綠色包裝壁壘下我國飼料產品包裝的困境及應對機制

王雨印

（長春工業大學人文信息學院，吉林長春130000）

商品經濟的空前繁盛， 使得商品包裝及物流包裝發展飛速， 包裝業已成為社會經濟發展產業中不容忽視的一環。 但商品包裝產生的環保問題也逐漸受到學者、政府機關、環保主義協會等人員和機構的高度重視。 隨著國內生態文明建設的不斷推進，以及國外循環經濟等理念深入人心，綠色包裝成為了包裝行業的發展目標和基本要求。 綠色包裝是指基于環境保護和安全健康的角度進行包裝設計，需要符合經濟、安全、綠色等需求，并使得包裝能夠充分利用， 實現資源的可持續性循環使用（朱思翰，2018）。不少國家出于對本國地區群眾生命健康和環境保護的考量， 頒布了一系列針對綠色包裝的標準和制度， 一定程度上限制了其他國家的進出口貿易（梁培可等，2016）。飼料行業在我國起步較早， 經過幾十年的發展已成為世界第一的飼料生產國， 我國飼料產品不僅銷往全國各地，也有大量的飼料產品銷售國外，但有的飼料產品在包裝設計上存在高消耗、低質量、可回收性弱的問題， 使得我國飼料行業面臨著綠色包裝壁壘的影響。本文以飼料產品為研究對象，進一步分析綠色包裝壁壘對我國飼料行業產生的影響，并針對性地分析飼料產品包裝存在的問題和困境，依此提出解決對策和發展方向。

1 綠色包裝壁壘對飼料行業的影響

1.1 出口貿易方面 國外發達國家針對綠色包裝出臺的一系列規定和約束， 無疑會對出口貿易產生巨大影響。 對綠色包裝壁壘下某行業的出口貿易數據進行分析和研究，結果發現，由于包裝無法達到其他國家的標準導致的損失每年高達幾百億美元， 特別是在包裝較為粗糙的行業，如蔬菜、水果、花卉等（趙虎林，2017）。 同理，我國飼料行業絕大多數以民營企業為主， 對產品包裝的重視度還不足， 一定程度上也存在包裝較為粗糙、成本高、難以滿足發達國家環保需求等問題， 而使得我國飼料產品的出口貿易受到較大影響， 造成出口貿易量相比之前明顯縮小，出口市場規模和市場占有率下降，進而導致國際競爭力降低，制約我國飼料行業的發展。 也有研究發現， 由產品包裝要求不一致而導致的貿易摩擦也在不斷升級， 飼料行業可能面臨更為嚴重的綠色包裝壁壘問題。

1.2 經濟效益方面 國外針對綠色包裝出臺的政策，屬于一種非關稅壁壘，一定程度上能對國外本國的市場和企業起到保護作用， 提升本國產品的市場競爭力（張安邦，2017）。 綠色包裝壁壘看似是針對包裝物采取的統一標準和要求，但由于國家的發展水平不同， 使得其技術水平相差較大，對行業的監管和要求也不一致，使用一視同仁的綠色包裝標準， 一定程度上存在技術歧視， 加大了發展中國家和落后國家的市場競爭門檻，容易導致貿易沖突和爭端。 對于不滿足要求的產品， 發達國家出臺了綠色關稅等制度， 對其他國家出口的產品再進一步征收附加稅， 用于減少本國的環境保護成本 （彭爽等，2020）， 但這種附加稅的行為會提升產品成本。以飼料行業為例， 飼料產品一旦不符合發達國家標準， 需要再征收一筆高額的環境進口附加稅，產品成本提升將反映在銷售價格方面，會使得我國飼料產品的經濟效益降低， 市場競爭力減弱，進而損害經濟效益。

1.3 產品質量方面 綠色貿易壁壘一定程度上對我國飼料行業具有負面影響， 但其仍然會產生一定的積極作用，主要體現在促進行業升級、技術水平提升、 產品質量提升和滿足生態環保需要等方面。 由于飼料行業在面對可能存在的綠色貿易壁壘時， 企業會主動采取舉措減少企業經濟損失，例如對包裝技術進行升級改造，減少包裝成本；采用新型包裝材料、綠色環保包裝材料，減少對生態環境的損害；優化包裝產品的質量，實現包裝物的可循環回收使用等。 飼料行業的技術革新和產業升級， 也將推動我國其他行業的變化和發展，進而優化我國行業結構，一定程度上提升環保壁壘， 使得我國環境問題得到更好的解決（沈超，2017）。

2 我國飼料產品綠色包裝存在的問題

2.1 飼料企業采取綠色包裝動力不足 對飼料行業產品綠色包裝進行研究發現，當前飼料產品的包裝仍然以塑料制品為主，在自然環境下難以被降解，對環境產生了較大損害，且生產加工成本較高，不具有經濟性（宋曉丹，2020）。也有研究發現，在飼料產品的包裝中，生產加工過程含有有毒的有機溶劑， 不僅對生態環境產生污染，也會影響到動物、人類的健康（張琳珊，2020）。這些飼料產品包裝存在的問題，追根結底都是由于飼料企業對綠色包裝重視不足， 企業基于成本考慮，對綠色包裝技術投入不足，且企業從綠色包裝中獲利存在較大的不確定性，使得飼料企業主動采取措施進行綠色包裝升級的動力不足。再加上當前不少飼料企業以小規模的民營企業為主，對綠色包裝認識不足，對市場動向和環保政策缺乏前瞻性，進而也影響了飼料行業進行綠色包裝轉變的進程和效果。

2.2 綠色包裝相關法規建設不足 當前， 我國對飼料產品綠色包裝的相關法規和制度建設與發達國家相比存在一定的差距。 發達國家已經制定了綠色包裝稅收制度、 綠色包裝技術標準和規范、 綠色包裝生態規范和綠色檢驗檢疫制度等， 從多個方面和多個層次對產品的包裝作出了規定。 但我國由于標準出臺較晚，相關制度還存在不健全，指標更新較慢等因素，使得存在法律體系不完善、職責不清、權利主體不明晰等問題，對綠色包裝的市場實際指導的效果差，難以滿足綠色包裝的實際生產需求。 相關法律法規和制度標準的不完善， 使得一些飼料企業盲目應對綠色包裝的檢查和標準，做表面工作，而職能劃分的不清晰，也加大了行業監管的難度，一定程度上拉大了我國與發達國家在綠色包裝方面的差距（曾爍瑤等，2020）。

2.3 綠色包裝回收機制不健全 目前， 我國在飼料產品的綠色包裝回收制度建設也不夠全面。 隨著發達國家在逆向物流、循環物流方面已有了較為成熟的運用， 無形中為綠色包裝的回收提供了良好的基礎和經驗， 更有利于綠色包裝回收，減少企業生產成本和環境污染（楊芳，2016）。 但我國飼料行業在綠色包裝回收機制上仍處于起步階段，飼料產品的包裝一經銷售，往往無法回收，導致產品包裝被浪費、隨意丟棄，污染了生態環境，造成了資源的浪費。 這是由于我國物流成本較高、物流回收機制不健全，企業對飼料產品的包裝回收成本高、回收難度大，企業基于利潤最大化的角度， 很難主動采取措施對包裝物進行回收。 已有研究表示，回收制度的限制已經成為了制約資源回收利用的關鍵因素，在回收機制不完善的時機，過度投資可回收資源可能也是一種浪費。

2.4 消費者缺乏綠色包裝理念 目前， 我國消費者綠色包裝理念還較為欠缺。 盡管部分消費者已經認識到綠色包裝對生態環境和安全健康的積極意義，但仍有消費者在面對產品選擇時，會選擇成本更為低廉的非綠色包裝產品。 研究發現，消費者收入水平越高、受教育程度越高，會更多選擇綠色產品， 并愿意為之付出更多的環保溢價。 對飼料行業來說，其消費者更多是畜牧行業養殖者， 這類養殖者目前仍然以小規模農戶為主，對綠色理念了解較為淺薄，且基于成本等因素的考慮，更可能選擇低成本的包裝物。消費者對綠色包裝理念認知的差距， 也無形中加劇了飼料企業仍舊采用非綠色包裝的動機，使得綠色包裝更換受阻。

3 綠色包裝壁壘下飼料產品包裝的應對機制

3.1 技術創新， 研發飼料產品綠色包裝 飼料企業要避免陷入綠色包裝壁壘的困境， 解決綠色包裝當前存在的問題。 首先，要提升飼料企業對產品綠色包裝意識， 激發企業主動轉型升級的動力。 飼料企業管理者要對飼料行業的發展進行合理的預判， 充分意識到綠色包裝的重要性，及時采取策略進行應對國外綠色包裝壁壘，使得企業產品包裝滿足國外綠色包裝標準，避免對產品的進出口貿易產生較大影響。 其次，提升企業對綠色包裝的技術投入， 注重研發新型的綠色包裝材料，提升自主創新能力，采用低成本、經濟性強、環保綠色的新材料用于飼料產品的包裝，減少包裝加工過程中的污染物添加，且要關注新材料的耐磨性、適用性，使得包裝物能滿足可持續循環利用的需求。

3.2 健全法規， 加大行業約束力 要解決飼料產品的技術包裝問題， 還需要從制度層面保駕護航，增強制度的約束力和強制性。 一方面，我國要找到當前與發達國家在綠色包裝相關法規方面的差距，在充分考慮我國綠色包裝、行業現狀的基礎上， 對我國飼料行業綠色包裝的規章制度進行完善和優化， 使得制度既能激發起企業主動轉型的動力，也具有強制性兜底約束，避免規章制度流于形式， 為企業的包裝提供技術指導和實踐指導。 另一方面， 要加大行業約束力，明確綠色包裝的責任主體、監管職責，對不符合規范的包裝物進行處罰整改， 加強監管巡查的力度， 從制度層面進一步約束企業的生產銷售行為， 對符合生產標準的企業也可適當給予補貼和獎勵。

3.3 機制完善， 節約回收成本 在綠色包裝的回收機制方面，要進一步完善回收流程，優化回收參與主體的結構， 降低綠色包裝物的回收機制。 例如，國內外專家學者、政府部門要針對我國物流行業、 產業分布的基本情況， 運用大數據、云計算等技術，對我國的物流回收體系進行預測，建立更為高效、節能、低成本的包裝物流回收流程， 并充分激發起企業參與、 群眾意見等，對物流回收體系進行優化和改進。 在回收主體上，除了行業參與者加入外，要引入其他企業作為第三方、社會組織、群眾等參與，形成社會治理模式，進一步降低物流的回收成本，提升回收的專業分工效率。 飼料企業也要遵從回收機制， 符合回收流程， 使得綠色包裝能充分被利用，減少對資源和環境的消耗和破壞。

3.4 提升意識， 強化綠色消費理念 對消費者而言，要提升消費者的環保意識，強化消費者的綠色消費理念。 具體體現在，加強消費者的包裝教育， 使消費者充分認識到綠色包裝的好處和重要性， 進而激發起消費者的環保意識和責任心，在產品選擇時，主動選擇符合綠色包裝的產品，促進飼料生產企業重視綠色包裝，進行技術轉型升級。 其次，政府要給予主動選擇綠色包裝的企業或消費者予以適當的補貼和獎勵， 避免將環保壓力轉移給企業或消費者。

4 結語

綜合來看，在綠色包裝壁壘的壓力下，我國飼料行業在出口貿易、經濟效益等方面會受到影響，但同時會激發企業產品升級、技術升級的動力。飼料行業在綠色包裝問題上， 還存在企業采取綠色包裝積極性不高、消費者綠色理念不足、回收機制不健全、相關法律法規不完善等問題。 未來，飼料行業要強化技術建設， 提升產品包裝的自主研發能力，健全相關法規和回收機制，并提升消費者環保理念和意識。