堅定不移地推進國有企業改革發展

摘要：隨著我國國有經濟結構的不斷調整，國有企業散亂、規模小的格局被徹底改變，國有資產逐漸相關國家的安全，以及國民經濟的發展，以及重要領域當中。目前，在我國的紡織業、食品制造業方面，國有企業的資產相比以往比重下降了將近12%，然而分布在比較基礎的行業以及支柱型的國有資產卻在短時間內上升到了50%的比重，經過產業結構的調整以及優化之后，國有經濟是國民經濟命脈，國有經濟無論是國家安全、社會發展、民計民生等行業和領域占據著重要地位，在天然氣石油、通信、軍工等方面國有經濟占據了近90%的比例。

關鍵詞：中國特色;推進;國有經濟;調整改革

經過幾十年的改革開放之后，我國國企無論在管理體制還是運營機制方面都發生了翻天覆地的變化，國有經濟的市場競爭力和發展活力都在進一步增強，對國民經濟的控制能力以及對社會的影響力也在不斷提升，在新時代的新時期，國有企業在改革過程中面對的是更加復雜的環境，國有經濟在發展當中也有了更多的壓力和阻礙，同時也肩負著更重大的國家使命，所以必須要堅持正確的國有企業改革方向，堅定不移地推進，不斷壯大國有經濟[1]。

1國有企業改革發展走了一條中國特色的道路

改革開放后，中國共產黨帶領全國人民走向了中國特色社會主義道路，在短短的幾十年之間，取得了良好的成就。在改革的過程當中，我國逐漸確定了社會主義市場經濟體制的改革目標，也建立了以公有制為主，和多種所有制經濟共同發展的社會主義基本經濟制度，國有企業在改革開放的初期，就做出了很多戰略性調整，例如擴權讓利、重組和并購、承包經營、建立現代化企業制度等等。從短短三年的改革脫困做到做強做優，不斷培養在國際上都具有競爭力的世界一流企業，經過了不斷探索、不斷分析、不斷深化的改革歷程，終于在當前走出來一條極具中國特色的成功改革道路[2]。當下，公司制股份制改革取得了良好的效果，通過相關的戰略投資推行規范改制的境內外資本市場上市。我國絕大多數的國有企業都進行了產權多元化，成為了控股或者參股公司。目前我國國有企業改革面已經超過了90%，一些中央企業和中央企業的下屬公司改革從2002年的30%左右已經提升到了70%左右，截止到2015年中央企業的競爭外，上市公司已經達到了將近400家，同時央企的資產總額也達到了55%左右是，凈資產的69%左右，營業收入的60%基本都在已經上市的公司。同時，國務院依據公司法在央企的深入推進建立模范董事會試點不斷探索，適合中國特色的企業治理模式，使國有企業無論在決策還是在改革中都變得更加科學合理管理方面也更加高效，抗風險的能力也在進一步加強[3]。

國有企業的經營模式發生了明顯的變化，是為了更好的適應市場的競爭需求，國企不斷深化內部改革模式，全員勞動合同制、競爭上崗和薪資待遇為主的薪資制度，建立了干部可上可下，普通職工能進能出，工資隨著能力能升能降的機制。當前，我國有一大批企業已經完成了面向全社會的職工競爭上崗、量化考核、末位淘汰等，員工的收入會與績效直接掛鉤的市場化機制。國有企業當中的一些企業家也在不斷探索工資集體協商、股權、期權、中長期激勵等相關制度。特別是國有企業在招聘高管的過程中，也逐漸進行了管理人才的職場化、市場化和國際化，在高管的選聘上取得了重大突破。隨著國有經濟布局戰略的持續推進，我國在市場經濟布局結構上開始了進一步調整，以往國有企業的規模小、內部散亂的發展格局基本已經被改變，國有企業也逐漸與國家安全和國民經濟以及重要行業的關系越來越密切。新國有資產監管體制到現在來看還是比較完善的，按照黨的十八大確定的這個原則，中央省合適三個不同級別，分別組建了國有資產的監管機構代表著政府來履行國有資產的負責人職責。在機構的實際設置上，也實現了政府公共管理職能和企業負責人職能的分離真正實現了政企分離，為政企分離奠定了基礎。國資委是國有資產負責人的重大代表，需要掌控定位不斷履行改革職責，完成企業內的一系列業績考核，薪資分配責任追究等約束機制，不斷強化企業內部的產權監督執行能力和財務監督能力，以及監事會監督和紀檢監察監督能力。推動國有企業的管控能力、自主創新能力以及風險防控能力，不斷落實國有資產的保值、升值，促進國有企業的穩定發展。同時尊重國有企業的經營自主權，不過多的干預，企業生產和經營活動能夠使國有企業真正獨立成長起來，成為市場主體[4]。

2國有經濟在社會發展的過程中發揮的重要作用

長久以來，面對國內外復雜多變的經濟環境，我國國有企業堅決服從中央的宏觀調控，并且不斷做大做強主業，保持企業的持續發展，國有經濟在結構調整和我國經濟的轉型過程中發揮著重要的引領作用。國有企業具有強烈的產業報國使命，國有企業在傳統產業升級改造中發揮了主導作用，淘汰了一些落后的產能，提高了產業的集中度和技術改造速度。同時促進了產業的升級打造了很多知名品牌，在培育發展新興產業的過程中，國有企業加快發展裝備制造和新一代的信息技術、新能源等產業，建立了產業聯盟率先以規模化為主的生產模式，同時國有企業更為注重的是生產性服務業，不斷創新以往的商業模式，實現從制造業環節和銷售服務兩端的延伸轉變，引領著產業的結構優化和升級[5]。此外，國有經濟在“走出去”的國際產業運作中起主導作用。國有企業特別是央企采取“走出去”的方式進行對外投資合作已經取得了明顯的進展，國有經濟在各種所有制發展中具有不可替代的作用。國有企業通過制定行業標準、共享技術資源，帶動了各行各業、各個領域的快速發展，國有企業最為注重的是把自身的技術、規模、人才等優勢與我國的其他私人企業機制靈活的特點有機結合，真正實現了優勢上的互補和相互融合，在近年來也呈現出了共同發展的趨勢，例如電信企業帶動了移動設備制造商、內容服務供應商等一大批新時代企業的發展，另外工程建設企業也在不斷發揮著資金，技術品牌等優勢，承包各種大型工程帶動了我國設備，制造，勞務，輸出和工程建設等的可持續發展，國有經濟和非公經濟的和諧共生與協調發展能夠在產業發展中實現公平競爭，相互促進相互扶持的作用，共同為我國社會主義現代化建設貢獻力量[6]。

在實踐下能夠充分表明，國有企業是發展中國特色社會主義的基礎和重要支柱，是全面建設小康社會的核心力量，同時也是我國黨執政的關鍵基礎。國有企業換一種層面來說，是全國人民的企業是造福全國人民服務社會的企業，這也就代表著做強國有企業不僅能夠壯大我國的經濟實力，還能發揮出社會主義制度的優越性，增強我國的民族凝聚力和國防實力，以及國家競爭力等等具有著不可代替的作用。在提高人們生活水平的方面，也有著重要的意義，能真正實現共同富裕，保證社會的和諧穩定，促進我國社會主義的發展[7]。

3堅持正確改革方向，堅定不移地推動國有企業發展

在國企改革過程中，我們也能更加清楚地看到國有企業改革過程中肯定會面臨著很多艱難的問題，包括了國有企業的治理結構仍然缺乏，或者可以說是不夠完善的，國有企業的資本流動機制不夠順暢，以及國有經濟在布局調整過程中舉步維艱。與世界上其他優秀企業相比，國有企業在自主創新能力和內部管理水平上還有很大的差距，這一點必須得到清醒的認識。因此，我們應該進一步學習、認真理解、全面貫徹中央決策部署，牢牢把握國有企業改革的正確方向，才能真正堅定不移地推進國有企業改革[8]。因此，堅持社會主義的基本經濟制度，才能更加順利地壯大我國國有經濟。我國憲法中明確表示，我國社會主義初級階段的經濟制度是以公有制為主體的多種所有制經濟可以實現共同發展黨的十八大，對我國社會主義初級階段基本經濟制度進行了全面的表述，在建立和完善社會主義市場經濟體制的過程當中國有經濟只有加強不能削弱，才能深入推動我國國有經濟的戰略性調整，使國有資本更加深入地投入到我國關鍵領域當中，向更具有優勢的行業和企業當中進行集中。要推動大型企業的發展，加快培育一批更加具有國際競爭力的一流企業，增強我國企業在國際企業當中的話語權和競爭力，同時吸收民間資本來參與國有企業的改革也是必不可少的發展混合所有制經濟，不斷發揮國有企業的帶頭作用，促進我國全體所有制企業的共同發展[9]。黨中央歷來對國有企業最為重視的就是企業當中的黨組織建設，在以往的實踐中可以證明黨建工作是支撐國有企業改革發展的核心，更是國有企業獨特優秀的政治資源是國有企業真正實現可持續發展的重要保障[10]，因此，必須堅持黨在國有企業中的領導作用，深入探索新時代企業制度下黨組織的核心作用和核心方式，努力把企業內的黨組織政治優勢，轉化成屬于企業內部的核心競爭力，要堅持企業內部黨干部原則與市場化選聘的充分結合，加強擴大招聘企業經營管理者的范圍，進一步推進選人用人機制，職業化市場化，專業化，系統化和國際化，營造優秀的人才，讓優秀的人才在國有企業中脫穎而出，為企業創造良好的環境。最后加強國有企業的反腐倡廉建設工作也是非常重要的，這項工作開展的順利與否，與國有企業改革的科學性是有著密切關系的，只有加強了此項工作的建設，才能為國有企業的健康發展提供有力保障。

參考文獻

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[9]張友正. 試論新時代國有企業黨組織如何嵌入管理 全面提升國有企業發展質量[J]. 建材與裝飾， 2019， 571（10）：200-201.

[10]None. 深刻領會"三型兩網，世界一流"戰略新內涵，奮力在守正創新中擔當作為，堅定不移推動新時代發展戰略落地[J]. 華北電業， 2019（1）：1.

個人簡介：趙建瑞，（1976.11-），男，山西盂縣，漢，本科，高級工程師，國有企業改革。