淺談校園制度文化對大學生思想政治教育的功能研究

王興富

隨著時代的發展，為全方面提升當代大學生的綜合素質，大學生思想政治教育工作面臨艱巨的挑戰，而如何拓寬大學生思想政治教育的方式與方法成為了當下思想政治工作者的主要課題，本文從高校制度文化對大學生思想政治教育育人的角度出發，詳細分析、研究了制度實施過程中的育人的功能，研究表明校園制度文化不僅幫助大學生樹立了規則意識和法治意識，更助力了大學生的全面發展，幫助大學生樹立正確的價值觀。

一、校園戶籍管理制度與大學生思想政治教育的內在聯系

新形勢下，大力建設校園制度文化是努力拓寬大學生思想政治教育的有效途徑，是做好大學生思想政治教育工作的重要內容，是實現高校立德樹人的根本任務，培養新時代社會主義事業的接班人和建設者。而校園戶籍管理制度作為高校內制度的一種，與大學生思想政治教育存在著一定的聯系和共性。

一、校園戶籍管理制度的內涵

校園戶籍管理制度是校園制度文化的重要的組成部分，對大學生的思想觀念、時間觀念以及行為意識和思維意識都具有一定的影響。校園戶籍管理制度作為校園制度文化建設的一部分，不僅具有正確引導大學生的思想和行為，還能培養當代大學生的規則意識，使大學生養成一個守時間、守規矩，懂法治的新時代大學生。

高校要落實立德樹人的根本任務就離不開校園制度的強制和約束，戶籍制度作為校園制度的一種，本身就蘊涵著一定的育人元素，承擔著一定的育人功能。校園戶籍管理制度是參照國家戶籍管理條例和省市戶籍管理條例實施細則、結合學校工作實際制定的，不僅具有剛性約束，還有人文關懷，是被師生認同和內化的一種獨特的校園制度，校園戶籍管理制度是國家政策要求的體現，具有高校的獨特性，反映的是價值觀念和行為方式。

2.校園戶籍管理制度與大學生思想政治教育的共性

2017 年 10 月，黨的十九大報告指出，“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”。這就是新時代背景下思想政治教育的目標，就是要用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。而對于校園制度來說，校園戶籍管理制度的建設是為了約束人，制度建設的最終目的卻是培育人，這就與思想政治教育的目的相同，都是為了培養大學生的法治意識和規則意識，培養“有理想講規矩、有本領講奉獻”的新時代大學生和社會主義事業的建設者和接班人服務的，也是為了落實黨的教育方針和“全方位育人”服務的。

二、校園戶籍管理制度對大學生思想政治教育的功能分析

1.戶籍管理制度引導大學生正確的人生觀取向

首先是政治引導，校園戶籍管理制度具有鮮明的意識形態屬性，無論是制度的制定過程，還是制度實施的過程，都是為社會主義現代化服務的，始終與國家的方針政策相統一，正確引導學生們的政治方向。其次就是目標引導，從學生發展的角度來講，校園戶籍管理制度的實施過程是大學生適應社會規則意識的實驗田、練靶場，能引導、促進大學生的全面發展，達到育人的核心目標。最后是規則導向，校園戶籍管理的規則導向主要是指戶籍管理制度運行中應該堅持的價值取向，戶籍管理規定中明確了大學生的權利和義務，要求大學生嚴格按照校園戶籍規定的時間和地點來借用歸還戶口頁、辦理身份證、護照等事項，另外天津市針對在校大學生的戶籍遷移政策實行“戶口來去自由”的落戶政策，不是想什么時間辦理就什么時間辦理，不能隨性而為，這些政策規定也都是按照一定的時間和制度來辦理的，通過校園戶籍管理規定可以幫助大學生樹立牢固的規則意識，使大學生成為一個懂規矩、守規矩的新時代大學生。

2.提升高校制度文化的凝聚功能，增強學生的社會服務意識

校園戶籍管理規定經過學校師生多年的實踐，得到了廣大師生的認同，將大學生的全面發展和學校發展緊密聯系在一起，起到了強力“粘合劑”的作用，解決了大學生因個體導致的時間沖突、部分單位之間的制度沖突等問題。校園戶籍管理制度針對部分大學生以自我為中心、我行我素的行為具有一定的約束性，一定程度上規范了他們的行為習慣，增強了他們的認同感、歸屬感和責任感，為大學生、學校和社會的發展凝聚力量。校園戶籍管理規則對戶籍管理員也具有約束作用，明確戶籍管理崗以服務師生為主，嚴格按照戶籍規則操作流程進行戶籍管理，突出服務意識、育人理念，在為大學生戶籍辦理服務中使大學生感受到活生生的模范崗位的案例而啟發，為大學生踏入社會增強學生社會崗位服務意識奠定基礎和起到模范示范作用。

3.戶籍管理制度通過制度的“硬約束”和校園文化的“軟約束”實現對大學生由“他律”到“自律”的引導功能

無論哪種制度都是具有強制性，始終以“必須”為準則，而校園素質教育文化是強制性和柔和性的有機結合，堅持以“應該”為準繩，這就是形成了主體的制度認同和道德認同，實現了制度的“硬約束”和校園素質教育文化的“軟約束”，既體現了規則制度的嚴謹性，又體現了素質教育文化的人文關懷。校園戶籍管理規定是約束大學生遵守戶籍法紀的行為規范，對大學生的一些行為起到了糾偏的作用;通過對戶口遷入學校的同學進行調查發現，35%的同學認為“戶口遷到學校集體戶口后，戶口屬于自己的，想什么時候遷走就什么時候遷走，想怎么用就怎么用，決定權都在自己”，這部分同學對國家戶籍制度缺乏了解，不掌握家庭戶口與集體戶口的區別，這部分同學在了解了校園戶籍管理規定后，就對自己“我行我素”的想法進行了改變，彰顯了法規的嚴謹性和約束性;而校園素質教育文化的“軟實力”主要表現在道德層面、輿論層面等方面對大學生思想行為的一種約束，是一種不成文的非正式制度的行為約束，比如大課間借用戶口頁的同學比較多，大部分同學會自覺排隊領取借用，這就成為一種主體普遍認同的傳統和習慣，避免了個別同學會因為著急有事進行插隊等行為，若真有人違反會受到道德的譴責和輿論的制約，體現了校園思想素質文化的“軟實力”;通過制度的“硬約束”和文化的“軟約束”幫助大學生糾正了一些不良行為習慣，體現了對大學生由“他律”到“自律”的引導功能。

三、校園戶籍管理制度對大學生思想政治教育功能的實現路徑

1.制度建設要體現人文關懷，實現校園戶籍制度與思想政治教育協同互動

十九大報告中指出，堅持依法治國和以德治國相結合，提高全民族的法治素養和道德素質。高校作為培養新時代接班人的主要場所，要實現依法、依德治校，就必須堅持德治和法治相結合的理念，兩者缺一不可。為此校園戶籍管理制度建設也要貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持立德樹人根本任務的大方針，參照本省市戶籍相關管理規定，結合高校自身特點和遵循大學生成長規律，使“軟”約束與“硬”約束有機結合，促進校園戶籍管理制度與思想政治教育高度融合。例如校園戶籍管理制度建設過程中要體現人文關懷，結合高校本身的實際情況，在學生借用戶口頁的時間上要盡量避免與上課、醫院實習等方面的沖突，在時間上盡量多一些課余時間;在借用、歸還戶口頁的方式方法上，盡量以靈活、便捷為主，減少程序上的繁瑣，提高整體工作效率等來完善校園戶籍管理制度的機制，為大學生的全面發展做好制度保障。

2.創新運行機制，強化育人功能

社會主義新時代的校園要實現“全方位育人”的功能，就要無論在課堂、學生活動、宿舍、行政學生實踐崗管理等校園角落里處處體現育人功能。結合思想政治教育的育人功能，規范校園戶籍管理員在運行戶籍管理規則時的操作流程、服務態度等，突出服務崗位示范作用，引領大學生樹立牢固的規則意識和法制觀念，促進大學生的全面發展。通過完善戶籍管理崗的評價體系，按年度對戶籍管理人員進行考核打分，有助于全面提升服務意識和工作效率，體現校園戶籍管理制度本身育人;通過落實“校園全方位”育人功能舉措，幫助大學生在借用、使用戶籍過程中糾正不良行為意識、任意隨性意識等，為大學生養成遵紀守規的好習慣而努力，體現校園戶籍管理制度運行過程中的管理育人;通過鼓勵大學生利用課余時間參加校內行政管理實踐崗工作，學習模范崗位中先進做法和經驗，向先進學習，向模范看齊，鍛煉自己在實踐崗上的服務能力和服務意識，為踏入社會積累經驗，體現校園模范崗的氛圍育人。

參考文獻：

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（天津中醫藥大學 天津 301617）