圖解《杭州市科學技術發展“十四五”規劃》

杭政函〔2021〕85號

發展目標

2025年

以創建綜合性國家科學中心為引領，加快建設具有國際影響力的科技創新策源地，著力建成有國際競爭力的“互聯網+”、生命健康、新材料創新高地和全球科技創新人才蓄水池。

2035年遠景目標

科技創新全面支撐杭州建設社會主義國際化大都市和共同富裕示范區城市范例，全面建成新時代高水平創新型城市，全面提升杭州創新活力之城的國際影響力。

“十四五”時期全市科技發展主要指標

四大重點技術領域

01引領數字經濟、數字治理第一城建設的新一代信息技術

圍繞高水平打造“全國數字經濟第一城”和“全國數字治理第一城”，發揮我市信息軟件技術、數字經濟先發優勢，聚焦人工智能、云計算與大數據、量子技術、下一代光電芯片、集成電路及第三代半導體、未來網絡與智能感知等新一代信息技術領域，開展前沿技術和關鍵核心技術研究，力爭在智能計算、類腦芯片等領域取得重大技術突破，在區塊鏈、工業物聯網和網絡安全等領域保持先發優勢，在高端軟件、核心電子器件、高端芯片等領域實現國產可替代。

任務布局：

人工智能

云計算與大數據

區塊鏈

集成電路

未來網絡（通信）

量子技術

高端軟件

02引領生命健康新突破發展的現代生物技術

瞄準全球生命健康科技和生物產業發展趨勢，圍繞生命基礎與數字生命、基因編輯、生物醫藥、高性能醫療器械、智慧精準醫療等領域，開展前沿技術研究與關鍵核心技術攻關，提升杭州在國際生命健康基礎研究領域的原始創新水平，推動創新藥物和高端醫療器械研制的源頭創新，推動現代信息技術、生物技術與重大疾病診療技術融合創新，打造國際一流的生命健康創新發展策源地。

任務布局：

生命基礎與數字生命

基因編輯

生物醫藥

高性能醫療器械

智慧精準醫療

03引領產業升級的新材料、新能源、新制造技術

圍繞產業升級基礎材料和重要原材料自主、安全目標，重點開展先進半導體材料、柔性材料、綠色化工材料、高性能纖維及復合材料、新型生物醫用材料和海洋特需材料等的研究。按照率先推動綠色低碳轉型，提前實現“碳達峰、碳中和”戰略目標，開展新型核能、氫能、太陽能、風能、生物質能等能源開發利用的基礎研究與核心技術攻關，加強新能源汽車創新鏈、產業鏈融合創新，加強節能環保新技術、新裝備研發應用。深入實施“新制造業計劃”，加強國產可靠工業控制系統基礎研究，重點開展重大成套裝備、網絡設備、關鍵儀器設備、數字安防、機器人等重大原創技術研究和數字化應用，合力打造杭州智能制造品牌，形成數字經濟與智能制造“雙引擎”。加強航空航天與海洋開發的技術研發，服務建設航天強國、海洋強國。

任務布局：

新材料

新能源

節能環保

智能制造

航空航天與海洋開發

04滿足人民群眾美好生活需要的社會發展新技術

著重發展關系民生、農業和社會發展領域的技術創新，加快包括農業農村、重大傳染病防治、公共醫療衛生、城市現代化、數字治理、科技文化等方面的成果應用，以科技提升杭州現代化建設水平，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

任務布局：

農業農村

重大傳染病防治

公共醫療衛生

城市現代化

數字治理

科技文化

十大重點任務

01打造高能級科技創新戰略力量

持續實施“名校名院名所”工程 加快建設新型實驗室體系 加強前沿核心基礎科學研究

任務專欄：杭州創建綜合性國家科學中心核心承載平臺

新型實驗室體系。全力支持之江實驗室、西湖實驗室、西湖微納光電系統集成工程中心進入國家實驗室序列，建設湖畔、良渚等省實驗室，推動在杭國家重點實驗室數量和質量雙提升，創建一批聯合實驗室和實驗室聯盟。

重大科技基礎設施。建成超重力離心模擬與實驗裝置，加快超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置規劃建設，謀劃建設新一代工業互聯網系統信息安全平臺、多維超級感知裝置、超長基線激光干涉精密測量裝置、量子光機電系統材料和器件研制平臺等重大科技基礎設施項目。

國家技術（產業、制造業）創新平臺。全力支持阿里巴巴、中電海康等企業牽頭創建國家數據智能技術創新中心、國家先進系統芯片產業創新中心、國家智能診療設備制造業創新中心、國家生物基功能性新材料制造業創新中心等。

新型研發機構。推進之江實驗室、阿里達摩院、西湖大學、北京航空航天大學杭州創新研究院、中國科學院基礎醫學研究所、國科大杭州高等研究院、中法航空大學、浙江大學杭州國際科創中心、浙江省北大信息技術高等研究院、浙江大學計算機創新技術研究院、杭州光學精密機械研究所等建設。

02打造重要的技術創新策源地

組織重點領域關鍵核心技術攻關 推動關鍵核心技術融合應用創新 深化政產學研協同創新機制

03打造國際化科技人才匯聚高地

大力集聚國際高端創新人才 建設人才管理改革試驗區 優化科技人才創新激勵機制

任務專欄：人才重點行動計劃

高峰人才引育行動。引進數字經濟、生命健康、智能制造等專項人才行動。到2025年，全市引進諾貝爾獎獲得者、圖靈獎獲得者、中國兩院院士、發達國家院士等全球頂尖人才20名。

專項人才引育計劃。到2025年，培育數字經濟領軍人才400名以上、創新創業團隊60個，生命健康領軍人才200名以上、創新創業團隊30個。

04打造富有活力的創新新生態

加快國家雙創示范基地建設 加快完善技術轉移體系 統籌利用國際國內科技資源

05提升企業創新主體地位

深入實施科技企業“雙倍增”行動計劃 完善企業自主創新引導機制 發揮企業科技創新的主體作用

06提升科技與產業融合發展水平

培育數字經濟發展新業態 打造現代化產業體系 推動傳統產業轉型升級

07提升市域創新協調發展合力

加快杭州城西科創大走廊建設 深入推進杭州國家自主創新示范區建設 聚力打造長三角科創共同體

任務專欄：杭州城西科創大走廊創新發展導向

紫金港科技城。發揮浙江大學等高水平研究型大學在核心科技創新的主體作用，集聚建設一批實驗室、研究院等新型研發機構，建設支撐原始創新、核心技術創新和關鍵應用創新“三位一體”創新體系。發揮好紫金科創小鎮、浙大創新創業學院等創新孵化基地作用，完善“政產學研用”協同創新體系，提升環浙大創新圈競爭力，高質量推進科技城2.0版建設，打造數字經濟和新制造業“雙引擎”發展示范樣板區。

杭州未來科技城。以數字經濟和生命健康為核心領域，建好之江、湖畔、良渚三大實驗室，發展實驗室經濟，構筑“原創科技—研發中試—成果孵化—產業化”全創新鏈。依托夢想小鎮、人工智能小鎮、數字健康小鎮、浙江人才大廈等平臺，打造一批“創新飛地”“人才飛地”，發展科技型龍頭企業總部經濟，建設一批特色鮮明、優勢突出的專業化品牌園區，打造未來科技策源地、未來產業引領地和未來城市樣板地。

青山湖科技城。聚焦高端裝備核心零部件、新能源新材料、高端醫療器械、數字經濟“硬科技”領域，強化省科研機構創新基地、微納智造小鎮等載體支撐，發揮行業龍頭企業創新主體作用，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，加強高新技術、產業、人才集聚，鞏固提升環青山湖創新圈能級，建設產學研緊密協同、產城人高度融合的“硬科技”創新策源地。

云城。聚焦“創新+樞紐+文化+商務+公共服務”等復合功能，堅持站城一體、綜合配套、三生融合，聯動人與自然、城市與田園、創新與生活，加快西湖大學城、云谷小鎮、高橋科創島等平臺建設，培育云計算、智慧醫療等未來產業，打造現代綜合交通樞紐、杭州新地標、城西中央商務區（CBD）和高端人才集聚地，建成彰顯山水之城、文明之城和數字經濟第一城特色的未來城市典范。

任務專欄：高新技術產業園區建設

杭州高新區（濱江）。按照“一個目標、兩個示范、三大引擎”的部署，加強基礎研究，支持創新平臺能級提升，創新科研組織模式，打造協同高效的科技創新體系；聚焦數字安防、互聯網、生命健康等產業，打造數智引領的現代產業體系；推動雙創載體升級，提升平臺專業化服務水平，完善全周期科技金融服務，打造專業賦能的孵化育成體系。

蕭山臨江高新區。充分發揮蕭山臨江高新區和杭州經濟技術開發區等國家級平臺的帶動作用，統籌杭州醫藥港、杭州大創小鎮等重大創新平臺，著力打造世界級智能制造產業集群、長三角地區產城融合發展示范區、杭州灣數字經濟與高端制造融合創新發展引領區。

杭州未來科技城。持續優化未來科技城創新生態，更大力度引進和集聚國際頂尖創新人才團隊，加快建成全球人才蓄水池；持續加大實驗室、技術創新中心和重大科技基礎設施布局建設力度，突破一批新一代信息技術、生命健康、智能制造領域的科學難題與前沿技術瓶頸，提升科技原創力和產業引導力，加快建成一流原始創新策源地，成為杭州城西科創大走廊打造全省創新策源地的戰略硬核。

省級高新區。支持蕭山、余杭、青山湖、建德等省級高新區圍繞突破共性技術研發和關鍵技術轉化，做大做強特色主導產業，培育壯大現代產業集群，加快發展數字經濟、生命健康、新材料、高端裝備等戰略性新興產業和高新技術產業，優化產業創新空間布局，擴大高新技術產業投資，強化資源要素配置，加快建設重點實驗室、技術創新中心等高水平科創平臺，率先建成創新驅動發展先行示范區。

錢塘江國際創新帶。整合錢塘江沿線兩岸各類科技創新資源，強化協同，積極引進國際國內高端科技人才、項目、成果、資本，大力建設以金融創新、科技賦能、產城融合為特色的錢塘江國際創新帶，打造“數字數治”領先的三江匯未來城市先行實踐區。

08增強美好生活科技支撐

深入推進科技驅動農業農村現代化建設 積極完善生命健康支撐體系

扎實推進新型智慧城市建設 促進社會科技進步

09增強科技創新金融支撐

完善金融支持科技創新體制機制 設立杭州創新基金 做大做優科技金融服務平臺

10提升科技管理服務體制機制活力

推進科技管理服務數字化變革 構建新型科研管理體制 加強科研績效評價與誠信建設

任務專欄：深化科技管理改革與制度創新

完善人才評價和激勵機制。完善科研人員職務發明成果權益分享機制，優化科研人員通過科技成果轉化獲得合理收入政策。

建立重大創新平臺爭創機制。制定實施創建國家、省級重大創新平臺的支持政策，重點支持綜合性國家科學中心、綜合性國家產業創新中心、國家技術創新中心創建工作。

深化科研成果管理制度改革。推動科技成果使用權、處置權和收益權制度改革，培育技術轉移機構和技術經理人，完善技術成果交易、監管和利益分配機制，健全職務科技成果確權政策。

建立財政科技投入穩定增長機制。財政科技投入年均增長15%以上，為關鍵核心技術攻關、重大科研平臺設施建設、重大人才引進提供保障。