城市軌道交通應急處置能力提升的策略分析

趙靜

（新疆鐵道職業技術學院，新疆 烏魯木齊830011）

0 引言

城市軌道交通是一個復雜的系統，城市軌道運營工作涉及很多方面的內容，一旦運營工作出現失誤就可能威脅乘客安全，相關工作人員一定要結合實際情況制定合理的管理計劃，盡可能地減少事故或故障發生的概率。與此同時，企業也要關注員工應急處理能力的培養，定期組織員工有計劃地學習、演練，以此來幫助提升員工的核心職業能力。

1 城市軌道交通突發事件的特點

城市軌道運營過程比較復雜，時常會有突發事件發生。導致突發事件發生的原因有很多，像自然災害、設備故障等，突發情況的發生不僅會導致運營中斷，甚至還會給相關人員的人身、財產安全造成威脅。為了更好地制定應急預案，工作人員可以對突發事件進行分類，具體可以分為自然災害事件、公共衛生事件、社會安全事件和事故災難事件。另外，由于城市軌道交通系統運行環境大多是封閉的，運行速度快，因此運營工作人員將軌道內突發事件的特點概括為：突發性、不確定性、緊急性、嚴重性、擴散性和社會性等。突發性主要是指軌道交通突發事件大多發生得比較突然，甚至沒有任何征兆，因此必須要在短時間內啟動應急預案，采取措施盡可能地減少損失；不確定性體現在城市軌道交通突發事件的發生是一個動態變化的過程，事件的發展趨勢及其影響范圍都無法估量；緊急性是指軌道交通突發事件大多發展比較迅速，波及范圍擴散速度快，相關工作人員的反應時間要短才能夠降低突發事件造成的損失[1]。

2 城市軌道交通事故故障應急處置的原則

相比于其他的城市交通系統，城市軌道交通的運營、管理模式都比較獨特，應急處置機制的設立則是為了能夠在交通故障發生時盡可能地降低損失，保證人員安全，應急預案要能夠調動各個部門，讓其能夠發揮自身的職責，通力合作共同解決問題。例如上海一家地鐵軌道運營企業，其架構為總指揮部負責調度列車運行，下設的各個車站則承擔著客運組織、車站管理或是票務管理等工作內容；運營系統中車站設施的日常維護和管理、突發事件的搶修等工作則主要委托一個有經驗的公司承擔。明確的分工式協作可以讓應急處置機制更加完善，并且為了更好地保證工作效果，相關人員在應急處置過程中也要按照以下三條原則展開：

2.1 安全原則

安全是第一要義，在交通事故發生時為了盡可能地減少損失，相關工作人員在啟動應急預案時，一定要明確各項工作的開展要建立在保證乘客安全的前提下，畢竟城市軌道交通作為人們出行的主要渠道，其根本就是要滿足人民基本的出行要求，造福人民[2]。工作人員在對城市交通軌道進行設計時也要將安全放在第一位，一切工作都要以保證出行安全為基礎。

2.2 協作原則

交通事故的發生大多比較突然，相關部門人員應當通力合作，這樣才能夠保證應急處理工作開展的秩序，在設計應急預案時工作人員也應當根據各部門的職責范圍對工作內容進行劃分，確保應對突發事件時的秩序。

2.3 快速原則

在交通事故面前時間就是生命，相關工作人員應當明白自己肩負重任，在展開應急工作時為了使城市軌道交通盡快恢復正常運行，必須要在最短的時間內探測到事故的發生地，迅速做出決策并結合實際情況實施有效措施，及時發布道路故障信息以及快速下達指令。

3 城市軌道交通應急處置分析及應急能力提升策略

3.1 做好突發情況預防及預警工作

首先相關部門應當結合實際情況建立科學合理的預防體系，工作人員也要切實做好日常監控、檢查工作等，切實按照要求規定開展各項工作，與此同時為了及時發現安全隱患問題，軌道交通運輸部門也應當啟動預警裝置。具體的預警體系建設要從兩部分展開：首先，通過與社會外部公共預警資源合作，積極建立聯動機制，外部部門可以為軌道交通提供氣象預警、地震監測預警等服務，這樣以便于軌道交通管理人員結合實際預警情況采取準備措施。其次，城市軌道交通特有的預警系統建設也要建立應急管理體系，切實做到預警及時、各部門都能夠明確自己的職責、及時地響應預警信號，并迅速做出處置措施。特別是在交通運輸網絡不斷發達的今天，軌道系統也要做好安全監控平臺監管工作，實時監控列車車輛、電扶梯等，并做好風險評估[3]。

3.2 應急處置分析

通常情況下，應急響應能力水平對突發事件處置能力有直接影響，因此工作人員需要做好相關準備工作。例如廣州地鐵將應急響應行動按照事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別，這樣可以方便工作人員更好地做出判斷并采取相應的應急處置措施。一般來說，應急資源保障主要有兩方面，一方面城市軌道交通應急人員保障除運營專業應急救援隊伍外，還包括公安、消防、醫療衛生等搶險隊伍，各個單位應當根據“分工協作，統一調配，有備無患”的要求，積極優化應急救援物資儲備制度，保證應急救援設施設備等必須物資儲備，另一方面，后期處置則應當在城市軌道交通突發事件后，需要開展災后應急能力評估和資源的補充與責任追究，通過應急能力評估，可以給工作人員總結處置過程中的經驗，這樣可以幫助有效提高整體應急管理水平。

3.3 提升應急能力

3.3.1 做好設備維護及人員培訓工作

城市軌道交通系統涉及的方面很多，運營人員需要熟悉土建、車輛以及運營管理等多個方面的內容，工作人員應當從前期的準備、設計到后期施工、決策等多個方面開展工作，做好工程施工全過程管理，以此來幫助更好地提高軌道交通系統運營的效率。但是從當前我國城市軌道交通設施來看，雖然很多都是根據可靠性標準進行設計，但由于列車長期暴露在復雜多變的環境中，很難保證運營設施不出現故障，為了降低故障發生率，工作人員需要做好對系統設施設備的維護和管理，切實消除安全隱患問題，這樣可以更好地保證軌道交通系統能夠安全高效運行。

3.3.2 優化軌道交通硬件設施

硬件設施是城市軌道交通能夠安全運行的基礎，是居民能夠安全出行的基礎，因此為了更好地保證軌道交通系統設備的正常運行，降低各類安全事故的發生，相關部門應當加大在軌道建設方面的資金投入，不斷地引進國內外的先進技術來對交通運輸過程進行優化，全面提升運營工作開展的效率。與此同時，軌道交通運輸部門也要積極采用列車運行智能化調度系統，這樣一來不僅可以提升調度工作開展的效率，同時也可以有效減少由于人工失誤導致的各種故障產生概率。另外，軌道交通運輸部門也可以利用信息技術來建立線網綜合運營協調系統，并結合軌道實際運行情況不斷地對其進行優化，這樣可以更好地保證網絡中各車輛的高效、安全、可靠運行，讓軌道安全能夠為人們的出行提供便利，從而減少各類安全問題事件的發生。

3.3.3 應急預案數字化，提高應急管理水平

數字化應急預案就是利用計算機技術和網絡技術，根據突發事件的處置流程，在事態發展即時信息的基礎上，形成全面、具體、針對性強的直觀高效的應急預案，使預案的制訂和執行達到規范化、可視化的水平。另外，工作人員也要加強自身責任意識，積極參與各類培訓，逐步提升自身的風險預判能力，這樣才可以及時地發現安全風險問題，并結合實際情況快速做出決策。與此同時，為了有效減少各種安全事故的發生，調度人員在工作中也要多注意觀察細節問題，確保各個環節不發生紕漏，在日常工作時也要多學習專業知識、多總結經驗，一旦發現可能產生危險的問題應當及時采取解決措施，盡可能地把安全事故發生的概率降到最低，這樣才可以更好地保證城市軌道的正常運行。

3.3.4 加強應急培訓與應急演練，強化人員應急處理技能

城市軌道交通運營企業應根據各單位的實際情況，結合自身業務，制訂年度應急培訓計劃和年度應急演練計劃。模擬演練一般分為預案演練和場景模擬演練兩種方式。企業可以適當地采取獎懲措施來調動員工的參與積極性，對于積極參與演練并且表現良好的員工可以給予一定的獎勵，這樣可以在企業內部形成良好的學習氛圍，演練的實際效果才能夠發揮出來。

4 結語

總而言之，近幾年隨著人們出行需求的增加，我國城市軌道交通也開始發展起來，但持續增長的客流對城市軌道交通應急處置能力的要求也逐步提升，在這種背景下相關部門要加強軌道交通建設，做好安全防范工作，調度人員也必須不斷地強化自身的事故防范意識，并結合實際情況優化應急處置系統，讓其能夠更科學、更合理地為軌道交通運行服務。