探究大數據對提升城市精細化管理能力的價值

張景方

摘要：城市精細化管理，是運用現代管理學的知識，借助現代科技手段，按照精準、細致、高效的要求，對城市實施公共管理的新模式。大數據作為新興熱點，具有很大的研究管理價值?，F當下，國家大力提倡城市精細化管理，要有力推進精細化管理平穩運行，我們就要結合實際情況，考慮到我國現行城市管理的概況，合理利用大數據管理機制，提高城市管理的意識，落實城市管理決策，保證城市管理執行。

關鍵詞：大數據;城市;精細化管理;價值

所謂精細化管理，是一種通過規則的系統化、規范化、細分化、運用程序化、標準化和數據化的手段，使組織管理中的各單元精準、高效、協同和持續運行的現代管理理念和管理范式，將現代管理理論及信息技術應用于城市管理的各環節，使其實現信息化指揮、網格化管理、精準化定責及操作，實現城市數字化、標準化、常態化、無縫隙、全覆蓋、無死角管理。在不斷推進城市化的大背景下，我們取得了重大成果，但也面臨了許多問題，我們的城市管理仍有很多不足存在，此外，“城市病”癥狀也屢屢出現。如何減少“城市病”發生，找出城市管理中存在的不足，是我們在城市化推進過程中亟待探索的重要問題。大數據是讓城市精細化管理走出困境的關鍵。但是，我們也可以看到，在城市管理過程中，我們僅僅是運用了大數據的表皮，并未對其進行深入研究，這在一定程度上對推進城市化進程形成了阻礙。所以，我們接下來的工作就是把大數據作為戰略資源，推動城市管理的精細化，并更多地利用它。

1 利用大數據提高管理意識

意識往往能夠指揮行動，所以我們要大力推進城市管理精細化，首先就要從管理意識下手，提高城市管理精細化的意識?；仡欉^往，我們可以發現，雖然近幾年來我們一直致力于提高城市精細管理的意識，但管理意識仍未達到我們想要的強度，所以，我們必須多加利用大數據，通過大數據，助力城市精細管理意識的提高。

1.1 大數據屬于一項管理觀念

“萬物都可以量化”是大數據的中心觀念，“因為它真正立足于數據收集、分析與應用的根基上的管理。因此，出現了子概念“4N”：數量完整且多就是Volume，數據存在內在聯系指的是Variety，能夠快速實時滿足要求的數據指的是Speed，利用數據分析實現價值指的是Value。這四個分工理念讓我們對精細化管理的理解加深。假使管理工作者將“4V”意識時刻銘記，就可以大大提升精細化管理的意識，讓所有管理者能夠積極主動地參與城市管理。

1.2 大數據屬于一項管理技藝

精細化管理必須精細化空間，量化對象，優化流程。管理者必須要通過科學、規范、數據驅動的方法，讓管理單位做到精準、協調、連續，這就必須有高效的技術加持。通過推進城市精細化管理，我們建立了全面、全時覆蓋、無中斷、無死角的管理目標，但我們在實施過程中遇到了很多困難，這個目標的實現非常困難：我們搭建了管理數據庫和管理平臺，希望建立智慧城市，但是效果并不理想，造成這一現場的原因主要是管理數據的處理過程遭遇了技術問題。我們的技術仍不夠成熟，無法實現數據互聯互通、互通互用，這就造成推進精細化管理進程進展緩慢。

精細的城市管理技術框架包括四個關鍵方面：空間信息目錄與交換技術、空間信息展示與傳輸技術、空間信息數據挖掘技術、應用服務門戶技術。身處大數據時代，現有技術幾乎不可能快速收集并分析、超過“太字節”量級的信息。只有類似云計算這類新興技術才能處理這么龐大的數據，并實現快速收集與分析。如果我們能深入研究這類新興技術，就可以運用互聯網實現信息的共享，搭建全網信息平臺，讓精細化管理與大數據技術融為一體，助力精細化管理城市進程加快。

1.3 大數據屬于一類管理文化

大數據不是一個輕飄飄的概念，它蘊含著豐富的文化。它借助現代技術的飛速發展，將全球數據進行收集處理，形成相關結論，讓人類可以從一個嶄新的角度觀察我們身處的世界。首先，它遵循用事實說話的原則。數據反映著客觀事實，如果大數據使用者隨意篡改數據，那么得出的結論勢必沒有半分用處。此外，大數據一向以精準為第一要求。描述事件的方法有很多，比如：圖片、文字，但這些都沒有數據來的直觀、準確。第三，數據尊重邏輯與理性。數據收集過后，就要進行數據的分析處理。分析處理過程中，工作者必須保持理性，遵循邏輯。在進行城市精細管理過程中，大數據是重中之重，因為他可以運用互聯網掌握全面的數據，進行綜合的治理，從而向人們提交高效、實時的結論。

大數據從根源上看，是管理文化的一種進步，它實現了從粗放型管理到精細型管理的轉變。它是一種全新的文化，體現了城市化管理的創新，有了這種新的管理文化，我們就可以實現精細化管理，通過數據處理，及時發現城市管理中出現的不足與缺陷，及時解決問題，幫助城市管理實現越來越好的目標。

2 利用大數據提高城市管理的決策力

大數據支持數據基本分為以下兩種：（1）系統結構化組合（2）系統非結構化組合。 如果我們能夠深入探討“大數據”技術，一定會更好幫助城市推進精細化管理進程，讓城市越變越好。

2.1 大數據支撐科學決策，幫助我們做出精準決策

信息的廣度、精確性和對稱性決定了決策是否準確。在以往的小數據時代，收獲的信息往往具有“三個特性”：管理者們往往不能充分認識到數據的重要之處，認為其并不對決策有著舉足輕重的作用;城市管理錯綜復雜，涉及多個方面，但收集來的數據并不完整，不能囊括多個方面的信息;數據收集重復度高，效率低，數據分析與探究過程中僅僅浮于表面，沒有深入研究其內涵，這些都造成數據在決策中沒有起到與其對應的作用。

大數據的一大特點是城市管理者必須意識到數據對于決策的決定性作用。我們在管理城市，做出決策的時候應當靠數據說話，靠事實說話，而不是依據以往的經驗直接做出決斷。我們必須對數據予以關注，予以尊重，認識到收集數據的重要性，采用各種方式獲取更多數據[1]。

大數據的第二個特點是保證數據完整。自從步入了大數據時代，人們擁有了比以往更多的途徑、更廣闊的領域去觀察世界、獲取信息。數據變得越來越多，種類也越來越豐富，有時甚至以電子的形式呈現。在這樣的情況下，我們進行精細化管理時，問題不再是數據缺少，我們擁有了難以計數的數據，城市精細化管理不再是紙上談兵，而是有了可以實施的基礎[2]。

大數據的第三個特點是對數據精度的要求。城市管理不單單屬于定性管理，而是轉變成了與定性相結合的定量管理，這就意味著通過分析數據，我們可以足不出戶就了解到城市每個角落發生的事情，而這些事情又可以進行進一步的放大，使得管理者實現對整個城市的精準管理，全面了解城市的每一處地點，每一時狀態，每一個居民，真正實現一目了然。這樣的定量管理，參考了城市的實際情況，并可以運用大數據精確推算出未來可能發生的事情，為管理決策制定提供了一定思路，讓決策可以更好的服務于城市，而非一味依靠經驗盲目制定。例如，柏林作為愛爾蘭的首都，就利用了大數據手段，和IBM攜手，通過實時監控交通信息來調控公共交通。所以，我們在進行城市交通規劃時，也可以向柏林學習，運用大數據，將交通數據實時掌握，進行交通調控，避免城市擁堵。同時，我們也可以對交通數據進行分析探究，探討擁堵原因，為未來城市道路規劃提供一定參考，更好的幫助人們實現無暢通出行。此外，我們也可以通過大數據，了解城市的地理信息、氣候數據以及人文歷史，更好的了解城市，方便城市管理。

2.2 大數據可以幫助管理者發現管理工作過程中的內在聯系和固定規律，讓管理者找到問題的最好解決方式

“相關性”是大數據決策的一個重要內容，它指的是，我們在進行城市管理時不再從因果關系思考，而是從事物相關性出發。在技術還不成熟的小數據時代，我們只能對數據進行簡單的搜集處理，并且在治理城市的時候，關注重心往往放在造成問題出現的原因上，但在技術成熟的大數據時代，我們不僅關心“為什么”，還會注意到我們可以搜集到什么信息，并將一些表面看起來毫無關聯的信息進行整合，對其進行深入探討研究，努力發生其內在是否存在一定關聯，是否存在一些規律。同時，我們還會對數據建立模型，并將其與城市管理相連。這樣的工作對管理者提出了更好的要求，管理者必須形成搜集完整信息和深入研究信息的良好習慣，學會發散思維，利用模型，從多個方面分析數據，得出解決問題的結論。比如，我們在進行城市地下設施建設時，往往會出現管理困難問題，針對這一問題，我們就可以運用大數據技術，實時監測地下設施動態，建立互聯網平臺，實現數據互通互享，進行地下空間合理規劃，避免空間浪費[3]。

2.3 大數據幫助管理者準確認識和了解城市管理當前存在的問題和缺陷，從而使管理變得針對而有效

紐約市政府在城市風險預防管理方面的經驗值得我們學習，紐約市政府運用大數據對違法建筑進行了統計，通過搜集信息發現，原本只能入住六人的房屋如今竟有六十多人居住，這嚴重超過了容納人口，非常容易導致火災發生。而且這些違法建筑往往歷史悠久，逃生出口很多已經被廢棄，一旦發生火災，后果不堪設想。所以，紐約市政府對一九三八年前所有有過抵押、投訴歷史的住宅進行了搜集，并通過大數據對數據進行分析，得出該住宅發生火災的概率和逃生機會。根據得出結論，政府有針對性的安排了消防部隊在危險住宅旁駐守，并加強了附近的消防設施，大大減少了火災的發生概率。

2.4 大數據可以完善相關城市管理制度，讓城市管理系列流程規范化，從而提高城市管理水平

對于城市管理制度，我們必須進行完善健全。針對每項操作的規定，我們都必須細化、精確，讓一些心懷不軌之人找不到可乘之機。要建立這樣的管理制度，我們就必須利用大數據，讓其實現整個管理過程的規范和可操作，也使得整個過程無縫銜接，提高效率。

3 結論

本文著眼于在新時代下大數據運用對推進城市精細化管理的價值， 分析了大數據的思想力作用和決策力作用。通過以上研究，可以讓人們真正了解大數據的重要，讓大數據能夠得到合理利用，大量參與精細化城市管理進程中，進而實現全面推進城市管理，實現精細化的目標。

參考文獻

[1] 譚麗莎， 李學鋒， 吳曉鑫. 探究大數據對提升城市精細化管理能力的價值[J]. 中國管理信息化， 2016， 19（10）：208.

[2] 李永清. 大數據對提升城市精細化管理能力的價值分析[J]. 上海城市管理， 2014（4）：12-15.

[3] 趙鵬飛. 信息時代下大數據對城市精細化管理理念的創新[J]. 產業與科技論壇， 2017（22）：194-195.