探索重慶內陸開放新路徑

吳安

重慶要積極主動服務國家戰略，以共建“一帶一路”為引領，發揮“一帶一路”和長江經濟帶聯結點優勢，積極融入新發展格局，以改革創新為驅動，推動通道、平臺、產業協同聯動，在提升開放平臺效能、發揮中心城市輻射帶動作用、提高國際化水平上下功夫，全面提升對外開放水平。

提升開放大通道通行效率

持續創新合作機制，加強通道沿線各地的全方位合作。一是不斷探索和完善與通道沿線各地的口岸、海關、檢驗檢疫的合作機制，增強服務能力、提高通關效率。二是進一步深化與沿線各地的經貿合作，根據其產業結構與重慶的互補性，提高雙邊貿易規模和來回貨運負載率。三是加強重慶和大通道沿線各地的運力整合，加強樞紐節點建設，優化中歐班列（渝新歐）、陸海新通道班列組織運營模式，強化川渝在長江航運、航道、港口等方面的合作。四是不斷拓展通道功能，由貨物貿易不斷向服務貿易延伸，由貿易向產業合作延伸，大力發展通道經濟，強化“東西南北”四向通道的聯結。

提升多層次開放平臺能級

一是高水平推進兩江新區、西部（重慶）科學城等產業聚集平臺建設，不斷提升產業聚集力和經濟外向度，重點推動兩江新區、西部（重慶）科學城、重慶高新區、重慶經開區集聚高端要素，深度參與國際國內產業鏈分工，持續推動產業鏈、創新鏈、供應鏈、價值鏈深度融合，加快融入全球產業鏈、價值鏈、中高端創新鏈，構建具有全球競爭力的現代產業體系。二是提質建設各個綜合保稅區、保稅物流中心、重慶檢驗檢疫綜合改革試驗區等口岸或保稅平臺，放大開放窗口功能，高標準打造內陸國際物流樞紐，增強對市外貨物和國際貨物的集散能力，推動發展口岸經濟。三是高標準推進重慶自貿試驗區和中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目核心區建設，用好用活制度創新平臺的制度先行先試和政策復制功能，不斷在投資便利化、貿易便利化、金融結算便利化上出新招、出優招。四是強化各類開放平臺的交融，優化同類開放平臺的分工與聯通，提升協同效應。

全面提升營商環境國際化水平

以重慶對標對表世界銀行標準、打造國際一流營商環境為契機，加快推進治理體系和治理能力現代化，不斷提升政府的服務意識、服務能力和服務效率，營造開放便利的投資貿易環境，激發市場主體活力。突出全球城市交往功能，增強市民國際化意識和社會機構國際化服務能力，大力集聚國際機構，多層次、全方位開展國際交流活動。打造國際化社區，完善國際化的公共服務設施，加快建設中西部地區國際交流中心，提升重慶在中西部地區對外交往中的引領、轉接、輻射、帶動能力。

（作者系重慶社會科學院產業經濟研究所所長）