中國與日韓及東盟國家紡織品強制性標準和法規比較分析*

劉貴

（1.福建省纖維檢驗中心，福建 福州 350026；2.福建省紡織產品檢測技術重點實驗室，福建 福州 350026）

福建全省有紡織服裝類企業近2萬家，規模以上企業2500多家，年實現產值超7000億元（占福建省GDP的20%左右），2019年福建紡織品、服裝、鞋和箱包出口合計近2500億元（占福建省貨物貿易出口額30%左右）。紡織服裝已成為福建最具活力和區域特色的傳統支柱產業，也是出口創匯最重要的產業之一，對福建的經濟發展起著不可磨滅的貢獻。

日本、韓國、東盟國家作為21世紀海上絲綢之路的主要沿線國家，與我國在紡織服裝方面的貿易量十分巨大。在國際貿易中，技術標準是競爭力的體現，一旦擁有完善的標準體系，就能夠更好地掌握話語權，在貿易中處于優勢地位。

本文重點介紹和詳細比較了中國、日本、韓國及東盟主要國家紡織、服裝相關法規和強制性技術標準，對主要技術指標進行了比較和分析，并進行了相關總結，以期對相關紡織服裝出口企業有所幫助。

1 主要標準與法規

1.1 中國

紡織服裝方面，中國主要有2項強制性標準，即GB 18401—2010《國家紡織產品基本安全技術規范》[1]和GB 31701—2015《嬰幼兒及兒童紡織產品安全技術規范》[2]。

1.2 日本

此外，《有害物質管制法》規定衣服內不得夾入縫針、大頭針等異物；《家用產品質量標簽法》對紡織品成衣標識進行了規定；《家庭用品品質表示法》則規定了包裝商品標識。

1.3 韓國

嬰幼兒紡織品受《兒童用品通用安全標準制定和安全確認法》附錄1（嬰幼兒紡織品）約束。嬰幼兒和兒童皮革制品以及兒童紡織品受《兒童用品通用安全標準制定和供應商符合性聲明法案》附錄1（皮革制品）和附錄15（紡織品）約束。除嬰幼兒和兒童用品外，13歲以上兒童的紡織品及皮革制品受《工業產品質量管理和安全控制法——安全質量標志法》附錄1（家用紡織品）和附錄3（皮革制品）約束。

1.4 越南

越南工商部于2015年11月發布了37/2015/TTBCT公告，規定了在越南市場上銷售的紡織品（未經完整處理的紗及毛線胚料除外）中甲醛和芳香胺的殘留量[5]，然而2016年11月越南工商部發布23/2016/TT-BCT通報，宣布取消先前發布的37/2015/TT-BCT公告相關內容。

1.5 泰國

泰國工業標準協會（TISI）2006年4月發布了針對有害化學物質安全的強制性標準TIS 2231-2548（2005）（后修正為2007版）。該標準規定了紡織品（包括機織物、針織物、鉤編織物以及由全天然纖維、人造纖維和合成纖維制成的非機織物）質量要求，涉及甲醛、pH、禁用偶氮染料、重金屬（Pb、Cd、Cr、Cr6+、Cu）、色牢度等指標，及包裝、標志和標簽等內容。TISI后來又頒布了TIS 2435-2552兒童紡織品標準，按適穿年齡分為3歲及以下和3～14歲2檔。3歲及以下兒童服裝重金屬含量指標比TIS 2231-2548嚴格，3～14歲的兒童服裝要求與TIS 2231-2548標準中直接接觸皮膚產品要求相同。

1.6 印度尼西亞

2012 年7月，印度尼西亞工業部簽署通過強制性法規No.72/M-IND/PER/7/2012，要求進口至該國的嬰幼兒服飾必須符合印度尼西亞國家標準SNI 7617：2010中有關嬰兒和兒童服裝面料偶氮染料和甲醛的規定[6]。2013年3月，SNI 7617：2013標準發布，對舊版SNI 7617：2010標準進行了修訂。新標準對甲醛、禁用偶氮染料進行了規定，還對4種可萃取重金屬（Cd、Cu、Pb、Ni）限量進行了加嚴。

1.7 新加坡

新加坡頒布了《消費者保護（消費品安全要求）法草案2011》，將管制消費品范圍從原有的45種增加到了15000種，嬰兒產品、紡織品服裝和服裝飾物等包含在內。該法案要求在選材、工藝、制作、驗貨等方面嚴格把關，商品供應商必須確保其產品符合ISO、ASTM、歐洲標準等要求。

2 指標比較與分析

各國紡織服裝相關質量具體指標要求見表1～表5。

3 結果分析

3.1 中、日、韓三國

我國紡織方面只有強制性標準，還沒有相關法規。我國強制性標準實質上是政府主導制定的具有強制執行力的文件，應該推動向行政法規轉變。相關強制性要求指標涉及國際上通用的甲醛、可分解致癌芳香胺染料等指標外，還規定了部分色牢度指標。嬰幼兒及兒童紡織產品對重金屬、鄰苯二甲酸鹽、燃燒性能、繩帶和小部件等方面也額外進行了規定，要求比較全面，與國際標準也能有效銜接。 日本對紡織品中有害物質的限量是以法規的形式頒布的，針對不同的產品類別，其要求的指標有所不同，如窗簾和床上用品等產品規定阻燃劑、防蟲劑、燃燒性能指標；內衣、手套、襪子等與皮膚直接接觸的產品，則對甲醛、有機錫化合物、有機汞化合物、防蟲劑、燃燒性能等指標進行了限定。同時日本也不斷出臺相關限令，紡織品中相繼增加可分解致癌芳香胺染料、短鏈氯化石蠟（SCCPs）、十溴二苯醚（DecaBDE0）、全氟辛烷磺酸（PFOS）及鹽等指標限制。

表2 日本紡織品相關技術要求

表3 韓國嬰幼兒和兒童紡織品及皮革制品要求

韓國對紡織產品的要求提升到了法規的要求，且涉及多部法規，不僅對紡織產品而且對皮革產品也有相關規定。涉及安全性指標要求較多，與中國標準相比，紡織品增加了有機錫、富馬酸二甲酯、鎳釋放量、阻燃劑、致敏性染料等指標，皮革產品增加了有機錫、富馬酸二甲酯、鎳釋放量、含氯苯酚等指標。

采砂船準入缺乏有效監管。目前，大部分采砂船屬“三無”船，且規格不斷升級，但對此現象卻無法控制和約束。沿河砂場設置不規范，一定程度上為非法采砂打開了方便之門，提供了暢通的銷售渠道。對運砂車輛、運砂船只的運砂線路、運砂量等未提出明確要求。未在重要的水運閘口、交通道口設立稽察點，不能做到有效控制。采砂戶夜間偷采、暴力抗法事件頻發等。這些問題都需要進一步采取細化的管理措施。

3.2 東盟各國

越南使用國際通用標準對其紡織品中甲醛、禁用偶氮染料進行限制，并出臺相關公告。由于越南自身紡織工業基礎相關較薄弱，生產質量控制水平和檢測能力有待提高，為滿足相關公告要求，反而增加了企業的生產成本和時間成本。我國紡織工業基礎相對發達，有較好生產技術能力和檢測能力，我國生產的紡織品完全可以滿足越南相關公告要求。由于越南頒布的公告起沒打達到設置技術門檻的預期，一段時間后，越南又將37/2015/TT-BCT公告廢除。

紡織業屬于泰國的基礎產業，且為第二大產業。泰國頒布的紡織品標準大都是直接采用國際通用標準，將甲醛、pH值、可分解致癌芳香胺染料、重金屬和色牢度等指標引入強制性要求中，提高了技術門檻，增加了紡織品的檢測成本，影響我國部分紡織品產品的出口。

印尼將紡織服裝行業列為其推動經濟增長的支柱產業，但因氣候不適合種植棉花，原材料需進口，紡織設備較落后，只能靠勞動力成本優勢支撐其發展。其紡織品相關技術法規與泰國相似，采用國際通用標準為主，對紡織品中甲醛、可分解致癌芳香胺染料、重金屬等指標進行限制。

新加坡因國土面積較小，而紡織產業涉及到的環節較多，造成其紡織產業鏈不夠完整，因此紡織業主要以轉口貿易為主，對紡織品的質量要求更多地從人身健康和生態環境兩維度考慮，相關技術指標采用國際通用標準，對相關檢測活動要進行認證和符合性方面的技術審查。

表4 韓國紡織品及皮革制品要求（13歲以上）

表5 東盟主要國家紡織品相關技術要求

4 結論及建議

日本是世界第三大經濟體，也是中國紡織產品出口的第二大市場。如今國外技術性貿易措施頻出，建議國內的紡織相關企業生產阻燃紡織品應關注是否使用或者添加了短鏈氯化石蠟和十溴二苯醚，相關產品如出口日本，則需要開始著手產品升級或物質替換；涂層織物或相關涂層材料應關注是否含有全氟辛烷磺酸（PFOS）及鹽。不排除隨著產業技術升級，日本會出臺更多限令如參考Oeko-tex Standard 100（生態紡織品標準100）、歐盟的REACH法規制定或修訂自己的化學品安全管理措施。

韓國紡織服裝產業較為發達，中國雖然每年對韓國的紡織服裝出口額不大，卻是韓國紡織服裝的第一大進口來源國。韓國對相關產品的要求由多部法規進行規定，涉及安全性指標要求較多，與中國紡織服裝強制性標準相比，增加了不少指標，進口到韓國的紡織相關產品需進行相關檢測與認證。

東南亞各國紡織產業基礎普遍較薄弱，設備技術水平有待提高、產業鏈不夠完整。隨著經濟和社會的發展，紡織業作為勞動密集型產業，向東南亞各國轉移的現象會更加普遍。隨著時間的推移，東南亞各國會陸續加大設備投入，持續淘汰落后產能，整合產業鏈，提升技術能力和產品質量。隨著產品質量的提升，會繼續出臺新的技術法規，跟進相關國際通用標準，效仿發達國家采取的技術性貿易措施。