建筑工程監(jiān)理存在的問題及對(duì)策分析

李猛 朱惠敏 張明珠

摘要：建筑工程監(jiān)理主要是依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)圖紙、施工合同等資料，對(duì)建筑工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行有效控制。近年來，一些新型的施工技術(shù)在建筑工程中被廣泛應(yīng)用，給工程監(jiān)理人員帶來了巨大的挑戰(zhàn)：一方面需要考慮施工技術(shù)的可行性與適用性，以確保工程質(zhì)量不受到任何影響;另一方面則需要對(duì)各種新技術(shù)與新工藝的應(yīng)用全過程進(jìn)行全面監(jiān)管，從而避免各類質(zhì)量事故與安全事故。

關(guān)鍵詞：建筑工程;監(jiān)理;存在問題;對(duì)策分析

引言

隨著建筑工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，建筑工程監(jiān)理工作的重要性也越發(fā)凸顯，但是，由于建設(shè)環(huán)境復(fù)雜、施工環(huán)節(jié)多、技術(shù)工藝多樣，建筑工程監(jiān)督與管理難度隨之加大。在新的發(fā)展背景下，明確建筑工程監(jiān)理難點(diǎn)，并有針對(duì)性地對(duì)工程監(jiān)理工作進(jìn)行優(yōu)化和完善，是非常必要的。

1建筑工程監(jiān)理工作存在的主要問題

1.1缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制

管理機(jī)制雖然是一個(gè)老生常談的話題，但對(duì)建筑工程監(jiān)理工作卻發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。一方面，科學(xué)完善的管理機(jī)制能夠規(guī)范監(jiān)理人員的個(gè)人行為，最大限度地降低工程監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn);另一方面，健全的管理機(jī)制能夠維護(hù)監(jiān)理市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。而對(duì)目前的建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)來說，相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制條款不夠細(xì)化，行業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致投標(biāo)競(jìng)標(biāo)過程中出現(xiàn)了壓低報(bào)價(jià)的惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，從而給監(jiān)理市場(chǎng)的良性發(fā)展帶來了諸多困擾。同時(shí)，由于監(jiān)理單位在人員配備、硬件設(shè)施、技術(shù)力量、財(cái)力水平等方面存在較大差異，因此，一些小型的監(jiān)理單位常常采取掛靠或轉(zhuǎn)借資質(zhì)的方式來獲取更多的監(jiān)理項(xiàng)目，這也給監(jiān)理行業(yè)的健康有序發(fā)展蒙上了一層厚重的陰影。

1.2質(zhì)量安全控制不到位

質(zhì)量和安全是建筑工程監(jiān)理的重要內(nèi)容，但是從目前建筑工程監(jiān)理的情況來看，質(zhì)量安全管控水平仍有較大的提升空間。在監(jiān)理工作中，質(zhì)量安全管控得不到充分落實(shí)的主要原因包括監(jiān)理人員疏忽大意、工作機(jī)制不完善等。

1.3監(jiān)理干擾受阻

建筑監(jiān)理期的長短，直接取決于建設(shè)周期。目前的監(jiān)理工作是從籌備階段開始的，工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用由監(jiān)理人承擔(dān)，工程監(jiān)理在實(shí)際監(jiān)理過程中，還必須投入人力和物力，直接與公司建設(shè)項(xiàng)目成本掛鉤，如果工期太長，又很長的時(shí)間不能承擔(dān)監(jiān)理費(fèi)用，人力物力不足，監(jiān)理瓶頸等問題也不能投入，甚至監(jiān)理瓶頸也不能投入。工程監(jiān)理的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目與買方的關(guān)系，管理施工過程，控制施工成本。然而，在實(shí)際監(jiān)理過程中，由于當(dāng)事人的阻撓，未能按合同規(guī)定下放權(quán)力，導(dǎo)致監(jiān)理公司行使監(jiān)理權(quán)，三方關(guān)系緊張，難以營造良好的工作氛圍，工程質(zhì)量隱患重重。

2建設(shè)工程監(jiān)理在項(xiàng)目實(shí)施中的作用

2.1減少甚至消除安全質(zhì)量的隱患

總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中現(xiàn)有的各種問題，存在著幾大安全隱患：建設(shè)單位未制定專項(xiàng)設(shè)計(jì);缺乏對(duì)施工人員的安全技術(shù)宣傳、安全教育和培訓(xùn);缺乏安全裝置;施工單位未編制施工制度;無施工技術(shù)保險(xiǎn)措施;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不適用;施工工藝產(chǎn)品與建筑驗(yàn)收規(guī)范存在較大差距;施工與設(shè)計(jì)不符;有的甚至偷工減料。國家實(shí)行建筑監(jiān)理制度，項(xiàng)目監(jiān)督單位接受施工單位監(jiān)督施工項(xiàng)目的任務(wù)。專業(yè)監(jiān)理人員是建筑現(xiàn)場(chǎng)的見證人員，對(duì)施工的各個(gè)階段和施工銜接有清晰的認(rèn)識(shí)，即使遇到問題，也可以一目了然地看到哪里存在安全和質(zhì)量隱患，以便消除安全和質(zhì)量隱患。監(jiān)理工程師的作用往往非常重要，監(jiān)理工程師能夠顯著地提高建筑安全和質(zhì)量，有效避免了未來建設(shè)項(xiàng)目使用后的安全和質(zhì)量事故，也能夠避免了巨大損失，保護(hù)了人們的安全和財(cái)產(chǎn)。

2.2能夠合理規(guī)劃施工進(jìn)度，節(jié)省工程造價(jià)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，總工期不斷延長

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)理工程師依靠專業(yè)技術(shù)能力對(duì)工程實(shí)施的整體進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確定工期合理，確定重要路線、關(guān)鍵工期和里程事件。計(jì)劃好每年每月分配的總工期，每周可輕松控制，每項(xiàng)工作明確人力、財(cái)力、物力的分配，當(dāng)進(jìn)度落后時(shí)，監(jiān)理工程師分析原因。如果延誤事件發(fā)生在主要環(huán)節(jié)上，采取必要的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、合同和其他應(yīng)急措施，但要在能夠確保工程項(xiàng)目的安全和質(zhì)量的情形之下，以恢復(fù)落后的施工期。此外，監(jiān)理工程師也可以計(jì)算分析建設(shè)項(xiàng)目的總成本，并優(yōu)先審查項(xiàng)目施工的總預(yù)算，計(jì)劃各種費(fèi)用，了解各種資金的狀況防止偷工減料的現(xiàn)象，嚴(yán)格管理日常工作的費(fèi)用成本，來節(jié)省大量不必要的費(fèi)用。監(jiān)理工程師應(yīng)充分利用合同來實(shí)行管理，避免投訴，根據(jù)成本進(jìn)行控制，為了實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本的目標(biāo)，監(jiān)理工程師要適當(dāng)進(jìn)行成本控制，能夠促進(jìn)建筑安全和質(zhì)量問題的改進(jìn)。

3建筑工程監(jiān)理問題解決對(duì)策

3.1建筑的安全監(jiān)理工作

監(jiān)理單位在開展工作時(shí)，要遵循“安全第一，全面預(yù)防”的原則，要在施工現(xiàn)場(chǎng)樹立安全意識(shí)，在正式開展工作前，做好相關(guān)交接工作，保證施工的質(zhì)量。另外，監(jiān)理單位還應(yīng)該做好責(zé)任劃分，保證施工單位具有施工資格，施工人員持證上崗，全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理責(zé)任。

3.2優(yōu)化項(xiàng)目監(jiān)理工作制度，加大監(jiān)管力度

建筑項(xiàng)目監(jiān)理工作的進(jìn)行需要在科學(xué)合理的制度和監(jiān)理系統(tǒng)基礎(chǔ)上完成，才能確保項(xiàng)目監(jiān)理工作的進(jìn)行有章可循，依照制度和要求來開展工作，加大監(jiān)理力度，確保建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的安全和速度，保質(zhì)保量如期完成。正因如此，進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理工作時(shí)，需要搭建監(jiān)理工作團(tuán)隊(duì)，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐狀況擬定科學(xué)合理的監(jiān)理工作計(jì)劃和工作開展細(xì)則，依據(jù)權(quán)責(zé)明確、總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制和綜合效益等原則，提升項(xiàng)目監(jiān)理水準(zhǔn)，完善監(jiān)理制度。如腳手架項(xiàng)目建設(shè)期間，技術(shù)人員可依據(jù)建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)要求，擬定科學(xué)的建設(shè)方案，而后由主要責(zé)任人簽字確認(rèn)，再交由監(jiān)理人員審批。監(jiān)理人員審查階段涉及多個(gè)內(nèi)容，不但要注意原料質(zhì)量、圖紙、承載計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，還需要于建設(shè)期間做現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，注意腳手架架構(gòu)能否符合項(xiàng)目建設(shè)的要求，確定其荷載情況。

3.3 做好施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作

由于工程監(jiān)理工作的全過程前期準(zhǔn)備階段，監(jiān)理工作是復(fù)雜的，確認(rèn)和記錄結(jié)果需要責(zé)任方簽字確認(rèn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工條件和要求，對(duì)合同進(jìn)行一定的修改和調(diào)整，提交投標(biāo)書，并做好適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備。與此同時(shí)，監(jiān)理部門對(duì)相關(guān)法律、行政法規(guī)也有一定的了解。在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工過程中可能發(fā)生的糾紛和問題進(jìn)行監(jiān)理;項(xiàng)目資質(zhì)證書由開發(fā)商和承包商根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)的分析調(diào)整;施工過程中所需的證書和材料的使用范圍應(yīng)由監(jiān)理管理人員負(fù)責(zé)，以應(yīng)對(duì)審計(jì)過程中的不同情況;同時(shí)，施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)一些爭(zhēng)議問題，如監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在問題。

結(jié)束語

在建筑工程施工建設(shè)過程中，監(jiān)理工作發(fā)揮著不可取代的作用，但是由于我國在建筑監(jiān)理工作這個(gè)領(lǐng)域起步較晚，因此我國的工程監(jiān)理領(lǐng)域還存在諸多問題，這些問題的存在在一定程度上增加了工程監(jiān)理工作難度。從現(xiàn)階段工程監(jiān)理問題出發(fā)，有關(guān)部門以及相關(guān)監(jiān)督管理人員要結(jié)合監(jiān)理問題，制定更加完善的工程監(jiān)理制度以及工作機(jī)制，從整體上保障建筑工程監(jiān)理實(shí)效。

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