動物管理法規體系建設
——評《中華人民共和國野生動物保護法》

宋俊艷

（中共甘南州委黨校，甘肅甘南747000）

書名：中華人民共和國野生動物保護法出版社：中國法制出版社出版時間：2018 年12 月ISBN：9787509377826定價：4.00 元

野生動物在保護過程當中面臨的首要問題就是保護的原因， 在某種程度上來說， 保護野生動物就是保護人類， 也可以說保護野生動物是由于動物自身利益， 不同的回答代表了不同的看法。 人類社會不僅僅是物質的， 還充滿了道德與制度規范， 野生動物與人類共同構成了整個生存環境， 有著重要的研究價值， 保護野生動物就是保持生物多樣性、保護自然。

此次《中華人民共和國野生動物保護法》的修訂與更新主要包括三方面內容。 首先本書第一部分表述了保護野生動物的重要性，強調所有人不得捕捉和食用野生動物，并且加大了處罰力度，主要體現為所有單位和個人禁止捕獵國家重點保護的珍貴瀕危野生動物。 對于沒有正常來源說明的非國家重點保護的野生動物以及采用非法手段獲取的其他國家受保護的野生動物均不得食用。 對于野生動物的保護很大程度上是對野生動物棲息地的保護，為了給野生動物提供更加舒適的棲息地，此次頒布的法律里除了提出保護野生動物棲息地的必要性，同時還提出了具體的保護方法，比如將人工繁育這一生物技術運用到野生動物保護當中可以有效保護瀕危物種，讓更多的瀕危物種留存下來。 法律中增添了一些必要性規定，規定采用人工繁育技術進行繁殖的國家重點保護野生動物自身應當有利于促進物種保護，有著一定的科學研究價值，并且需要在人工繁殖的過程中保護生態平衡，不得破壞原有的生態規律。 同時，法律表明了國家對于野生動物的人工繁殖持支持和鼓勵態度，希望相關科研機構深入研究。 第二部分對如何正確利用野生動物作出正式答復。 國家對野生動物持有保護優先、規范利用、嚴格監管的態度與政策，本次野生動物保護法的修訂對如何規范利用野生動物進行了明確規定，界定了利用的概念。 需要利用野生動物及相關品是首先選擇經過人工馴服的野生動物，可以更好地保護野外種群的，落實保護優先的原則，在利用過程當中需要做到有序和有度。 在利用過程當中注意對野生動物的保護，時刻牢記在利用過程中不違背基本的道德倫理、社會公德和法律法規。 在利用過程中加強社會和有關部門的監管。 第三部分是民眾不當放生野生動物需要承擔相應的法律責任。 此次頒布的野生動物保護法明確規定: 只有省級及以上的人民政府野生動物保護相關部門才可以根據保護目前野生動物保護形勢，在獲得允許的情況下組織開展國家重點保護野生動物的放生活動。 除此之外，其他單位或個人將不得隨意放生野生動物，對他人造成財產傷害或人身傷害的需要承擔相應的法律責任。

野生動物是人類寶貴的自然財富，但由于人類沒有足夠的野生動物保護意識，對野生動物的過度利用，破壞野生動物生存環境，致使一些野生動物紛紛滅絕或滅亡，最終會導致生態失衡，最終的惡果還是要由人類承擔， 于是各國紛紛通過立法加強對動物的保護。對于保護野生動物，一直以來有兩種理解：一種是對動物進行保護，給予動物與福利，還有一種是在客觀上基于動物好處。 動物管理法規指的是由國家相關部門制定的，對于動物進行保護與管理的法律法規的總和。 在傳統意義上來看，動物管理法指的是讓動物更好地活下來，伴隨著時代發展與人文精神的進步，動物管理法不僅關注動物活著的狀態，還關心動物的生存環境與生存質量，同時關心人對待動物的行為。1988 年頒布的《野生動物保護法》規定適用范圍是國家保護的珍貴以及瀕危野生動物，或者有研究價值的陸生野生動物，1992 年頒布的《陸生野生動物保護知識條例》規定適用范圍指的是珍貴、瀕危和有研究價值的陸生野生動物；1993 年頒布的《水生野生動物保護實施條例》中規定，其使用范圍為珍貴、瀕危的水生野生動物，從國家頒布的各個條例來看，野生動物劃分為多種種類，需要規范人們對野生動物的做法，在保護過程當中應該堅持適量保護的原則，將數量控制在可控范圍內。 在野生動物保護過程當中，難以真正追蹤每一個個體，保證每一個個體的安全，因此可以加大對野生動物棲息地的保護，從而實現保護野生動物的目的。

野生動物及其良好的棲息環境是大自然賦予人類的珍貴的資源，重視野生動物棲息地的保護和建設、 保護野生動物有利于優化我國的生態環境，既要有金山銀山，也要有青山綠水，確保我國的長遠健康發展，《中華人民共和國野生動物保護法》 在之前相關法律基礎上進行了更新與完善，符合社會發展趨勢，完善了動物保護法律體系，有利于更好地保護我國野生動物。