紅楓湖布依族村寨民間糾紛解決機制研究

摘要：布依族是貴州的少數(shù)民族之一，在貴州的一些布依族村寨仍然有傳統(tǒng)習(xí)慣的遺留，構(gòu)建社會主義和諧社會，提高國家解決糾紛的能力，需要充分了解民族地區(qū)的民間糾紛解決方式，關(guān)注少數(shù)民族村寨的民間糾紛，對民族地區(qū)糾紛解決機制的發(fā)展趨勢予以把握。

關(guān)鍵詞：紅楓湖;布依族;糾紛解決

分類號：D926

一、調(diào)查點概況

紅楓湖始建于20世紀60年代，跨越清鎮(zhèn)市和平壩區(qū)，面積相當于6個西湖，距離貴陽33千米，是貴州最大的人工湖，是典型的喀斯特高原湖泊，景觀奇妙，被譽為“高原明珠”。在紅楓湖上游分布著布依族村寨，其中主要集中于平壩區(qū)，本文選取的調(diào)查點是位于平壩高峰的幾個布依族村寨。高峰鎮(zhèn)的布依族村寨主要有毛昌村的柏楊、栗木、毛昌和雞窩;麻郎村的麻郎、石頭、團坡、花排、新莊與賀郎;堯上村鐵林寨;龍寶村的獅子山、馬鞍山、劉鳳、劉免和毛口;灣子頭村的灣子頭、馬洞、半邊山和郭家院;橋頭村的花排、橋頭、蛇場壩;普馬村的普馬、九甲、后二;巖孔村的巖孔大寨、東吹、高吹和招果;栗木村的橋邊和栗木。

二、布依族民間糾紛主要特點

1.刑事糾紛較少

布依族生活在貴州臨近水源的地方，生活環(huán)境優(yōu)美，在沒有外來侵入的情況下自給自足，產(chǎn)生的糾紛主要集中于鄰里糾紛、家庭糾紛和土地糾紛。主要原因可能是受宗教信仰的影響，在布依族歷史上，神判一度在布依族社會中起著較大的作用，相信自然界中存在著一種神秘力量，由于害怕受到神秘力量的懲罰，從而產(chǎn)生敬畏之心，在一定程度上減少了矛盾糾紛升級為人身傷害等刑事糾紛的可能性。

2.糾紛數(shù)量較少

布依族村寨通常是一族一寨，家族不斷壯大，就會在寨子附近分立門戶，長期以往，形成家族村落，因此一個布依族自然寨往往是一個家族，為了維護家族的穩(wěn)定，家族內(nèi)部會制定家族規(guī)約，以約束族內(nèi)人員，減少利益沖突，從而在一定程度上也減少了糾紛發(fā)生的可能性。

3.矛盾激化可能性低

布依族村寨中發(fā)生的家庭糾紛，在不出家族的情況下，由族內(nèi)長老予以解決，因為同屬于一個血緣系統(tǒng)，彼此之間并不記仇，解決完事情后大家就繼續(xù)正常生活。產(chǎn)生的鄰里糾紛，如果處于同一家族的，能家族內(nèi)解決的，就不會有村民委員會的介入。產(chǎn)生的土地糾紛，如果村民委員會能調(diào)解的就調(diào)解，不能調(diào)解或調(diào)解不成功的交由司法所或鄉(xiāng)人民政府等機構(gòu)解決，經(jīng)過層層的糾紛調(diào)解，以防止矛盾激化。

三、布依族村寨民間糾紛類型及解決機制

1.布依族民間糾紛類型

（1）侵犯財物的糾紛

在80年代左右，布依族本寨的盜竊者，有請全寨人吃飯的義務(wù)，并在全寨人面前承認自己所犯的錯誤;如果盜竊者是本寨以外的人，發(fā)現(xiàn)后就少不了一頓打，即便是打傷，由于行為人多且沒有親屬來認領(lǐng)，打人者也不承擔(dān)責(zé)任。如今，侵犯他人財物的，如果造成損失的，當事人需賠償受害者損失，如果是未成年人侵犯他人財物的，就由未成年人的監(jiān)護人予以賠償。

（2）土地糾紛

農(nóng)村土地屬于國家集體所有，在國家統(tǒng)一劃定土地界限之前，布依族居民生活的地方大多是自己開荒而成，正因如此，關(guān)于土地界限問題時常會引起糾紛，一方說土地是自己的，另一方也說土地是自己的。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，針對此類糾紛，首先要依據(jù)土地確權(quán)證書進行判定，如果根據(jù)土地確權(quán)證書無法判定的，要有證據(jù)能夠證明土地是自己的，雙方都沒有確權(quán)也沒有證據(jù)證明土地是自己的，就收歸集體所有，由集體進行統(tǒng)一分配。

（3）鄰里糾紛

鄰里糾紛常表現(xiàn)在排水關(guān)系、傾倒垃圾、口角糾紛等方面，鄰里糾紛的當事人是常年生活在一個村寨中的，且多同姓同族，產(chǎn)生糾紛時，經(jīng)過調(diào)解，各讓一步，很容易化解矛盾，能夠真正實現(xiàn)將矛盾化解在基層。

（4）家庭糾紛

家庭糾紛表現(xiàn)在分家析產(chǎn)、贍養(yǎng)老人、小孩打鬧、婚姻糾紛等方面，家庭糾紛更多具有私密性，因此發(fā)生糾紛的時候首先是由家族內(nèi)部解決，也就是請家族中的“寨老”出面，“寨老”是家族中德高望重之人，具有一定程度的權(quán)威性，經(jīng)過寨老的說服教育，糾紛更容易得以化解。當然也存在寨老無法調(diào)解的情況，在這時就需要由村民委員會出面調(diào)解，村民委員會會根據(jù)村規(guī)民約以及法律法規(guī)進行調(diào)解，但在實踐中依據(jù)的更多還是倫理道德。

2.布依族民間糾紛的解決機制

（1）寨老調(diào)解

寨老調(diào)解是布依族傳統(tǒng)糾紛解決方式，寨老并不是布依族人給某個人起的一個明確的稱呼，只是研究者為了研究方便而創(chuàng)造的詞語，在布依族社會，只要是為人公道，辦事令人信服的，大都可以稱其為寨老。除個別村寨的寨老是選舉產(chǎn)生的以外，寨老都是自然而然產(chǎn)生的，沒有一個很明顯的時間標志說從今天或明天開始某某人就是我們村寨的寨老了。經(jīng)過長時間生活，老人長期以來的所作所為，慢慢的在家族中具有一定的權(quán)威，人們在心底里也就認他為寨老，當發(fā)生糾紛時，就找寨老解決。

（2）村民委員會調(diào)解

村民委員會是在農(nóng)村實行自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基層性群眾組織，村民委員會委員由村寨中的村民擔(dān)任，農(nóng)村村民的法律意識普遍不高，即使是村干部，法律知識水平也掌握的有限，當村委會調(diào)解糾紛時，依據(jù)的更多是村規(guī)民約，采取說服教育的方式，一旦涉及法律問題，村委會就無法進行調(diào)解，但村委會有駐村律師，當遇到涉及法律問題的糾紛時，會邀請駐村律師參與調(diào)解，在一定程度上彌補了村委會調(diào)解法律知識水平不高的不足。

（3）鄉(xiāng)政府等上級部門調(diào)解以及訴訟

無論是什么糾紛，都存在調(diào)解不了或無法調(diào)解的情況，當遇到寨老和基層群眾性自治組織均無法調(diào)解的糾紛，村委會會建議當事人通過鄉(xiāng)政府、更高的司法部門進行調(diào)解，或者向人民法院提起訴訟。在法律水平不斷提高的社會，農(nóng)村在糾紛處理方式上也采取了新的形式，比如建立微信群，各個村寨的村委會調(diào)解委員會主任加入糾紛調(diào)解群，一旦有糾紛發(fā)生立馬上報，以使得糾紛能夠第一時間得到解決。

四、布依族村寨民間糾紛解決機制的評析

布依族村寨的糾紛類型并不多，主要集中于家庭糾紛、鄰里糾紛等民事糾紛，這類糾紛沖突性較弱，解決方式也主要以調(diào)解為主，無法調(diào)解或調(diào)解不成功時，才會選擇訴訟方式，這樣的糾紛解決機制主要有以下幾種優(yōu)勢：

1.有利于沖突及時有效解決

村民委員會的調(diào)解能夠使布依族社會中的糾紛得到及時有效的解決，當村民委員會對當事人之間有爭議的民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容調(diào)解妥當之后，事情不僅被解決，生活還可以繼續(xù)。選擇村民委員會調(diào)解糾紛能夠以最少的支出實現(xiàn)案件的徹底解決。有時候，民間糾紛并不是非要爭個輸贏，而是為了“一口氣”，糾紛本身所涉及的金額非常少，如果采用訴訟手段反而會得不償失，糾紛也可能會久拖不決。因此，民間糾紛調(diào)解適合在“熟人社會”中使用，在村民委員會的調(diào)解之下，雙方當事人意思表示一致，沖突就能夠有效地得到解決。

2.有助于避免民間糾紛激化

民間糾紛的激化是指由民間糾紛釀成的特定的形式案件及自殺案件。[1]民間糾紛通常情況下只是一般的民事案件以及輕微的形式案件，近些年來，許多民間糾紛的數(shù)量不斷增多，調(diào)解難度較大，事態(tài)難以平息，糾紛容易激化，一旦處理失當極易導(dǎo)致案件升溫引發(fā)重大刑事案件。村民委員會對民間糾紛的及時調(diào)解，對避免民間糾紛的激化起到了不可忽視的作用，在村委會的調(diào)解之下，能夠積極有效的預(yù)防糾紛的產(chǎn)生和激化，減少犯罪的發(fā)生率，維護社會安定，促進人民團結(jié)。[2]

3.有利于提高村民的法律意識

自1986年以來，我國開始進行聲勢浩大的全民普法運動，到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”十六字方針，再到依法治國基本方略的提出，體現(xiàn)了我國法治的追尋。普法工作有沒有起到作用？這是肯定的。但是最終收到了多大的效果值得我們深思，不禁要問對于鋪天蓋地的法律教育宣傳，有沒有淪為一場沒有實際意義的形式運動呢？加強公民的法律意識是不容置疑的，但是采取宣傳的手段有必要進行深思。在鄉(xiāng)村社會中，并不是每一個人都識字，當你把宣傳頁遞到公民手中的時候，可能一轉(zhuǎn)身回到家他就將其丟在了一旁，冷冰冰的紙張并不能夠使法的精神進入他們的腦中。而村民委員會調(diào)解的運行能夠有效解決這一問題，在調(diào)解過程中，對當事人進行普法工作，既是對案件的處理，也是對村民的法律教育，將比較典型的案件提煉出來講給村民聽，不僅解決了個案，還通過個案教育了全體村民。村民委員會調(diào)解能夠彌補國家普法工作的不足，從而使普法工作在鄉(xiāng)村向縱深發(fā)展，使法律精神深入到每一個人的心中。

4.有助于減少民間糾紛的產(chǎn)生

在社會轉(zhuǎn)型期間，民間糾紛繁多而且瑣碎，村民委員會對糾紛的調(diào)解也是一種普法教育過程，糾紛類型多，教育的力度就大，時間久了，村民們也明白了和睦相處才最為重要，民間糾紛的產(chǎn)生也就減少了。

5.成本低，適宜在布依族聚集地區(qū)適用

我國《人民調(diào)解法》第4條、《人民調(diào)解委員會組織條例》第11條、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第8條、《貴州省人民調(diào)解條例》第4條等都明確規(guī)定了人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛不收取任何費用，因此村民委員會調(diào)解糾紛在法律上是不允許收費的。在實際操作中，寨老調(diào)解會收取象征性的費用，但多數(shù)以請吃飯的方式解決，請吃飯并非是當事人單純?yōu)榱苏堈隙O(shè)，而是為了請寨老出面說句公道話，將爭議雙方聚在一起，以一種和和氣氣的方式解決糾紛。當糾紛雙方當事人請求村民委員會以及寨老調(diào)解糾紛的時候，所消耗的經(jīng)濟成本是很低的，而且執(zhí)行成本也很低。我國執(zhí)行難問題是訴訟機制的絆腳石，制約著訴訟制度的發(fā)展。法的生命力在于法的實施，法律的權(quán)威也在于實施。而村民委員會和寨老的調(diào)解工作不僅有助于當事人之間達成合意，還能夠解決之后的執(zhí)行問題，在布依族村寨中，基于寨老的權(quán)威、村民委員會的“動之以情，曉之以理”，當事人多數(shù)都會及時履行協(xié)議內(nèi)容，以盡快恢復(fù)與對方當事人之間的關(guān)系。

6.有助于充分利用寨老調(diào)解

費孝通說，鄉(xiāng)土社會的生活是富于地方性的。[3]布依族聚居地區(qū)正是富于地方性的，這就要求我們不能不考慮地方性制度，吸收地方性制度進入國家正式制度之中，使國家制度在地方能夠得到充分的運行。在當前布依族社會中，寨老調(diào)解是布依族人解決糾紛的首要選擇，但是寨老調(diào)解的依據(jù)是傳統(tǒng)習(xí)慣、道德而非法律，不具有調(diào)解的正式性;村民委員會的調(diào)解，一方面是對正式調(diào)解制度的強調(diào)，另一方面可以肯定寨老調(diào)解存在的意義，從而能夠充分利用寨老調(diào)解以解決布依族民間糾紛。

參考文獻：

[1]王紅梅.民間糾紛調(diào)解[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2011：6.

[2]謝計春，宋淑杰.家庭法律知識全書[M].長春：北方婦女兒童出版社，1993：45.

[3]費孝通.鄉(xiāng)土中國生育制度[M].北京大學(xué)出版社，1998：9

作者簡介：蘇歡歡（1993-），女，漢族，河南禹州人，貴州民族大學(xué)碩士研究生，法律（法學(xué)）。

基金項目：貴州民族大學(xué)2019年度法律專業(yè)學(xué)位研究生工作站審判方向項目課題，題目編號：2019YB015.

（貴州民族大學(xué) 法學(xué)院 貴州貴陽550025）