教育信息化背景下高校教材管理運(yùn)行機(jī)制探究＊

馮陳芙

（臺(tái)州學(xué)院醫(yī)藥化工與材料工程學(xué)院，浙江 臺(tái)州318000）

教材是教學(xué)的三大要素之一，是教學(xué)內(nèi)容的物質(zhì)載體，它在提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量中起著基礎(chǔ)性作用。《教育部關(guān)于“十二五”普通高等教育本科教材建設(shè)的若干意見(jiàn)》在總結(jié)“十一五”期間本科教材建設(shè)成就的基礎(chǔ)上提出：“創(chuàng)新優(yōu)秀教材遴選機(jī)制，緊緊圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)施規(guī)劃教材精品戰(zhàn)略，‘選’‘編’結(jié)合，以‘選’為主”，并要求健全教材評(píng)價(jià)機(jī)制[1]。2019 年教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校教材管理辦法》（下文簡(jiǎn)稱《管理辦法》），要求加強(qiáng)高校教材管理，科學(xué)規(guī)劃教材建設(shè)，重視教材質(zhì)量，突出教材特色[2]。由此可知，在各種教材多如繁星的今天，各高校如何根據(jù)自身的特點(diǎn)并根據(jù)學(xué)科自身的特征，科學(xué)、合理地規(guī)劃教材建設(shè)，合理選取教材已提上高校教學(xué)日程。

1 當(dāng)前高校教材選用中存在的問(wèn)題

當(dāng)前高校教材選用問(wèn)題，究其根本是教師如何選用教材的問(wèn)題。教材管理責(zé)任落實(shí)不到位以及無(wú)充足的教材選用評(píng)價(jià)信息支撐是導(dǎo)致教師無(wú)法選用合宜教材的主要原因。

1.1 教材管理責(zé)任的落實(shí)

教材管理責(zé)任的落實(shí)存在國(guó)家宏觀管理職能發(fā)揮與地方、學(xué)校主體管理不到位的問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家探索教材管理機(jī)制，從以計(jì)劃為主導(dǎo)的教材管理機(jī)制到中央宏觀管理的教材管理體制，再到宏觀管理下的三級(jí)管理體制，逐步明確各級(jí)管理職責(zé)。出臺(tái)高校教材編審、選用等各項(xiàng)規(guī)章制度，以工程教材為突破口推進(jìn)教材分類建設(shè)，推行書(shū)目制。2017 年教育部成立教材局，2019 年，《管理辦法》強(qiáng)調(diào)三級(jí)管理體制，強(qiáng)調(diào)“高校黨委對(duì)本校教材工作負(fù)總責(zé)”[2]。國(guó)家對(duì)高校教材管理機(jī)制的重視，提高了高校教材的質(zhì)量，帶來(lái)了高校教材出版的繁榮。

然而，國(guó)家教材政策在地方和高校存在落實(shí)不到位的問(wèn)題。從組織機(jī)構(gòu)上來(lái)看，地方、高校教材管理機(jī)構(gòu)力量薄弱，無(wú)法形成上下合力。一些地方政府積極響應(yīng)國(guó)家政策，設(shè)立教材管理部門。但教材管理僅是該部門的職責(zé)之一，高校在教務(wù)處有教材管理人員，但無(wú)專崗。從教材選用把關(guān)來(lái)看，學(xué)校只負(fù)責(zé)全校教材選用的備案，具體教材的選用權(quán)限下放基層學(xué)院，基層學(xué)院把權(quán)限下放基層教學(xué)組織，基層教學(xué)組織又把權(quán)限下放給教師。層層放權(quán)下，教材選用失去了應(yīng)用的約束。教材選用的質(zhì)量更多的依賴于國(guó)家書(shū)目制的推行。

書(shū)目制的推行，確保了高校教材選用的質(zhì)量。但如何選擇合宜的教材成為擺在教師面前的難題。書(shū)目中存在熱門領(lǐng)域教材偏多、重復(fù)，冷門領(lǐng)域教材偏少問(wèn)題。現(xiàn)以新華書(shū)店的《全國(guó)大中專業(yè)教學(xué)用書(shū)匯編》為例。

以冷熱門領(lǐng)域教材為例，圖1 所示為匯編17 個(gè)學(xué)科分類中的管理學(xué)教材數(shù)量占比情況。由圖1 可知，教材分配極不平衡，熱門學(xué)科工商管理可選教材占總量2/3，而圖書(shū)情報(bào)與檔案管理這一冷門學(xué)科，教材數(shù)量少而又少，僅占總量的2%。

圖1 管理學(xué)子學(xué)科教材占比圖

再以教材重復(fù)出版?zhèn)€例呈現(xiàn)為例，以本科院校人才培養(yǎng)計(jì)劃中公共基礎(chǔ)課程中的關(guān)鍵詞在《匯編》中進(jìn)行組合搜索，可獲得以下信息：以“大學(xué)英語(yǔ)”為關(guān)鍵詞，可獲732 條記錄；以“大學(xué)計(jì)算機(jī)”為關(guān)鍵詞，可獲457 條記錄。公共基礎(chǔ)課是普通高校普通設(shè)置的課程，面向全校所有大一大二學(xué)生。龐大的學(xué)生基數(shù)是公共課教材重復(fù)出版的原因之一。

基于高校教材管理力量的不足，無(wú)法給教師提供幫助。出版社開(kāi)展教材展或提供樣書(shū)的形式也無(wú)法給予教師教材選擇的切實(shí)幫助。

1.2 教材選用無(wú)評(píng)價(jià)信息支持

教材選用由教材選擇和教材使用兩部分構(gòu)成，教材選擇是教材使用的前提，教材選擇的嚴(yán)謹(jǐn)與否直接影響教材的使用效果。教材使用效果為教材選擇提供依據(jù)。以“教材選用”為關(guān)鍵詞在中國(guó)知網(wǎng)查詢可知，在2000—2020 年間，有近90 篇文章專門討論高校教材選用，內(nèi)容涉及教材選用導(dǎo)向、教材選用原則、教材選用評(píng)價(jià)等，且這些論文的作者大多是教材管理工作的一線工作者，他們以自身的工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，闡述高校教材選用中存在的問(wèn)題。

一方面，操作者職責(zé)簡(jiǎn)單化，教材權(quán)威評(píng)價(jià)信息量嚴(yán)重不足。當(dāng)下教材選用工作，大多在正方教學(xué)軟件的教材征訂系統(tǒng)中進(jìn)行。其教材征訂的流程為教務(wù)管理部門下發(fā)征訂通知，教師在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上網(wǎng)進(jìn)行征訂操作，教務(wù)管理部門匯總教師的征訂信息，并報(bào)送給供應(yīng)商，供應(yīng)商再供應(yīng)教材。

在這個(gè)流程中，各個(gè)環(huán)節(jié)的操作者的職責(zé)被簡(jiǎn)單化了。教務(wù)管理部門的職責(zé)僅限于匯總教材征訂信息，教研室角色消失，教師不關(guān)注教材動(dòng)態(tài)，憑個(gè)人喜好定教材或長(zhǎng)期不更換教材，供應(yīng)商和出版社只提供《全國(guó)大中專教學(xué)用書(shū)匯編》和供應(yīng)教材。教師根據(jù)《全國(guó)大中專教學(xué)用書(shū)匯編》選擇書(shū)籍，而匯編中的教材信息量實(shí)在有限。

另一方面，學(xué)生的隱性教材選擇權(quán)被忽視，教材使用評(píng)價(jià)信息缺乏。基于教材專家評(píng)價(jià)意見(jiàn)和教師個(gè)人學(xué)術(shù)素養(yǎng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教材選擇可保證教材的權(quán)威性和教師方面教材使用的適應(yīng)性。然而，教材并非僅是行政部門、專家或教師三方面的事情，教材還與學(xué)生有關(guān)。教材的使用者除教師外還有學(xué)生，教材承載的知識(shí)的吸納者是學(xué)生，教材是否適合學(xué)生的知識(shí)水平、是否適合學(xué)生今后的工作需要等都將影響教材的實(shí)際使用效果。就知網(wǎng)收集到的材料和百度搜索各高校教材管理制度可大致推測(cè)，目前部分高校未收集學(xué)生教材使用的評(píng)價(jià)信息；部分高校雖將學(xué)生反饋信息納入教材質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，但實(shí)施有難度，結(jié)論有效性存疑。其原因有管理部門對(duì)教材評(píng)價(jià)重要性認(rèn)識(shí)、學(xué)生教材評(píng)價(jià)問(wèn)題設(shè)計(jì)抽象、學(xué)生參與態(tài)度、缺少信息收集技術(shù)等[5]。

2 當(dāng)前高校教材選用對(duì)策：教材選用機(jī)制的建構(gòu)

面對(duì)教育信息化的來(lái)臨以及上文中提到的諸多問(wèn)題，高校教材迫切需要建立一個(gè)統(tǒng)一的、合理有序的教材選用工作機(jī)制，以確保高校教材健康發(fā)展。筆者擬結(jié)合當(dāng)前諸多觀點(diǎn)與自身的管理實(shí)踐，建構(gòu)以豐富的教材評(píng)價(jià)信息為基礎(chǔ)的教材選用機(jī)制建構(gòu)。

本教材選用工作機(jī)制是對(duì)以往平面化、單向度交流和封閉機(jī)制的改進(jìn)。它以教務(wù)管理部門為溝通的核心環(huán)節(jié)，以供應(yīng)商和基于MOOC 平臺(tái)的學(xué)生使用教材的數(shù)據(jù)分析工具為教材各類信息收集的主要渠道，以教師科學(xué)選擇教材為目標(biāo)的系統(tǒng)工程。其運(yùn)行方式如圖2 所示。

圖2 教材選用運(yùn)行示意圖

在圖2 中，實(shí)際包含教材信息收集、教材選擇組織和教材選擇三個(gè)工作環(huán)節(jié)，其操作者為教務(wù)管理部門、供應(yīng)商、教師和學(xué)生。這個(gè)系統(tǒng)具有立體化、多向度交流和開(kāi)放的特點(diǎn)。具體體現(xiàn)如下。

2.1 彰顯操作者自身優(yōu)勢(shì)的職責(zé)分配

這個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)操作者的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行職責(zé)分配。教務(wù)管理部門是高校教務(wù)管理與建設(shè)的主管部門，它處于系統(tǒng)的核心位置，起溝通、協(xié)調(diào)和管理的作用。在與教師的關(guān)系中，因它屬于教材選用的管理部門，可通過(guò)制訂相關(guān)制度來(lái)約束或獎(jiǎng)勵(lì)教師的教材選用行為。對(duì)教師的教材選用行為進(jìn)行或宏觀或微觀的指導(dǎo)。在與供應(yīng)商的關(guān)系中，其與供應(yīng)商之間不存在管理關(guān)系，但它可以通過(guò)與供應(yīng)商簽訂合同，確保供應(yīng)商嚴(yán)格按照合同提供教材服務(wù)（含教材信息、教材發(fā)放等），供應(yīng)優(yōu)質(zhì)教材。供應(yīng)商的優(yōu)勢(shì)在于可以以較低成本獲得教材出版信息、教材權(quán)威評(píng)價(jià)信息，組織較大規(guī)模的教材巡展、推介會(huì)等。基于當(dāng)下許多教材出版社入駐MOOC 平臺(tái)的事實(shí)，提供MOOC 平臺(tái)學(xué)生對(duì)于教材使用的反饋信息也是供應(yīng)商責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。教師的主要工作是使用教材備課，組織教學(xué)。教務(wù)管理部門職責(zé)的有效執(zhí)行，供應(yīng)商關(guān)于教材信息的及時(shí)提供，可為教師教材選擇節(jié)省大量時(shí)間，使其能將更多的精力安放在教材研究和教學(xué)過(guò)程中。學(xué)生的職責(zé)主要是反饋教材使用信息，因MOOC 平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)可通過(guò)即時(shí)捕捉學(xué)生教材學(xué)習(xí)情況而獲得有效的學(xué)生教材評(píng)價(jià)信息，因此在圖2 中將學(xué)生這一操作者后加“大數(shù)據(jù)分析”等字。

2.2 基于MOOC 平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析工具的引入

所謂大數(shù)據(jù)，就是指追蹤、記錄人們?yōu)g覽網(wǎng)頁(yè)的個(gè)體行為，并將之匯總分析。學(xué)生通過(guò)MOOC 系統(tǒng)完成學(xué)習(xí)的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的跟學(xué)習(xí)相關(guān)的數(shù)據(jù)。而這些數(shù)據(jù)不可避免地會(huì)包含學(xué)生自行選用的課程教材、參考資料或?qū)Ω鞣N教材、參考資料的討論和評(píng)價(jià)。充分利用這些數(shù)據(jù)，采用合適的大數(shù)據(jù)工具及算法對(duì)這些信息進(jìn)行分析，從而獲得有效的結(jié)論，并利用這些結(jié)論對(duì)教師選擇教材、參考資料時(shí)給予適合的推薦和指導(dǎo)。采用MOOC 機(jī)制實(shí)現(xiàn)教材選用，可以從傳統(tǒng)的以“教師為中心的教材選用”過(guò)渡到以“學(xué)生為中心的教材選用”。更重要的是，這種以學(xué)生為中心的教材選擇機(jī)制不是隨意的，也不是基于某個(gè)例的選擇，而是基于搜集得到的海量數(shù)據(jù)做出的，這就保證了教材選擇的正確性。此外，還可以利用該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)更加準(zhǔn)確、更加個(gè)性化的教材推薦。如把獲得的海量數(shù)據(jù)根據(jù)學(xué)生所在高校的不同層次（985或211 高校、普通一本院校、普通二本院校或高職等）、不同的專業(yè)等信息進(jìn)行深層次的數(shù)據(jù)挖掘（Data Mining），獲取更加個(gè)性化的教材選用信息，針對(duì)不同層次學(xué)生做到有的放矢的教材推薦，如圖3 所示。

圖3 基于大數(shù)據(jù)的教材使用信息反饋

2.3 教學(xué)評(píng)價(jià)信息在教材選用機(jī)制中占據(jù)主導(dǎo)地位

教材評(píng)價(jià)信息包括教材權(quán)威評(píng)價(jià)信息、師生教材使用反饋信息和教材供應(yīng)信息等。教材評(píng)價(jià)信息的可“甄別教材的科學(xué)性和適應(yīng)性，分析、判斷教材文本在設(shè)計(jì)和編制方面的價(jià)值”[4]，即在教師進(jìn)行教材選擇時(shí)，提供教材的知識(shí)內(nèi)容、思想性、與學(xué)生的身心發(fā)展水平的符合度、編制水平、使用地區(qū)、與經(jīng)濟(jì)和人文水平的匹配程度等信息，還可鑒定教材與教師個(gè)人知識(shí)水平和能力的適應(yīng)程度。教材評(píng)價(jià)信息有利于促進(jìn)教材出版市場(chǎng)的健康發(fā)展。教材評(píng)價(jià)信息能推動(dòng)教材建設(shè)體系的發(fā)展，引導(dǎo)教材出版市場(chǎng)的健康發(fā)展。教材評(píng)價(jià)信息中顯示教材編制水平差的教材，選擇和使用的人也會(huì)減少，銷售的數(shù)量降低了，出版社的銷售利潤(rùn)會(huì)受到影響，出于商人逐利的目的，出版商會(huì)把好教材質(zhì)量審核關(guān)，優(yōu)先出版優(yōu)質(zhì)教材。出版商的選擇進(jìn)而會(huì)影響到教材編寫(xiě)主體的寫(xiě)作行為。

3 總結(jié)

通過(guò)對(duì)當(dāng)前高校教材管理運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，提出具有立體化、多向度交流和開(kāi)放特點(diǎn)的高校教材運(yùn)行機(jī)制，從教材信息收集、教材選擇組織和教材選擇三個(gè)方面入手，同時(shí)引入大數(shù)據(jù)分析工具和教材教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制等，最終實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、客觀的教材選用。