàng)一流，推動(dòng)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、達(dá)到新水平。