環(huán)保“緊箍咒”來了

郭志強(qiáng)

3月5日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

在“十四五”規(guī)劃綱要中，多項(xiàng)約束性指標(biāo)集中在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，為未來五年生態(tài)環(huán)境治理畫出了路線圖。

代表委員們紛紛表示，綠色發(fā)展理念成為廣泛共識，要讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。

推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

今年的政府工作報(bào)告對生態(tài)環(huán)境提出了明確目標(biāo)，要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降;強(qiáng)化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%……

政府工作報(bào)告關(guān)于生態(tài)環(huán)境內(nèi)容豐富，信息量大，尤其綠色發(fā)展理念備受關(guān)注。

“繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，這是以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。”全國人大代表、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長孟慶強(qiáng)表示，在湖南，每10度電中有5.1度電來自清潔能源，天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美環(huán)境使人民群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感。

綠色發(fā)展理念以人與自然和諧發(fā)展、共存共榮為價(jià)值取向，生態(tài)和宜居不可偏廢。

“讓破壞長江生態(tài)環(huán)境的各類犯罪無處可藏。”全國人大代表、上海港國際客運(yùn)中心開發(fā)有限公司總經(jīng)理徐玨慧表示，她比較關(guān)注環(huán)境保護(hù)相關(guān)的公益訴訟。希望檢察機(jī)關(guān)能夠繼續(xù)通過履行公益訴訟職責(zé)來助力長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

生產(chǎn)方式也是綠色發(fā)展的關(guān)鍵。在堅(jiān)持綠色發(fā)展道路上，既要鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，也要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)“含綠量”“含金量”得到雙重提升。

今年全國兩會上，全國人大代表、天龍集團(tuán)董事長馮毅帶來一份《關(guān)于加速推進(jìn)船舶使用液化天然氣燃料的建議》，重點(diǎn)關(guān)注液化天然氣燃料在水運(yùn)行業(yè)的使用推廣。

“加速推進(jìn)液化天然氣燃料在水運(yùn)行業(yè)使用。”馮毅表示，液化天然氣是國家優(yōu)先推廣的清潔能源，在水運(yùn)行業(yè)推廣應(yīng)用液化天然氣是發(fā)展綠色交通、建設(shè)生態(tài)文明的需要。

環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新也在助推地方的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

惠州小金村是中國最大的巖石類彩色寶石加工基地之一，但其曾經(jīng)粗放的“小作坊”式生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染問題，一度讓當(dāng)?shù)刂閷毤庸ぎa(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的難點(diǎn)及痛點(diǎn)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

惠州博羅四角樓國際珠寶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園總工程師何建昌告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，廣東省科學(xué)院資源綜合利用研究所的科研團(tuán)隊(duì)研發(fā)了國內(nèi)首個(gè)針對寶石加工行業(yè)所產(chǎn)生的廢水、固廢循環(huán)綜合利用的技術(shù)成果，為惠州寶石產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了技術(shù)支撐。依托寶石加工產(chǎn)業(yè)和廢料處理技術(shù)，惠州市政府規(guī)劃了四角樓國際珠寶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)園建成后，惠州有望徹底解決寶石加工行業(yè)帶來的環(huán)境污染問題。

全國人大代表、江西玉山萬年青水泥有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理黃文生對此深有體會，他所在的萬年青公司這兩年積極轉(zhuǎn)型升級，下大力氣推進(jìn)綠色礦山和數(shù)字化礦山建設(shè)，同時(shí)采取節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，在生產(chǎn)效率提升的同時(shí)，成本消耗降低，資源也得到充分利用。

“十四五”時(shí)期如何推動綠色發(fā)展

“十三五”時(shí)期，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面推進(jìn)，完成了階段性目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。藍(lán)天白云的“好天兒”越來越多，河水清了，環(huán)境美了，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)深入人心。“十四五”時(shí)期，如何推動綠色發(fā)展，構(gòu)建美麗中國？

可以說，促進(jìn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山將成為未來5年生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的新題目。

“十四五”規(guī)劃也列出了具體目標(biāo)，不設(shè)5年GDP平均增速目標(biāo)，8個(gè)約束性指標(biāo)中5個(gè)集中在綠色生態(tài)領(lǐng)域：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，森林覆蓋率提高到24.1%，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.5%……

“森林覆蓋率提高到24.1%”這一“十四五”時(shí)期的生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)任務(wù)，清晰、明朗，讓全國政協(xié)委員、甘肅省治沙研究所副所長馬全林倍感振奮。

“這必將提升生態(tài)保護(hù)建設(shè)的積極性、主動性及成效，加快推進(jìn)綠色發(fā)展和美麗中國建設(shè)。”馬全林建議，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化，加快推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生態(tài)安全屏障建設(shè)，為筑牢西部生態(tài)安全屏障作出新貢獻(xiàn)。

把綠水青山變成金山銀山，離不開綠色金融工具的加持。“我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，對綠色金融的需求不斷增強(qiáng)。”全國政協(xié)委員、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國家對外開放研究院研究員孫潔表示。

孫潔建議，要打通綠色保險(xiǎn)相關(guān)法律制度的“最后一公里”，進(jìn)一步細(xì)化強(qiáng)制環(huán)責(zé)險(xiǎn)規(guī)則，提升企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識和投保意識。同時(shí)，加強(qiáng)對綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品的財(cái)政支持力度，充分調(diào)動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的積極性，以綠色保險(xiǎn)助推綠色發(fā)展。

全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江表示，“十四五”期間要繼續(xù)保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，推動生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。