名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑探討

宋偉

摘 要：2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心在2018年年底開展全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，品牌化經(jīng)營。名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄登錄是以縣級(jí)行政主管機(jī)構(gòu)作為申報(bào)主體，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營，是區(qū)域公用品牌。發(fā)展培育名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，須深刻理解產(chǎn)品的四個(gè)內(nèi)涵，在把準(zhǔn)內(nèi)涵的前提下，確定發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的十條路徑。

關(guān)鍵詞：名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品;發(fā)展內(nèi)涵;路徑

名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品是指在特定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、具備一定生產(chǎn)規(guī)模和商品量、具有顯著地域特征和獨(dú)特營養(yǎng)品質(zhì)特色、有穩(wěn)定的供應(yīng)量和消費(fèi)市場(chǎng)、公眾認(rèn)知度和美譽(yù)度高并經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心登錄公告和核發(fā)證書的農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已在全國全面推開。名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品具有自身的特性，發(fā)展培育名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，必須深刻理解產(chǎn)品的四個(gè)內(nèi)涵，在把準(zhǔn)內(nèi)涵的前提下，確定發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的十條路徑。

一、把握“名”的內(nèi)涵，從歷史淵源和現(xiàn)代生產(chǎn)入手

“名”是指農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢麣猓蔷彤a(chǎn)品的地域性和知名度而言的。作為名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，一是要被認(rèn)知、被認(rèn)可，具有公眾影響力。“名”有兩個(gè)內(nèi)涵。一是自古有名，具有深厚的歷史淵源，從古到今知名度一直很高。二是現(xiàn)階段仍有名。近年來，各地大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了在本區(qū)域有影響力的、具有一定種植規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品，公眾認(rèn)可度較高，很有知名度。把握住“名”的這兩個(gè)內(nèi)涵，挖掘“名”農(nóng)產(chǎn)品，要注重歷史文化和著眼現(xiàn)代同步進(jìn)行。

（一）從歷史上挖掘，重現(xiàn)文化氣息

有的農(nóng)產(chǎn)品古代曾是貢品，并且有歷史記載，如仰韶貢米;有的農(nóng)產(chǎn)品在地方志中一直有記載，如溫縣鐵棍山藥;有的農(nóng)產(chǎn)品有久遠(yuǎn)的傳說故事，如小相菊花等。這些農(nóng)產(chǎn)品文化底蘊(yùn)深厚，歷史傳說久遠(yuǎn)，文獻(xiàn)有據(jù)可查，群眾口口相傳，具有濃厚的家鄉(xiāng)味道，是名副其實(shí)的“名”農(nóng)產(chǎn)品。名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品登記，先要把這類產(chǎn)品挖掘出來，做到歷史傳承。

（二）從現(xiàn)代產(chǎn)品中篩選，體現(xiàn)一個(gè)“名”字

近年來，各地著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在當(dāng)?shù)匦纬闪艘慌?guī)模化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特色高效農(nóng)業(yè)全區(qū)域，新品種、新技術(shù)、新工藝的運(yùn)用，賦予了名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品新的內(nèi)涵。這些農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)橐?guī)模大、品種新而被群眾廣泛認(rèn)可，形成現(xiàn)代版、區(qū)域內(nèi)具有一定知“名”度的農(nóng)產(chǎn)品。如洛寧上戈蘋果。對(duì)這類農(nóng)產(chǎn)品，要認(rèn)真篩選出來。

二、把握“特”的內(nèi)涵，從空間分布、區(qū)域影響和特異性入手

“特”是指當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品，這是就產(chǎn)品的唯一性和排他性而言的。對(duì)“特”的內(nèi)涵要從三個(gè)方面把握，并據(jù)此形成三條路徑。

（一）把握好“特”的空間特性，把具有鮮明空間地域特色的農(nóng)產(chǎn)品挖出來。

有些農(nóng)產(chǎn)品之所以能成為當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，在地域空間上具有強(qiáng)烈的排他性，和該地域的土壤、氣候、水文等環(huán)境條件密切相關(guān)。該產(chǎn)品只有在此地域才能生產(chǎn)出來，移出該地域后不利于生長，則不成為該產(chǎn)品，如偃師銀條。這種農(nóng)產(chǎn)品在“特”上名實(shí)相副。在挖掘名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，這類產(chǎn)品要作為重點(diǎn)，能挖盡挖。

（二）把握好“特”的時(shí)間特性，把當(dāng)?shù)胤N植歷史久遠(yuǎn)的農(nóng)產(chǎn)品挖出來

有些農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)赜杏凭玫姆N植歷史，已經(jīng)形成了種植習(xí)慣。這些農(nóng)產(chǎn)品受氣候、土壤等環(huán)境條件和品種改良的變化而帶來品質(zhì)上的改變，形成了區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品外觀和內(nèi)在品質(zhì)具備很強(qiáng)的獨(dú)特性;加之受種植習(xí)慣的影響而被群眾廣泛認(rèn)可，導(dǎo)致種植面積大、種植歷史長，從而影響到周邊區(qū)域的種植栽培習(xí)慣，推動(dòng)了該產(chǎn)品規(guī)模化種植，在區(qū)域內(nèi)具有很高的知名度，如汝陽紅薯。歷史傳承是這類農(nóng)產(chǎn)品突出的一種意義上的“特”，同樣要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)和挖掘，在收錄名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)錄盡錄。

（三）把握好“特”的特異性，把已經(jīng)形成當(dāng)?shù)胤N植名片的農(nóng)產(chǎn)品挖出來

近年來，各地從增加農(nóng)民收入出發(fā)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，引進(jìn)了一些新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范和推廣，走出了規(guī)模化種植、區(qū)域化生產(chǎn)的路子。比如秋葵、黃桃、藍(lán)莓、薄皮核桃等，這些新品種不僅在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定發(fā)展，而且其產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈趨于完善，極大地改變了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的種植和栽培習(xí)慣，形成了當(dāng)?shù)氐奶厣?jīng)濟(jì)作物種植名片。這些農(nóng)產(chǎn)品雖然種植歷史并不具有悠久性，但是事實(shí)上已成為當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)。對(duì)這類農(nóng)產(chǎn)品，在收錄名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品時(shí)要充分總結(jié)，認(rèn)真挖掘，應(yīng)錄盡錄。

三、把握“優(yōu)”的內(nèi)涵，從關(guān)注優(yōu)質(zhì)和安全入手

“優(yōu)”對(duì)農(nóng)產(chǎn)品而言是指產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、品質(zhì)好，這是針對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量而言的。“優(yōu)”在名特優(yōu)新中占有核心地位，是消費(fèi)者購買時(shí)關(guān)注度最高的。作為“名、特、新”農(nóng)產(chǎn)品首要看的應(yīng)是“優(yōu)”的農(nóng)產(chǎn)品，既要有優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)，又要對(duì)人體安全健康。否則，“名、特、新”就缺少了實(shí)際內(nèi)容支撐，也失去了培育發(fā)展的必要性。“優(yōu)”有兩方面內(nèi)涵，一是指質(zhì)量安全，二是指品質(zhì)優(yōu)良。對(duì)“優(yōu)”的內(nèi)涵要從兩個(gè)方面把握，并據(jù)此形成兩條路徑。

（一）把握好安全健康的內(nèi)涵，把長期保持質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品選出來

收錄名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品只是一種工作手段，目的是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，直接目標(biāo)是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，生產(chǎn)出安全健康的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心作為名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的主管部門，專門制定了農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系，對(duì)生產(chǎn)全過程實(shí)施質(zhì)量控制;生產(chǎn)經(jīng)營主體須設(shè)有質(zhì)量監(jiān)管員，強(qiáng)化日常質(zhì)量監(jiān)管，保證出地農(nóng)產(chǎn)品安全合格。這些要求與安全健康的指導(dǎo)思想相呼應(yīng)，在收錄名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品時(shí)要把質(zhì)量安全放在首要位置，對(duì)長期以來保持質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先收錄;對(duì)生產(chǎn)者而言必須嚴(yán)格把好農(nóng)資投入關(guān)，對(duì)行業(yè)主管部門定期和不定期抽樣檢測(cè)及跟蹤管理中出現(xiàn)不合格的要堅(jiān)決予以剔除，對(duì)運(yùn)輸行業(yè)而言須杜絕二次污染。只有控制好產(chǎn)業(yè)鏈條上的每個(gè)環(huán)節(jié)，才能確保農(nóng)產(chǎn)品健康安全。

（二）把握好優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)的內(nèi)涵，把品質(zhì)優(yōu)異的農(nóng)產(chǎn)品選出來

隨著人們對(duì)“吃的營養(yǎng)”追求越來越高，高品質(zhì)、有營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)明顯不足，新的需求必將引發(fā)農(nóng)業(yè)質(zhì)量的深刻變革。培育名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為滿足公眾對(duì)安全優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)健康農(nóng)產(chǎn)品的需求而適時(shí)推出的一項(xiàng)舉措。優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品的培育與生產(chǎn)過程中的所有農(nóng)事作業(yè)密不可分，土壤地力提升和輪歇休養(yǎng)、生產(chǎn)環(huán)境改變和生態(tài)保護(hù)、病蟲害綠色防控、農(nóng)藝措施的運(yùn)用等都是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品的重要環(huán)節(jié)，這是在申報(bào)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品時(shí)必須了解和掌握的要素。為符合優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)的指導(dǎo)思想，在收錄名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品時(shí)要把優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)放在重要位置，切實(shí)通過這項(xiàng)工作，把優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)、品質(zhì)較高的農(nóng)產(chǎn)品挑選出來，以滿足公眾日益提高的消費(fèi)需求。

四、把握“新”的內(nèi)涵，從新技術(shù)、新設(shè)施、新工藝入手

“新”是指產(chǎn)品新穎，包含生產(chǎn)中新技術(shù)、新科技、新工藝的運(yùn)用。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從某種程度上講也是一場(chǎng)技術(shù)革命，一大批新技術(shù)、新科技、新工藝應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后，隨著科技進(jìn)步和技術(shù)革新在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，誕生了眾多農(nóng)作物新品種，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式被打破，取而代之的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新理念、新模式、新方法等應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)提高產(chǎn)量和提升品質(zhì)起到了巨大作用。培育名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的目的就是要把這些新品種、新技術(shù)、新方式挖掘出來，向公眾進(jìn)行廣泛宣傳推介，使其得到廣泛的普及和應(yīng)用。

（一）把握品種的“新”，把“新”的品種挖掘出來

近年來，我國種業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，科研院所培育出大量具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種，體現(xiàn)在高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、耐儲(chǔ)耐運(yùn)輸?shù)确矫妫瑯O大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。同時(shí)，從境外引進(jìn)的新品種逐漸增多，經(jīng)過馴化培育后逐步適應(yīng)當(dāng)?shù)厣L，在一定程度上滿足了不同消費(fèi)群體的需求，對(duì)豐富我國育種資源、改良淘汰落后品種具有推動(dòng)作用。篩選挖掘這類新品種對(duì)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)性和高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

（二）把握種植技術(shù)的“新”，把“新”的種植技術(shù)推廣開來

隨著種植技術(shù)的革新，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中單位土地使用率、產(chǎn)出率得到提高，單位土地效益實(shí)現(xiàn)了最大化。同時(shí)，“新”的矮化密植、綠色防控、節(jié)水灌溉等種植技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)栽培種植中“三低”向“三高”轉(zhuǎn)變，即種植密度低、生產(chǎn)產(chǎn)量低、經(jīng)濟(jì)效益低向高密度、生產(chǎn)高產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)效益高轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入品的“三多”向“三少”轉(zhuǎn)變，即使用化肥多、噴灑農(nóng)藥多、水資源浪費(fèi)多向化肥用量少、農(nóng)藥用量少、水資源浪費(fèi)少轉(zhuǎn)變。“三高”“三少”普及與推廣，從根本上滿足了名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)涵要求，為今后發(fā)揮名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）把握生產(chǎn)方式的“新”，推動(dòng)生產(chǎn)方式不斷優(yōu)化

“新”的生產(chǎn)方式和方法徹底改變了農(nóng)作物的正常上市周期，不僅豐富了消費(fèi)者的餐桌，而且打破了局限于特定區(qū)域種植的界限，讓人們感覺到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的圈子大大縮小了。也正是生產(chǎn)方式的不同，賦予了同一種農(nóng)產(chǎn)品在不同區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)有著差異化的品質(zhì)，有著為追求原產(chǎn)地品質(zhì)而進(jìn)行生產(chǎn)方式的改進(jìn)，從而促進(jìn)了生產(chǎn)方式向智能化、多元化轉(zhuǎn)變。加快推廣這種“新”，代表著農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

公? 示

根據(jù)新聞出版總署《關(guān)于開展新聞?dòng)浾咦C核發(fā)情況自查工作并重申有關(guān)規(guī)定的緊急通知》（《2009》299號(hào)）、《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》《關(guān)于期刊申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C的有關(guān)通知》要求，我單位現(xiàn)將擬領(lǐng)取新聞?dòng)浾咦C人員名單進(jìn)行公示，公示期2021年2月1日～2月10日。舉報(bào)電話為0371-65904291、65888851。

擬領(lǐng)取新聞?dòng)浾咦C名單：

盛素芬

農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民雜志社

二O二一年二月一日

參考文獻(xiàn)：

全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄規(guī)范（2020年版）

（作者系河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心副研究員，主要從事河南省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展研究、申報(bào)審核與培訓(xùn)工作）