淺析風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制在應(yīng)急管理體系中的作用

董霖

摘要： 目前，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，為了更好地應(yīng)對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)在因素所造成的一些危局，必須要建立相應(yīng)的應(yīng)急管理體系，而在應(yīng)急管理體系建立的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制是非常重要的。本來(lái)就針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制展開(kāi)了詳細(xì)的論述，并且為應(yīng)急管理體系的建立提出了一點(diǎn)建議和措施，希望可以為我國(guó)企業(yè)應(yīng)急管理體系的建設(shè)提供一點(diǎn)借鑒和啟示，從而促進(jìn)我國(guó)企業(yè)更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí);風(fēng)險(xiǎn)控制;應(yīng)急管理體系

1 對(duì)應(yīng)急管理的概述

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理并不是一個(gè)新的管理體系，在企業(yè)發(fā)展之初，就已經(jīng)有了該理念的雛形。雖然沒(méi)有形成一個(gè)比較完備的管理體系，但是有很多企業(yè)的負(fù)責(zé)人都已經(jīng)意識(shí)到了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理的重要性，這種管理體系主要是為了讓企業(yè)有效的應(yīng)對(duì)一些自然風(fēng)險(xiǎn)或者企業(yè)內(nèi)部所發(fā)生的危機(jī)所提出來(lái)的。比較專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急管理的是政府及其他公共機(jī)構(gòu)在發(fā)生突發(fā)事件以后進(jìn)行的一系列工作，以及突發(fā)事件之前所進(jìn)行的預(yù)防工作。應(yīng)急管理的體系相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較復(fù)雜的，有很多必要的措施，其中也涉及了多方的理念和多個(gè)學(xué)科，其主要目的都是為了保證公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，由此可見(jiàn)，應(yīng)急管理不止對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，而且對(duì)于和諧社會(huì)的建設(shè)也是非常重要的。在人類(lèi)發(fā)展過(guò)程中，不可避免的會(huì)受到一些自然因素的影響，比如說(shuō)火災(zāi)，洪水等，如果缺乏相應(yīng)的應(yīng)急管理體系，任由事態(tài)發(fā)展下去，那么所造成的嚴(yán)重后果是難以應(yīng)對(duì)的，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，也不例外，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，一般都承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任，一旦發(fā)生危機(jī)事故，比如說(shuō)爆炸火災(zāi)等極有可能導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失，也有可能導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部員工的生命安全受到威脅。因此，必須要針對(duì)一些危機(jī)事件建立相應(yīng)的應(yīng)急管理體系，待事故應(yīng)急管理過(guò)程中，主要包括四個(gè)階段，首先是預(yù)防，要針對(duì)各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故，建立相應(yīng)的預(yù)防控制體系，其次是準(zhǔn)備，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作要即刻進(jìn)行，并且盡可能保證時(shí)效性，其次就是響應(yīng)，在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生以后，相關(guān)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門(mén)要積極的響應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，事故要派遣專(zhuān)門(mén)的人員和物資到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救助，最后一個(gè)方面是恢復(fù)要幫助當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)或者人民恢復(fù)生產(chǎn)和生活。

目前，我們國(guó)家對(duì)于應(yīng)急管理體系的建立是非常重視的，不只是針對(duì)公共場(chǎng)所和政府的應(yīng)急管理，對(duì)于企業(yè)的應(yīng)急管理也非常重視，而且大多數(shù)企業(yè)的應(yīng)急管理體系都是在政府應(yīng)急管理體系下所建立的，都是符合政府應(yīng)急管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和原則的，而我國(guó)政府也針對(duì)一些企業(yè)的應(yīng)急管理進(jìn)行了指導(dǎo)和修正，并且?guī)椭麄冞M(jìn)行各種應(yīng)急管理。

2 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)與控制的論述

2.1 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

2.1.1 風(fēng)險(xiǎn)的定義

在不同的行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的定義是有很大區(qū)別的，但是總體上來(lái)說(shuō)，都是會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及員工的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅的一些事故。而在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，有三個(gè)非常重要的方面，分別是危害因素后果的嚴(yán)重程度發(fā)生的頻次等。阿呆企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急管理體系的建立過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作就是一個(gè)基礎(chǔ)性的工作，只有更好的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)才能夠針對(duì)企業(yè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，建立相應(yīng)的應(yīng)對(duì)體系，才能精準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的應(yīng)急管理。實(shí)際上，在應(yīng)急管理體系的構(gòu)建過(guò)程中，就是對(duì)資源和人員一個(gè)調(diào)配的過(guò)程，就要保證人員調(diào)配的時(shí)效性，又要保證資源調(diào)配的合理性，總之就是要盡可能的提高在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的機(jī)變性，努力的降低風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。

2.1.2 風(fēng)險(xiǎn)層次的確定

根據(jù)危險(xiǎn)源可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平安全管理，安全技術(shù)，法律約束等方面可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的層次進(jìn)行確定，在確定完風(fēng)險(xiǎn)的層次之后，才能夠針對(duì)不同層次的風(fēng)險(xiǎn)制定更好的應(yīng)急管理體系。

2.1.3 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的定義

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的主要作用和功能就是為了去識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，這也是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的前提和基礎(chǔ)，而在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)過(guò)程中，要根據(jù)不同行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中可能面臨的一些風(fēng)險(xiǎn)，不斷的縮小范圍，盡可能的提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的準(zhǔn)確性，然后再在我國(guó)法律的規(guī)定下建立相應(yīng)的應(yīng)急管理體系，采取相應(yīng)的應(yīng)急管理措施，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。

2.1.4 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容

企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面，首先是可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，其次是引發(fā)這些風(fēng)險(xiǎn)的因素，最后是風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)導(dǎo)致哪些危害。

2.1.5 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的原理

2.1.5.1 危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)

危險(xiǎn)因素和有害因素都是會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生各種風(fēng)險(xiǎn)的一些因素，既可以是一些客觀存在的因素，也可以是一些人為導(dǎo)致的因素。

2.1.5.2 危害的根源和性質(zhì)

通過(guò)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)生的一些危害主要包括火災(zāi)爆炸，中毒觸電化學(xué)性，物理性，生物性的侵蝕，腐蝕，一些惡劣的工作環(huán)造成的人身傷害等，而造成這些傷害的主要原因是各種機(jī)械設(shè)備以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家的要求，其次就是操作人員在工作過(guò)程中的操作不規(guī)范，管理方面，存在缺陷等引起的。

2.1.5.3 危害產(chǎn)生的后果

1）人身傷亡;2）疾病;3）財(cái)產(chǎn)損失;4）作業(yè)環(huán)境破壞;5）水、空氣、土壤及噪聲污染;6）資源浪費(fèi)或枯竭。

2.1.6 危險(xiǎn)源及危害因素分類(lèi)

第一類(lèi)危險(xiǎn)源：能量或危險(xiǎn)物質(zhì);

第二類(lèi)危險(xiǎn)源：導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束或限制措施失效。

第一類(lèi)危險(xiǎn)源時(shí)事故發(fā)生的前提，決定了事故后果嚴(yán)重程度;第二類(lèi)危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的必然條件，決定著事故發(fā)生的可能性。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)控制

2.2.1 風(fēng)險(xiǎn)控制定義

在一個(gè)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不可避免的會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，只要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，就不會(huì)畏懼風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的各種危害，因此，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制也是企業(yè)管理中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。

2.2.2 風(fēng)險(xiǎn)控制方法

現(xiàn)階段，我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的方法主要包括四種，首先是風(fēng)險(xiǎn)回避，這種方法在運(yùn)用過(guò)程中最為簡(jiǎn)單，而且最經(jīng)濟(jì)的，其內(nèi)涵主要就是當(dāng)管理者意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)存在時(shí)，就會(huì)主動(dòng)的放棄或者拒絕承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)，這種措施可以徹底的隔絕風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的危害，但是這種措施讓企業(yè)處在一個(gè)被動(dòng)的地位，是不建議長(zhǎng)期使用的，其次就是損失控制，這是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步惡化進(jìn)行有效的預(yù)估，然后針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展的方向，采取有效的控制措施，以減少風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的危害，這種風(fēng)險(xiǎn)控制方式會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成一定的損失，但是已經(jīng)盡量的把損失控制在最小的方面。再次就是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，目前，我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了很多第三方保險(xiǎn)部門(mén)，這些部門(mén)承擔(dān)的就是被轉(zhuǎn)移之后的風(fēng)險(xiǎn)，比如說(shuō)通過(guò)為員工繳納工傷保險(xiǎn)，一旦員工出現(xiàn)，任何工傷問(wèn)題可以由第三方部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)用。最后就是風(fēng)險(xiǎn)保留，這是企業(yè)主動(dòng)去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一種表現(xiàn)，對(duì)于企業(yè)所造成的損失是非常大的，是不建議選擇的。

2.2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制措施

在企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中，要根據(jù)不同的施工部門(mén)流程以及不同的工種，采取相應(yīng)的措施，比如說(shuō)在生產(chǎn)部門(mén)盡量的采取一些危害程度低的工藝技術(shù)和原材料，而在監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)他們對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)中的安全問(wèn)題的巡視，提高企業(yè)內(nèi)部員工的安全意識(shí)。總之，企業(yè)在制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，要根據(jù)國(guó)家法律的相關(guān)規(guī)定，不得超越法律許可的范圍，并且要承擔(dān)企業(yè)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

3 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制在企業(yè)應(yīng)急管理體系中的重要性分析

3.1 企業(yè)應(yīng)急管理的對(duì)象分析

企業(yè)在應(yīng)急管理過(guò)程中的主要工作，就是針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的控制和管理，最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)所帶來(lái)的損害。在企業(yè)應(yīng)急管理過(guò)程中，主要對(duì)事故管理，事件管理進(jìn)行相應(yīng)的控制和監(jiān)督，具體如下：

3.1.1 事故管理

在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，安全問(wèn)題都是一代強(qiáng)大的問(wèn)題，這不只是為了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更是為了企業(yè)的社會(huì)效益。而對(duì)各種事故進(jìn)行管理，這是企業(yè)在應(yīng)急管理過(guò)程中不可忽視的一個(gè)重要部分，一旦發(fā)生危險(xiǎn)事故，企業(yè)肯定會(huì)遭受相應(yīng)的損失，而在后期強(qiáng)調(diào)事故追責(zé)的過(guò)程中，事故管理就得到了深刻的體現(xiàn)。

3.1.2 事件管理

事件和事故在本質(zhì)上是有很大區(qū)別的。一旦發(fā)生事故，就意味著損害必然會(huì)產(chǎn)生，而事件的不同，如果事件不斷的惡化已經(jīng)達(dá)到了對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生損害的程度，就會(huì)演變?yōu)槭鹿剩侨绻麑⑹录臓顟B(tài)控制在一個(gè)可接受的范圍內(nèi)就不足以造成事故。因此，對(duì)事件進(jìn)行管理是可以有效控制事故的前提和重要方式。雖然現(xiàn)階段大多數(shù)企業(yè)都已經(jīng)意識(shí)到了應(yīng)急管理的重要性，也已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制體系的建立，但是忽視了對(duì)于事件的管理，因此，在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立過(guò)程中，必須要針對(duì)事件的不同狀態(tài)進(jìn)行深入的思考，對(duì)每個(gè)狀態(tài)及未來(lái)的走向進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而提出更加有效的控制措施，避免讓事件演化為事故，這是企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急管理的一個(gè)新思路。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)在企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中重要性

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)是企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急管理體系建設(shè)的前提，持有有效的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，并且針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行評(píng)價(jià)，他能夠針對(duì)具體的情況制定有效的應(yīng)急管理體系和具體的措施，才能夠保證應(yīng)急管理體系的科學(xué)性，合理性。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制體系的構(gòu)建分析

在一個(gè)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不可避免的會(huì)受到一些人為因素或者自然因素的影響，從而導(dǎo)致發(fā)生各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，而為了有效地降低企業(yè)的損失和不必要的人員傷害，職業(yè)傷害，因此必須針對(duì)這些危險(xiǎn)建立有效的識(shí)別和控制體系。這是我國(guó)政府對(duì)我國(guó)一些用人單位的基本要求。而且我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)，也會(huì)針對(duì)該體系的建立進(jìn)行相應(yīng)的審核，以下就具體分析了該體系待建立過(guò)程中的具體流程：

3.3.1 明確企業(yè)的職責(zé)定位

我國(guó)是一個(gè)工業(yè)種類(lèi)比較齊全的國(guó)家，特別是一些重工業(yè)企業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中，很容易受到一些技術(shù)方面因素的影響，從而導(dǎo)致發(fā)生各種各樣的危險(xiǎn)，因此，在建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制體系之前，要明確企業(yè)所承受的主要職責(zé)，根據(jù)自身的職責(zé)定位去明確自身的社會(huì)責(zé)任。

3.3.2 精準(zhǔn)分析可能會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)

不同的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)建設(shè)過(guò)程中所發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型是有很大差異的，比如說(shuō)在一些發(fā)電廠，煤炭廠就容易發(fā)生火災(zāi)，這種危險(xiǎn)事故而在一些建筑企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中就容易發(fā)生坍塌等事故，因此，在明確企業(yè)功能定位的基礎(chǔ)上，有專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)人員預(yù)估企業(yè)未來(lái)可能會(huì)受到的風(fēng)險(xiǎn)，在這個(gè)過(guò)程中，盡可能的實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，并且盡量的包含企業(yè)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中可能遇到的所有風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.3 針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)制定有效的防控體系

在明確企業(yè)所發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)以后，要針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型實(shí)行有效的控制措施，比如說(shuō)針對(duì)火災(zāi)事故多發(fā)的企業(yè)可以完善他們的消防設(shè)施，盡可能的多設(shè)置逃生出口及消防設(shè)備，即使發(fā)生危險(xiǎn)事故，也將損害降到最低。同時(shí)還要對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)的教育培訓(xùn)，提高他們的防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。最后企業(yè)的具體防控體系要有一個(gè)直屬領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行直接控制，這種方式可以有效的提高企業(yè)內(nèi)部員工的重視。

3.3.4 對(duì)防控體系進(jìn)行評(píng)價(jià)

在對(duì)防控體系進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中可以通過(guò)模擬演練等方式，既可以測(cè)評(píng)出企業(yè)防控體系是否有效，又可以加強(qiáng)員工的防控意識(shí)。

4 結(jié)論

綜上所述，在一個(gè)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不可避免的會(huì)受到一些客觀因素和人為因素的影響，導(dǎo)致各種風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，而為了有效的降低這些風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的危害，后果必須要建立相應(yīng)的應(yīng)急管理體系，而在應(yīng)急管理體系，管理體系需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制，盡可能的將企業(yè)未來(lái)發(fā)展所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)都準(zhǔn)確的識(shí)別出來(lái)，并且，針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，建立有效的預(yù)防措施，將各種風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃中，盡可能的減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展給企業(yè)所帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)損失和給員工所造成的生命威脅，本文已經(jīng)針對(duì)企業(yè)的應(yīng)急管理體系的建立進(jìn)行了綜合的論述，提出了一些建設(shè)的方法和理念，總的來(lái)說(shuō)，在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系的建立過(guò)程中，仍然是要預(yù)防為主，進(jìn)行多方面的防治，盡可能的減少風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的危害。

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