江蘇省家庭農場主職業(yè)教育培訓研究

陳和

摘 要：近年來，江蘇省家庭農場發(fā)展勢如破竹，在現代農業(yè)高質量發(fā)展進程中發(fā)揮了重要作用。家庭農場主職業(yè)教育培訓事關家庭農場的發(fā)展。因此，本文從家庭農場主職業(yè)教育培訓的現狀、需求、問題入手進行研究分析，提出促進家庭農場主教育培訓的建議。

關鍵詞：家庭農場主; 職業(yè)教育培訓; 教育培訓需求

中圖分類號：S-01? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號： 1006-3315（2021）2-192-002

家庭農場作為一種新型農業(yè)經營主體，近年來發(fā)展速度較快，質量較高。家庭農場主作為家庭農場的主要帶頭人，屬于新型職業(yè)農民的范疇，其素質高低直接影響到家庭農場的發(fā)展。為此，江蘇省政府積極響應黨中央一號文件培育新型職業(yè)農民的號召，大力推進家庭農場主職業(yè)教育培訓，在江蘇省現代農業(yè)高質量發(fā)展進程中發(fā)揮了重要作用。

一、江蘇省家庭農場主職業(yè)教育培訓現狀分析

（一）全國家庭農場主職業(yè)教育培訓情況

自2012年以來，中央一號文件多次鼓勵發(fā)展家庭農場。在黨中央的號召下，全國各地紛紛開展家庭農場主培訓，湖南省大力實施“萬戶”工程培育壯大家庭農場，浙江省就土地流轉、政策體系、示范創(chuàng)建、指導服務等內容多措并舉。廣西、湖北、四川等地也相繼推出了關于開展家庭農場培育的發(fā)展意見。江蘇省也積極投入家庭農場主的教育培訓工作，集聚市場營銷和“互聯(lián)網+”的智慧，省、市、縣三級聯(lián)動，共同探索家庭農場系統(tǒng)化的培訓辦法。

（二）江蘇省家庭農場主培訓情況

江蘇省職業(yè)農民培育指導站積極與南京農業(yè)大學、江蘇農林職業(yè)技術學院等農業(yè)高校建立合作，專門開設了針對家庭農場主的教育培訓。2016年以來，不斷豐富培訓內容，創(chuàng)新培訓方式，累計培訓省級示范家庭農場主1100多人，大大提升了家庭農場主在生產技能、經營管理、法律意識、市場觀念等方面的素質水平。江蘇還全力打造“萬人師資庫”，以幫助全省范圍內的家庭農場實現資源共享。

（三）江蘇省家庭農場主學歷教育情況

2015年4月，全國首家地級市家庭農場專業(yè)服務團體——泰州市家庭農場服務聯(lián)盟率先著手開展家庭農場主學歷提升行動。江蘇省職業(yè)農民培育指導站努力協(xié)助省政府創(chuàng)新開展“委托培養(yǎng)”計劃，聯(lián)合各市區(qū)職業(yè)農民培育指導站舉辦有關專業(yè)的中職教育，聯(lián)合南京農業(yè)大學、揚州大學等農業(yè)院校開展本科、大專層次農業(yè)高等教育。江蘇省政府同時鼓勵更多農業(yè)院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)務農，希望能夠吸引更多有能力、有夢想的現代青年加入家庭農場的發(fā)展隊伍。

二、江蘇省家庭農場主職業(yè)教育培訓中存在的問題

（一）教育培訓主體方面

在江蘇省家庭農場發(fā)展的人才梯隊里，家庭農場主的平均年齡在48歲左右，40歲以下的家庭農場主占比低于20%。青年農場主的缺失對全省家庭農場的發(fā)展產生了一定的消極影響，也加大了調動全體農場主參與職業(yè)教育培訓積極性的難度。另外，江蘇省家庭農場主主動參與教育培訓的意識薄弱，原因主要包括兩點。第一，畏難心理;第二，缺少良好的學習氛圍。

（二）教育培訓形式方面

農民教育培訓主要以“室內課堂”的形式展開，學歷教育的開展主要也是依托于各大高校線下課堂進行。這樣的教育培訓形式枯燥無味，既不利于活躍課堂氛圍，又容易降低教育培訓效果和教育培訓的參與率。網絡在家庭農場的生產經營過程中的應用還只是停留在初始階段。從客觀因素來看，當前農村的網絡覆蓋還尚不全面，這對培訓的廣泛開展不可避免地產生了阻礙。線下組織的培訓仍是家庭農場主獲取知識技能的主渠道和主陣地，線上線下相結合較少。

（三）教育培訓內容方面

當前，江蘇省家庭農場主職業(yè)教育的內容依然是以體制內的教學內容為主，并且是以學年為時間單位來安排教學課程，缺乏靈活性，教學安排中的一些課程也并不是農場主所喜歡或需要的，供需不對稱。另外，信息上下流通的效率低下是導致教育培訓內容和農場主需求不對稱的最主要原因。很多培訓組織者對階段性培訓內容的敏感性不強，他們也很少向下走訪調查，收集農場主的培訓需求。長期如此，農場主參與培訓的積極性就會受到打擊。

（四）政府方面

首先，政策扶持對象不夠具體、全面。江蘇省各地自2013年以來，不斷加大對新型職業(yè)農民教育培訓的資金投入和農業(yè)補貼，而并未對扶持資金的分配和利用作出規(guī)劃和建議。政策扶持對象不夠全面包括兩個方面。第一，是指受扶持對象的類型不夠全面;第二，是指不同類型的受扶持數量不夠全面。其次，扶持力度有待加強。由于家庭農場仍處于快速發(fā)展的初級階段，資金需求大，農場主和培訓組織者均存在政策扶持力度不足的現象。

三、促進江蘇省家庭農場主職業(yè)教育培訓發(fā)展的建議

（一）壯大青年農場主隊伍，提高整體參與意識

首先，大力推行定向委培，鼓勵青年農場主創(chuàng)業(yè)。政府部門要加大推行青年農場主的定向委培，提高青年向青年農場主的轉化率。深入到各村或社區(qū)進行摸底調查，建立年齡、畢業(yè)院校、就業(yè)意愿等青年信息庫，優(yōu)選那些就業(yè)意愿強、學習能力強的青年參與家庭農場主人才的定向委培。同時，要大力宣傳省內各市縣家庭農場生產經營的有效做法和成功經驗，展現家庭農場創(chuàng)業(yè)的美好前景，加強青年對家庭農場發(fā)展的全面認知。其次，采用激勵機制，營造良好的學習氛圍。

（二）完善教育培訓形式的多樣性，加強創(chuàng)新

首先，充分發(fā)揮線上線下優(yōu)勢，加強雙線共推。既要利用手機、電視等客戶端進行網絡培訓，又要一如既往地展開線下培訓。雙線共推模式的深入實施，必須要提高網絡等基礎設施在農村的覆蓋率。線上主要集中落實教學信息的發(fā)布、傳播和收集工作，并上傳教學課件以供農場主自主學習。對于不太熟悉網絡操作的農場主，一方面要加強線上學習技能的主題培訓，另一方面也要同步開展線下課堂，要充分利用線下培訓的集中性強、互動性強等優(yōu)勢，建立孵化基地以輔佐線上培訓。其次，加強線下教學形式的不斷創(chuàng)新。鼓勵實施“沉下去、請進來、帶出去”的教學模式。

（三）提高教育培訓內容的時效性，促進供需對稱

首先，加強農場主與教育培訓組織之間的溝通。各地政府或其他教育培訓組織必須深入了解各個家庭農場的生產經營狀況，結合農場的產業(yè)特色制定每個季度的教育培訓課程計劃安排。要鼓勵農場主以社區(qū)或村組為單位，建立線上工作交流群和線下服務站。其次，規(guī)范管理信息流通過程。確保信息流通的及時性需要確保多渠道、短渠道。第一，要豐富農場主向政府部門傳達信息的渠道，實施規(guī)范管理;第二，要縮短信息流通的渠道，提高信息流通的效率。

（四）加強扶持對象的全面性，加大扶持力度

首先，加大對農場主的扶持。針對農場主，必須要綜合考慮蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)家庭農場發(fā)展的差異性，既要加強經濟補貼，又要注意細化經濟補貼的地區(qū)標準。其次，加大對教育培訓單位的扶持。針對教育培訓組織單位，要合理分配利用國家和本省對新型農業(yè)經營主體職業(yè)教育培訓的扶持資金，設立家庭農場培訓的專項資金。同時，必須要加強對資金流動的有效監(jiān)管，培訓經費的申報必須要提供詳細的培訓材料及用資說明，努力做到標準化、透明化，務必確保專款專用。

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