壯大村級集體經濟 全面助力脫貧攻堅

吳丹楓

近年，嵩縣將壯大村級集體經濟作為推進脫貧攻堅的驅動器，強化組織領導，實施黨建引領，做好項目支撐，層層落實責任，所有行政村（社區）實現了集體經濟從無到有、從弱到強的重大突破。村級黨組織凝聚力、戰斗力明顯增強，群眾滿意度大幅提升。

一、統籌全縣發展“一盤棋”，強化組織領導

（一）縣委統籌協調

嵩縣縣委建立了由組織部、財政局、發改委、農業農村局、扶貧辦等有關部門及各鄉鎮黨委組成的聯席會議制度，縣委副書記為召集人，定期研究解決發展集體經濟工作中存在的問題。

（二）部門合力推動

全縣著力落實發展村級集體經濟職能部門幫扶責任，農業農村部門作為村級集體經濟組織管理的主要部門，財政、扶貧、水利、交通、國土、民政、金融、科技等部門在業務工作中充分考慮集體經濟發展，積極爭取上級資金、項目扶持。

（三）確定發展思路

嵩縣結合全縣的資源資產狀況和區位條件，進一步明確8條集體經濟發展路徑，即產業帶動型、資產經營型、資源開發型、為農服務型、混合經營型、聯合經營型、生態旅游型、特色產業型，實現多種經營方式并舉。同時，嵩縣鼓勵建立專業合作社、服務公司等經營主體。

二、打造素質過硬“領頭雁”，強化黨建引領

（一）選準頭雁

嵩縣先后從回鄉創業、致富能手、專業合作社帶頭人等黨員中選配一批講政治、有能力、敢擔當、善治理的優秀人才進入村班子，增強村級集體經濟組織引領發展的能力。例如，致富不忘鄉鄰的優秀返鄉人才村黨支部副書記馮亞珂，帶領群眾將一個偏僻落后的小山村——黃莊鄉三合村打造成遠近聞名的“手繪小鎮”，2017年以來累計接待學生、游客達1.5萬人次，創綜合收入1000萬元以上，村集體經濟收入實現從零到8萬元的突破。

（二）加強培訓

嵩縣加大對基層干部的培訓力度，將發展村級集體經濟作為重要培訓內容，2018年以來共舉辦村干部培訓班42期，駐村干部培訓班4期，培訓人員7200人次。將返鄉創業的鄉土人才作為村干部后備力量納入培訓范圍，2019年4月，依托河南大學優秀教育資源舉辦返鄉創業鄉土人才培訓班，對106名鄉土人才進行了為期7天的集中培訓。九皋鎮宋王坪村在培訓中接觸到脫毒紅薯的知識，與河南科技大學合作，引進商薯19和普薯32脫毒紅薯原種，科學種植、規模化管理，并對紅薯進行儲存、深加工及銷售，帶動全村207戶群眾人均增收2000元以上。

（三）消除后進

嵩縣將村級集體經濟“空殼村”列為軟弱渙散的后進村，由縣級領導干部聯系分包，鄉鎮選派整頓工作隊，堅持“一村一策”，因村施策，通過配強班子、落實制度，增強村級班子的凝聚力、戰斗力，為辦理惠民實事、發展村集體經濟打好基礎。軟弱渙散村大章鎮旺坪村在經過整頓后，班子團結一致、一心一意謀發展，僅2018年以來發展中藥材連翹24.67 hm2，種植黑豆5.67 hm2，發展經濟林核桃種植36.67 hm2，實現年收入5萬元，有效壯大了村集體經濟。

三、打好項目扶持“組合拳”，強化產業支撐

（一）縣級幫扶注動力

為解決全縣村級集體經濟項目薄弱問題，嵩縣在2017年扶持46個貧困村村級集體經濟項目的基礎上，2018年利用財政涉農整合資金對剩下的64個貧困村進行項目資金扶持，入股嵩縣建設發展有限公司建設的光伏發電項目進行分紅，每年收入4萬元。全縣除110個貧困村外的200個行政村，由各鄉鎮負責整合利用土地、林地、旅游等資源入股嵩縣交通建設發展有限公司、嵩縣水利發展有限公司、嵩縣建設發展有限公司及嵩縣城市建設發展有限公司，每年每家公司拿出資金扶持50個村，鄉鎮同比例配套扶持，確保每個非貧困村集體經濟收入不少于2萬元。

（二）培育產業可持續

2018年11月嵩縣召開“培育產業基地扶持村級集體經濟工作部署暨業務培訓會”，出臺了《關于培育產業基地壯大集體經濟的實施意見》，對全縣110個貧困村和85個非貧困村補貼資金，每村流轉土地6.67 hm2，村集體成立以中藥材種植產業為主的合作社，所得收益全部算作村集體收入。截至2019年底，全縣110個貧困村和85個50戶以上的非貧困村集體經濟年收入達到5萬元，已完成扶持資金撥付工作。

（三）壓實責任強推進

嵩縣縣委、縣政府把發展壯大村級集體經濟納入鄉鎮年度目標責任考核體系，作為鄉鎮黨委書記抓黨建工作項目庫的必有項目，作為評定村干部績效工資的關鍵一條，鄉村兩級黨組織書記抓黨建工作述職評議的重要內容。縣、鄉、村形成強大合力，聚焦村級集體經濟發展，從根本上解決村級黨組織“沒錢辦事”的問題，為打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略奠定堅實的基礎。