兩會中的教育新聲音：公平、減負、革新

鄧雅蔓

每一年兩會的召開，教育問題都會成為代表和委員們熱議的焦點。今年亦不例外，恰逢“十四五”開局之年，人們對于教育“焦慮”現象愈發關注。

今年兩會期間，至少有10條教育領域的建議因人們的熱烈討論而“沖”上熱搜，包括“建議全面取消小學生家庭作業，推遲小學放學時間”“推行十年義務教育：小學5年+初中3年+高中2年”“教育不能缺少陽剛之氣”等。

減負、公平、革新，這三個關鍵詞貫穿了今年兩會上的多個教育相關建議。2021年政府工作報告更是直接為教育領域的未來“定了調”：發展更公平更高質量的教育。

教育興，則國興。我們到底需要怎樣的教育？教育的未來會如何？讓我們一同去傾聽兩會中的教育“聲音”：

教育要更公平，代表委員們出招“撫平”教育差距

“更公平的教育”，分為兩個方面：一是東中西部的教育公平，二是城鄉間的教育公平。

政府工作報告提到，要在教育公平上邁出更大步伐，更好解決進城務工人員子女就學問題，高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度等。

對于城鄉間的教育公平，政府報告提出推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，加快補齊農村辦學條件短板，健全教師工資保障長效機制，改善鄉村教師待遇。

針對教育公平問題，代表委員們提出多方建議，試圖“撫平”這一教育差距。

全國政協常委、山東大學儒學高等研究院執行院長王學典就建議在原深度貧困區率先普及十二年義務教育，實施高中階段免費。他指出，這樣做一是為了每一個新脫貧家庭培養出一個大學生或高等職業技術人員，鞏固、保障脫貧成果;二是在基于很多脫貧前的深度貧困地區的貧困家庭無力承擔高中教育經費支出的現實下，給予更多學子繼續受教育的機會。

全國政協委員、新東方教育科技集團董事長俞敏洪則提出了保障流動兒童平等受教育權利、利用人工智能技術縮小城鄉英語教育差距等提案。

俞敏洪表示，目前流動兒童教育問題在超大城市尤為凸顯，已成為中國城鄉一體化戰略和經濟可持續發展的隱憂。

為此，他建議修改《義務教育法》第十二條，切實保障流動兒童在居住地就近入學，并同時提出將“就讀率”的穩步提升作為衡量各地教育部門落實流動兒童入學情況的關鍵指標、保障流動兒童入學待遇同城化、鼓勵社會組織參與解決流動兒童校外學習問題等建議。

在具體教學方式上，俞敏洪還建議，利用人工智能技術，建設適合鄉村小學零基礎英語教學的優質教學資源共享平臺，包括整合優質視頻課程、英語學習語料庫、教學設計案例等，為鄉村小學師生提供基礎的教學內容支持，逐步縮減城鄉間的小學英語教學差距。

教育要減負，關鍵是減哪兒？

教育減負已不是新鮮話題，近3年的兩會中，人們關于教育減負的關注熱度不減。

今年兩會中，教育減負的話題更多出現在基礎教育階段，學生們的課業負擔成為熱點。全國政協委員、廣東省政協副主席馬光瑜建議，全面取消小學生家庭作業，厘清學校和家長的責任邊界，推遲小學放學時間，與父母下班時間相一致，減輕家長的負擔。

馬光瑜表示，由于小學生家庭作業繁重，衍生出了義務教育商業化和學生心理健康等問題，加重家庭經濟負擔和學生心理負擔。同時，教育的壓力也客觀導致了年輕人生育欲望的驟減。

全國人大代表、廣東東陽光科技公司總經理張紅偉直接建議縮短教育學制，由當下的十二年教育學制改為十年教育學制：小學5年、初中3年、高中2年。

張紅偉表示，正常情況下，一個孩子大學本科畢業年齡是23歲，壓縮學制可使大學畢業后進入工作的時間提前兩年，正值20歲左右的人生黃金年齡，畢業后走上工作崗位，工作、事業、家庭有更充足的時間打理與分配，不僅對于個人成長、事業成功比較科學合理，還能有效減輕家庭負擔、緩解老齡化程度等。

除了從課業和學制兩方面為教育減負，兩會代表委員還考慮到了一些外部因素。比如，劉焱注意到，一些學校會在門口點名道姓、圖文并茂地張貼“我校某某同學被某某大學錄取”“我校有某某位同學被重點大學錄取”的大紅橫幅或喜報。

劉焱擔憂，這樣的做法會將學生和家長都驅趕到“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的五唯人生賽場。劉焱建議明令禁止學校懸掛人為制造攀比、加劇考試競爭和焦慮的標語和橫幅。

教育要革新，新聲音帶來新變化

今年兩會不僅有被長期關注的議題，一些關于教育領域的新聲音正變得越來越響亮。

其中，關于提升學校的“陽剛之氣”的話題，就引發了前所未有的關注。全國政協常委、民進中央副主席朱永新在提案中表示，隨著教師隊伍性別結構問題日益突出，當前學校男女教師比例失衡問題日趨嚴重。

為此，他建議采取有效措施提升我國中小學男教師比例。

發展迅猛的在線教育市場安全問題也很讓代表委員們“操心”。全國人大代表、張家口市第一中學教師尤立增表示，疫情催生了網課 APP和在線教育平臺的快速發展，但有些平臺存在師資質量不過關、隱藏網絡游戲、暗含低俗信息、推送廣告等情況，這些問題不利于未成年人的身心健康。

他建議，網信和教育部門要強化監管和規范網課APP，完善在線教育行業認證和準入制度，對發布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，侵害受教育者的合法權益的行為，要加大懲治力度。

全國政協委員、廣東省政協副主席李心也有著相似的觀點，她建議，除了全方位加強監管，還要對中小學在線教育課程單節時長進行限定，且課程中間休息不少于10分鐘，可采取強制黑屏、退出等方式讓學生放下電子設備，引導中小學生健康使用在線教育平臺。

一些代表委員還對當下的教育現狀提出意見。全國政協委員、九三學社中央委員許進就建議取消英語在中小學的主科地位，甚至提出不再將英語（或外語）設為高考必考的科目。

他認為，當前義務教育階段英語學習“成果應用率較低”，課程設置不普惠，且隨著翻譯機技術的成熟，智慧手機解決問題的能力將高于貫穿義務教育全過程的英語教學目標，英語的未來應用情況有待商榷。