基于DEA方法的湖北農墾循環農業經濟效率評價
——以三湖農場循環農業產業園為例

曾夢玲 尹 芃

（湖北經濟學院法商學院 湖北武漢 430205）

近年來，湖北農墾的農業現代化建設已進入了基本實現階段，但當前農業現代化發展的整體水平不高，距離完全實現階段尚有一定的距離。究其原因，農業可持續發展水平對農業現代化發展的制約度最高，反映了湖北農墾的經濟發展與生態環境之間的矛盾較為突出。然而，農業可持續發展是農業現代化的重要組成部分，發展循環農業又是實現農業可持續發展的主要任務之一。2016年10月，國務院印發的《全國農業現代化規劃（2016—2020年）》（國發〔2016〕58 號）指出，推進農業可持續發展試驗示范區建設，探索農業資源高效利用、生態修復保護、突出問題治理、循環農業發展等模式，發揮農墾在農業現代化建設中的排頭兵作用和國有農業經濟中的骨干作用。隨后，發展循環農業被列入了2018、2019 和2020年中央一號文件。2017年3月，省農業廳發布的《湖北省現代農業產業園創建工作方案》（鄂農辦發〔2017〕10 號）要求，從2017年開始，用3—4年時間，在全省建設100 個現代農業產業園，其中，循環農業產業園5 個。2017年6月，三湖農場循環農業產業園成為第一批湖北省現代農業產業園創建單位中的一員，也是農墾系統中的唯一一家。

因此，本文將在相關理論的基礎上，建立湖北農墾循環農業經濟效率評價的指標體系，并以三湖農場循環農業產業園為例，對其當前循環農業經濟效率進行評價，找出循環農業發展中的短板，探索提高循環農業經濟效率的途徑。

1 評價方法

考慮到各評價方法的不足，以及對經濟效益評價的適用性，本文采用數據包絡分析法（Data Envelopment Analysis，DEA）對三湖農場循環農業產業園進行了效率評價。該方法于1978年首次提出，典型的DEA模型有CCR、BCC、FG 等幾種，結合湖北農墾的實際情況，本文決定采用FG 模型，該模型可判定決策單元的生產活動是否同時為純技術效率最佳并保持規模收益不變，具體情況如下。

當DEA 效率值=1，且S+=S-=0 時，則該決策單元的DEA 有效，即它的純技術效率最佳，且規模收益不變。在DEA 有效時，該決策單位的投入和產出比達到最優狀態，被評價對象的投入不能再進行等比例的壓縮，并且不存在過量的投入和不足量的產出問題。

當DEA 效率值=1，但S+≠0 或S-≠0 時，則該決策單元的DEA 弱有效，即它未能同時滿足純技術效率最佳并保持規模收益不變。

當DEA 效率值＜1 時，則該決策單元DEA 無效。即它的純技術效率未達到最佳。在DEA弱有效或DEA無效時，該決策單位存在投入過多或產出過少的情況，此時可根據結果適當調整投入產出比，使其達到最優。

2 實證分析

2.1 循環農業建設基本情況

三湖農場自2007年被評為循環農業產業園建設單位，在天星街工業園南部開辟了300 畝的循環農業產業園集中建設區，區內已建立了天星米業、龍云科技、龍旗生物科技、湖北三湖綠果四家企業，湖北三湖畜牧三處養豬基地分布于農場農田腹地，畜牧公司三個豬場均配套100 畝構樹種植基地，施行養豬—沼液—種構樹—構樹青貯—養豬的資源循環利用，具體如下。

有機肥—種植苗木、花卉、水稻、蔬菜

養豬—沼液—種黃桃

沼液—種構樹—生物發酵飼料—養豬

三湖畜牧公司內部實現種養小循環發展，同時三湖畜牧與龍旗生物合作實現了以發酵豬糞、桃樹枝粉末、鋸末、秸稈粉、米薯粉、糖渣粉、玉米芯粉、生活垃圾為原料的生物有機系列專用肥的生產和開發，有效實現了農場種養加結合，實現了對資源的充分利用和農業種養的循環。截至目前，三湖農場現有的養豬、黃桃、旅游、生物肥、富硒稻、再生稻已初具規模，通過循環農業產業園項目的實施，包括萬頭豬場擴建、飼料構樹的種植與加工利用、黃桃的分揀和冷藏、農旅一體化景點觀景配套設施建設等，能更好地實現資源的綜合循環利用，既能提升產能，又能在一定程度上解決環保問題，實現對各自產業綜合效益的提升和農旅一體產業化融合發展，資源循環利用。下一步將繼續升級擴大產業園，示范帶動周邊地區農業發展。

2.2 指標選取

在現有研究的基礎上，根據循環經濟“減量化、再使用、再循環”的“3R”原則，結合湖北農墾的實際情況，文章選取了能代表農業循環經濟的7 個投入指標（農林牧漁業勞動力、農業機械總動力、化肥施用量、農藥使用量、農膜使用量、有效灌溉面積、農作物播種面積）和3 個產出指標（農林牧漁業總產值、糧食總產量、農業人均純收入）。

2.3 評價結果

本文以三湖農場循環農業產業園為決策單元，根據湖北省農墾局發布的相關數據，對循環農業經濟效率進行DEA 值計算和有效性分析。將各項指標數據代入DEA 模型，并運用Deap 2.1 軟件上機運算，得到三湖農場循環農業產業園的循環農業投入產出效果以及DEA 效率值，如表1所示。

表1 三湖農場循環農業產業園循環農業經濟效率DEA 值

（1）DEA 有效性分析。從表1可以看出，2018年和2019年三湖農場循環農業產業園的DEA 效率值均小于1，說明DEA 無效，即代表三湖農場循環農業產業園這兩年循環農業的經濟效率較低，存在一定的投入過多或產出過少的情況，可通過調整投入產出比，使其達到最優狀態。

（2）規模收益分析。從表1可以看出，2018年和2019年三湖農場循環農業產業園的規模收益均為遞增，表明其在建設循環農業時面臨投入不足的情況，也說明了在一定時期內，擴大一定比例的投入能獲得更多的產出。

（3）縱向分析。從表1可以看出，2018年與2019年相比，三湖農場循環農業產業園的DEA 效率值均有所上升，說明三湖農場循環農業產業園自2017年建園開始，經過兩年的投入與發展，其循環農業的經濟效率有所上升，正在為后期實現DEA 有效打下堅實基礎。

3 促進湖北農墾循環農業發展的對策建議

針對三湖農場循環農業產業園中的問題，為提高湖北農墾循環農業的經濟效率，在此提出以下對策建議。

3.1 進一步加強要素集聚

合理規劃農業循環經濟發展所需投入的要素，尤其要加強土地、資金、技術、人才和裝備等生產要素的聚集，具體包括豬場建設用地使用年限、租賃農場面積數、農業產業化龍頭企業的注冊資本你和資產總值等，均要達到長期可持續發展的建設要求。技術上可向專業的大專院?；蚩蒲性核鶎で蠛献髦?，為促進合作共贏，可嘗試以股權置換的方式引入大專院校、科研院所的技術團隊作為戰略投資者或合作伙伴。

3.2 進一步延長產業鏈

進一步加強園區內的農、林、牧、漁結合，包括沼液種樹、豬糞養殖水虻和加工有機肥、構樹養豬等，產業鏈建成將示范帶動省內養豬產業的環保發展。此外，結合當下的直播熱潮，可嘗試在豬場門房建立養豬生產視頻直播觀察室，供游客觀摩工廠化養豬。借助電子商務等營銷體系，實現對黃桃的分揀直銷、線上營銷、連鎖配送等，從而進一步推動農業全環節升級、全鏈條增值。

3.3 進一步加大綠色發展

全面實施標準化生產，如建立生豬標準化管理流程，依法依規管控禁或限用獸藥，大力實施“一控二減三基本”，全面提高對畜禽養殖糞污等農業廢棄物的利用率，使得農業面源污染得到有效治理。運用光伏太陽能新能源并網發電，農產品加工實行達標排放。運用高壓汞燈、昆蟲性誘殺劑、生物農藥等，為農業生產提供綠色保證。新興地生物制作生產黑曲霉加快農作物秸稈的腐化，提高還田利用率；生產乳酸菌，制作高品質無抗生物飼料。

4 總結

本文在相關研究的基礎上，建立了評價湖北農墾循環農業經濟效率的指標體系，并對三湖農場循環農業產業園進行了循環農業經濟效率的評價，結果表明：2018年和2019年三湖農場循環農業產業園的DEA 無效，循環農業的經濟效率整體較低，但規模收益均呈遞增態勢，且DEA 效率值有所上升。由于三湖農場循環農業產業園的建設還不到3年，目前其循環農業經濟效率還不夠高，屬于發展上升期中的正常情況，未來需要繼續從促進資源的合理利用、加強耕地的科學管理、加大可再生資源的利用等方面進行加強，促進其有效提高循環農業經濟效率。