基層黨校“用學術講政治”教學改革問題思考

孫相君

摘 要：正確認識“用學術講政治”教學改革，是新時代黨中央對干部教育培訓工作的新要求。基層黨校存在師資力量薄弱、教學水平不高、缺少培訓前調研、科研支撐力量不夠、用學術講政治能力不強等問題，推進“用學術講政治”教學改革需做好幾方面工作：強化政治理論學習，加強科研工作力度、做好培訓前調研、加強師資隊伍建設、加強教學管理及加強對教學改革的領導。

關鍵詞：學術; 講政治; 基層黨校

中圖分類號：D261.41? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1006-3315（2021）3-143-002

黨校是我們黨教育培訓黨員領導干部的主渠道。從中央到地方建立黨校體系，專門從事干部的教育和培訓，是我們黨的一大政治優勢。貫徹落實習近平總書記關于干部教育培訓工作重要指示精神和中共中央頒布的《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》，提高教師用學術講政治的水平，不斷深化教學改革，提高干部教育培訓工作質量，是新時代黨中央對干部教育培訓工作的新要求，也是每一位黨校教師學習和工作的努力方向。基層黨校培訓面對的是各行各業工作在最基層的黨員干部，是黨的思想和政治建設的關鍵群體，推進“用學術講政治”教學改革，提高干部教育培訓質量，對于提高基層干部政治素質和黨性修養具有重要意義。

一、正確認識“用學術講政治”教學改革

黨校為什么要進行“用學術講政治”教學改革，正確認識這個問題，首先必須明確的是黨校姓黨。習近平總書記強調，“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治”。黨校因黨而生、因黨而立、因黨而興，因此，黨校姓黨是天經地義的要求，如果黨校不姓黨了，那黨校就沒有必要存在了。黨校姓黨，決定了黨校要旗幟鮮明講政治。所謂講政治，就是按照黨中央對黨校工作職責要求，各級黨校要以黨的理論教育和黨性教育為主業主課，講授馬克思主義經典著作、習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規黨紀和黨的優良傳統、中央重大決策部署和政府關注的重大理論與現實問題，這些內容都是政治問題，都和黨的理論、路線和基本方略緊密相關。

當然，黨校教師講政治還包括在講臺上遵守政治紀律，嚴格遵守“理論研究無禁區，課堂宣傳有紀律”。所謂用學術講政治，就是要用學術闡釋黨的理論和中央重大決策部署;從學術的角度對重大理論和現實問題做理論分析。講清楚中央決策精神，還要講清楚為什么，以及決策精神背后的理論邏輯;既要給學員講清問題的本質，還要使其學到理論分析的方法。習近平總書記曾強調，“黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。”這其中包含了對黨校這支教師隊伍的極大信任，這種信任，有政治上的，也有理論方面的。

推進用學術講政治教學改革，目的就是要提高黨校教學質量和教學效果。隨著我國現代化建設進程的不斷推進，中國特色社會主義進入新時代，黨的十九大及四中、五中全會為我國未來發展做出了長遠規劃和戰略部署，落實好中央各項決策精神，關鍵在于加強黨的領導，在于各級領導干部的執行力和治理能力。黨校是各級領導干部培訓學習的主渠道，適應時代發展要求，努力提高教學培訓質量和效果，不斷提高干部政治素質和業務能力是時代賦予黨校的神圣職責。同時，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際國內環境錯綜復雜，各種風險和挑戰日益嚴峻且長期存在，對我們黨執政能力和水平提出了更高的要求，對我們的領導干部防范化解各種風險挑戰能力提出了新要求，這些都給黨校事業發展提出了新課題、新挑戰和新機遇。發展黨校事業，辦好黨校，深化教學改革，推進用學術講政治，是我們黨的事業不斷發展前進的需要，也是黨校事業自身發展的需要。提高黨校辦學質量，充分發揮黨校在黨和國家事業發展中的重要作用，就必須做到與時俱進和不斷創新。歷史證明，黨校事業從來都是與黨的事業相向而行，同步發展，黨校就是在服務黨和國家發展大局中實現自身的發展進步。

二、基層黨校“用學術講政治”教學改革面臨的主要問題

根據用學術講政治教學要求，黨校教師用學術講政治教學時需重點把握好三個方面問題，一是以問題為導向，二是找準學術切口，三是構建學理框架。所謂學理框架，簡單地說，就是學術分析的邏輯結構。科學的任務是揭示規律，而規律的表達通常包含假設與推理兩部分，由此，學理框架是一個邏輯推導體系。只有用一套學理邏輯體系把問題講透徹，才真正是用學術講政治。所以，用學術講政治教學改革，對黨校教師的理論學術修養和科研能力都提出了較高的要求，這對于師資力量雄厚的中央黨校和各省市級黨校而言，由于教師政治理論素質和學術修養都很高，改革的關鍵點在于教學方式方法的轉變和提高，相比之下，基層黨校“用學術講政治”教學改革則面臨很多困難和問題。

（一）師資力量薄弱

基層黨校尤其是經濟落后的邊遠地區的黨校，師資力量較弱，教師隊伍不僅人員數量短缺，理論學術水平也較低。而且，教師年齡普遍偏大，知識更新能力慢，雖基本都是本科學歷，但所學專業五花八門，真正適合黨校教學的專業不多，從講政治和論學術的角度分析，教師自身素質不高，而且參差不齊，師資力量無論是數量還是質量都存在很大缺口。

（二）缺少培訓前調研

針對培訓開展課前調研是黨校教學的基本要求。但長期以來，一些基層黨校這方面工作做得遠遠不夠，甚至根本沒有開展這項工作，每次干部培訓的內容幾乎都是基層黨校與上級組織部門根據形勢要求結合培訓對象酌情適當安排，很少針對學員開展培訓需求調研，對學員的知識困惑不夠了解。

（三）教學水平不高

一些基層黨校由于各方面條件局限，盡管教師們都很努力，但整體教學情況距離黨和國家對黨校教學工作的要求還存在一定的差距。在教學過程中，就理論談理論，就問題談問題，講的多分析的少，理論內容偏多，實際調研內容少，教學案例空泛，大多數是網上下載，與本地實際工作結合很少，一些教師對所講理論或文件精神理解不深不透，導致在教學中對問題闡述不透徹不到位。

（四）科研支撐力度不夠

一些基層黨校教師長期對科研工作重視不夠，重教學輕科研問題嚴重。不能深入實際開展學科調研，科研工作浮于表層，對實際問題的了解和掌握不夠，分析問題能力和實踐經驗缺乏。由于缺少調研，課程內容科研含量低，或是教學與科研脫節，導致教學觀點，因缺少科研的有力支撐，深度不夠，加上現在的學員學歷層次和理論水平普遍較高，而且具有豐富的實踐經驗，對教學的要求也比過去高，所以，教學實效性和針對性不強，難以信服于學員。

（五）用學術講政治能力不強

用學術講政治的關鍵是教學科研一體化。基層黨校教師由于普遍理論功底不深，又缺少問題調研及培訓前調研，因此，在教學中往往停留在文件政策的表層解讀，用文件解讀文件，用事實說明事實，知其然不知其所以然，同時，由于缺少調研，抓不住問題的關鍵，不能合理準確進行學術對接，也無法建立學理框架，針對用學術講政治教學改革感覺無處下手，十分困難。

三、基層黨校推進“用學術講政治”教學改革應做好幾方面工作

《中國共產黨黨校工作條例》明確規定，當前和今后一個時期，要把推動“用學術講政治”教學改革作為各級黨校的“一號工程”。基層黨校推進“用學術講政治”教學改革，應做好以下幾個方面工作。

（一）強化理論學習，提高教師政治理論和學術水平

講政治必須懂政治，這是用學術講政治最基本的前提。基層黨校教師必須適應本職工作與時代發展新要求，與時俱進，開拓創新，強化政治理論學習，掌握過硬的政治理論基礎，提高政治領悟力，因為只有懂政治，才能講好政治。基層黨校教師要做到懂政治首先必須熟讀馬列主義經典，馬列主義經典是我們黨的理論源頭，也是我們黨的指導思想，這是黨校教師的基本功。深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，系統掌握中國特色社會主義理論體系;同時，還要潛心研究黨和政府關注的重大現實問題。當然，在實際教學中，用文件解讀文件不是用學術講政治，用事實解釋事實不是用學術講政治，無論講理論問題還是講現實問題，如果只是引用經典著作的個別詞句也不是用學術講政治。而且，黨校教師必須牢記和嚴格遵守“理論研究無禁區，課堂宣傳有紀律”。

（二）加強科研工作力度，提高教師教學科研一體化能力

教學科研一體化是用學術講政治的關鍵。要加大教學中的科研含量，就必須沉下心花時間搞科研。因此，要鼓勵教師走出校門，針對教學需要到實踐中調研，掌握問題現狀，了解社會現實，增加社會閱歷和實踐經驗，提高分析問題能力，提高授課科研含量，只有這樣，才能講出理論的力量、思想的力量。否則，單純的理論講授，沒有扎實的科研基礎，就講不出厚重來，也就很難讓學員信服。所以，提高教學質量，增強教學的針對性和實效性，做到用學術講政治，就必須有針對性開展調研，這樣才能將現實問題轉換成學術問題，實現教學科研一體化，并不斷提高。否則，理論和現實問題很容易成為“兩張皮”，也就無法實現問題與學術的對接。

（三）做好培訓前的調研工作

基層黨校在做好年度培訓計劃工作的基礎上，應針對主體班次教學內容，通過問卷調查、電話詢問或座談的形式，對學員培訓需求進行認真細致的調研，對學員目前沒想到或者想不清楚的問題，想到了但存在誤解的問題，以及想到了而且也想對了，但不知道如何分析論證的問題做到心中有數，只有了解學員的困惑，突出問題導向，才能合理設計教學內容，提高教學的針對性和有效性，提高教學質量。

（四）加強師資隊伍建設

教師是黨校教學的主體，基層黨校要高度重視師資力量的引進和培訓工作。結合自身實際情況，通過多種途徑積極爭取高質量教師的引進，補充師資力量，更新知識結構，提升整體師資水平。同時，成立專項資金，保證每年能選派教師到名校或上級黨校進行專項學習培訓，提高在職師資隊伍人員政治理論素質和教學水平、學習借鑒科研工作方式方法，提高科研工作能力。總之，要想盡辦法提高教師授課質量，提高教學科研一體化能力和水平，這是用學術講政治的關鍵所在。

（五）做好教學管理

用學術講政治是黨校教學事業發展中一項全方位的改革，實施起來有一定的難度，抓好落實是改革的關鍵。基層黨校平時教學工作壓力小，教師間競爭不強，針對此次教學改革，基層黨校應充分做好宣傳動員工作，使教師充分認識到此次教學改革的必要性和重要意義，同時，針對此次教學改革，要建立合理有效的激勵約束機制，充分調動教師主觀能動性，積極有效推進改革進行。相應的，在原有教學評估體系的基礎上，科學合理設置評估指標及指標權重，全面體現對教師授課的具體要求。通過教學評估的導向作用，發現教師授課存在的問題，引導教師自覺用學術講政治，并在實踐中對教學評估體系進行改革和完善。

（六）加強對教學改革的領導

《中國共產黨黨校工作條例》明確規定，教學是黨校的中心工作，黨校一切工作都要圍繞教學工作進行，為提高教學質量服務。“用學術講政治”教學改革作為各級黨校的“一號工程”，基層黨校必須高度重視，切實把教學改革作為一項重要任務貫徹落實到位。要由校委會主要領導親自抓，特別是分管黨校日常工作的副校長要強化責任擔當，從教師的思想認識到實際落實執行，基層黨校都要做好規劃安排，克服和掃清一切客觀障礙和主觀問題，引導幫助教師完成改革，實現教學效果的有效升級。