打通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”

宋婷婷

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。從當(dāng)年的小作坊到如今的上市公司，重慶華森制藥股份有限公司見證了我市營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，同時(shí)也成為受益者。

市人大代表、華森制藥董事長(zhǎng)游洪濤曾是一名骨科醫(yī)生，擔(dān)任過四川省瀘州醫(yī)學(xué)院（現(xiàn)更名為西南醫(yī)科大學(xué)）副教授、瀘州醫(yī)學(xué)院附二院副院長(zhǎng)。1997年，他辭職下海，在榮昌區(qū)創(chuàng)辦了華森制藥。

游洪濤回憶，公司成立之初條件非常艱苦，是一個(gè)無(wú)廠房、無(wú)產(chǎn)品、無(wú)人才、無(wú)市場(chǎng)的“四無(wú)”企業(yè)。之所以能把企業(yè)做起來，他認(rèn)為一個(gè)很重要的原因在于良好的營(yíng)商環(huán)境，“我?guī)缀鯖]有花多少精力去協(xié)調(diào)政府各部門的各種關(guān)系，專心去做好技術(shù)、市場(chǎng)、品牌。”

如今的華森制藥已是一個(gè)有著22條生產(chǎn)線、70個(gè)藥品批準(zhǔn)文號(hào)的國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。2017年10月20日，華森制藥在深圳證券交易所成功上市，成為渝西地區(qū)首家、全市第50家主板上市公司。自掛牌上市后，很多地方拋出橄欖枝，邀請(qǐng)華森制藥去投資建廠，都被游洪濤一一拒絕了。

游洪濤說，不僅僅是華森制藥，他身邊的企業(yè)家們也對(duì)重慶營(yíng)商環(huán)境的改善感受頗深。

“‘十三五期間，特別是黨的十九大以來，重慶圍繞習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的‘兩點(diǎn)定位，‘兩地、‘兩高目標(biāo)，高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。”游洪濤說。

2018年，我市召開全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，市委市政府進(jìn)一步表明要全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量新發(fā)展。政府鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列招商引資、減稅降費(fèi)等相關(guān)政策舉措，讓企業(yè)有了更多獲得感。公檢法司也充分發(fā)揮司法行政職能作用，不斷提升建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境能力和水平，護(hù)航重慶高質(zhì)量發(fā)展。

“市、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次深入企業(yè)走訪、座談、現(xiàn)場(chǎng)辦公，為華森制藥解決了許多實(shí)實(shí)在在的問題。比如用電成本高的問題。”游洪濤說，目前華森制藥享受直購(gòu)電電價(jià)，每度電的價(jià)格降低了0.27元，一年就可省下幾百萬(wàn)元。

“重慶深化‘放管服改革，依托‘互聯(lián)網(wǎng)+提升政務(wù)服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)了‘讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的大幅改善。”游洪濤還記得為公司引進(jìn)的國(guó)際性人才辦理簽證一事，政府辦事效率之高，讓這些回國(guó)的專家們都為之感嘆。

更令游洪濤印象深刻的是，市人大常委會(huì)積極創(chuàng)新人大監(jiān)督方式，開展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境工作評(píng)議，為企業(yè)發(fā)展擎起公平和法治的藍(lán)天。“監(jiān)督逗硬，對(duì)政府的觸動(dòng)很大。”游洪濤說。

“企業(yè)受到了公平的對(duì)待，這是我這幾年最大的感受。”因此，游洪濤對(duì)未來重慶營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化和企業(yè)發(fā)展充滿期待和信心。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最有力的手段就是用法治來作堅(jiān)實(shí)保障。因此，游洪濤說，目前我市正在加快制定的《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，必要且重要。

“政府已經(jīng)出臺(tái)的政策措施沒有上升到法律的高度，因此統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性、約束性不足。重慶要營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，就必須通過地方立法確定更多‘剛性約束，統(tǒng)籌系統(tǒng)解決共性問題。”游洪濤建議，在立法過程中要對(duì)標(biāo)對(duì)表世行標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步傾聽市場(chǎng)主體的意見，了解市場(chǎng)主體到底需要什么、企業(yè)發(fā)展過程的難點(diǎn)痛點(diǎn)重點(diǎn)是什么，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立法才能夠接地氣。

政策落實(shí)的“最后一公里”，一直是企業(yè)家關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是中小企業(yè)，遭遇問題后往往缺乏反映渠道。因此，游洪濤格外推崇榮昌區(qū)建立的營(yíng)商環(huán)境觀察員工作制度。

“榮昌區(qū)聘請(qǐng)不同崗位的人擔(dān)任當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的‘觀察員，為改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境‘進(jìn)言，對(duì)損害企業(yè)利益行為的‘吐槽，給政府部門‘找茬，以進(jìn)一步構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境格局，值得推廣。”游洪濤說。

目前，川渝兩地正在加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。2021年是“十四五”開局之年，游洪濤呼吁，兩地要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，注重政策接軌、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、市場(chǎng)融通。“惟有突破壁壘，才能真正實(shí)現(xiàn)‘一家親‘一盤棋‘一體化發(fā)展。”

2019年，重慶市成立了非公有制企業(yè)信用建設(shè)促進(jìn)會(huì)，第一屆會(huì)長(zhǎng)就是游洪濤。

“信用缺失會(huì)增加企業(yè)成本，也會(huì)影響企業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)該引起社會(huì)各界的重視。”游洪濤認(rèn)為，信用建設(shè)離不開政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)共建。因此，在《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的制定中，要將社會(huì)信用體系建設(shè)作為重要的內(nèi)容。