高校學生黨支部組織生活質量提升研究

吳敏

（安徽工程大學，安徽 蕪湖241000）

高校學生黨支部組織生活作為高?；鶎狱h建的常規性基礎工程，是對學生黨員展開教育、培養和管理的現實有效途徑， 其質量好壞直接關系高校黨建整體質量水平的優劣。 創新高校學生黨支部組織生活方式，加強黨員先進性教育，提高大學生的黨性修養， 增強班級黨支部的凝聚力和戰斗力，發揮黨員骨干的帶頭作用和先鋒模范作用，是高校基層黨建工作的重要任務。 然而大學生黨建在現階段實踐中仍存在不少問題， 尤為突出的是高校學生對黨支部組織生活缺少正確科學的認識和足夠的重視， 黨員參與組織活動的主動性和積極性不夠[1]。 學生黨支部組織生活懈怠，走過程式的形式主義， 導致高?；鶎狱h建工作開展的成效不高，值得引起各方注意。 文章重點分析高校學生基層黨建發展面臨的問題與挑戰， 針對學生黨支部組織生活出現的種種現實問題和成因， 從基層黨組織建設目標體系、任務體系、制度體系、內容體系及活動體系五大方面， 依據大學生成長發展的需求和特點對學生黨支部組織生活予以實踐性操作指導。 以期達到提升高校學生黨支部組織生活質量的根本目的。

一、高校學生基層黨建發展面臨的挑戰與問題

（一）社會環境變化帶來的沖擊

信息化大數據時代讓互聯網成為高校學生日常生活了解社會的重要途徑。 網絡的便捷讓學生和社會的聯系更加緊密頻繁， 這一方面有利于學生獲得更多的知識信息； 另一方面由于互聯網的開放性，學生往往依據自身的想法收集資料數據，而這些包含網絡信息的數據資料本身是未經任何過濾篩選的。 多元而豐富的信息本身是良莠不齊的， 里面充斥的一些不良信息容易使大學生的主流價值觀與政治素養發生變異[2]。 而多元文化思潮的碰撞與沖突也深刻考驗著學生黨員的政治敏銳性、政治鑒別力和政治責任感。 此外，社會生活中部分黨員干部的腐敗墮落、 脫離群眾直接影響部分學生對黨組組和黨員身份的認同。 社會心態浮躁、實用主義、功利主義的盛行無不影響大學生及部分黨員群體的思想行為方式。

（二）基層黨建跟不上形勢變化

改革開放40 多年來高?；鶎狱h建取得了豐碩成果，但是問題依然存在。 首先是中國社會轉型發展與傳統黨建模式存在一定沖突， 單調的說教方式、 會議學習顯然無法增強基層黨建的工作的實效性，發揮黨建的引領作用[3]。 其次，高校黨的建設還未能適應高等教育改革發展的現實要求，主要是高校在合并擴大辦學規模后， 黨組織在整合原有資源、協調各方、統攬全局以及有效實施學生黨組織管理等方面做得不夠。 最后是大規模發展學生黨員同“創新建黨、質量建黨”的方針存在的現實矛盾， 如何積極應對學生黨員基數持續擴大帶來的一系列問題， 如學生黨建工作領導機制不暢、學生黨員發展制度保障不全、學生黨員發展培育機制欠科學、學生黨員考核機制未成系統等，成為高校基層黨建發展的亟待解決的問題

二、現階段高校學生黨支部組織生活分析

（一）高校學生黨支部組織生活的主要內容及形式

從目前來看， 高校學生黨支部在組織生活的內容安排上主要包括以下幾方面： 組織學生黨員學習黨的基本理論知識， 研究黨和政府的方針政策； 向學生黨員傳達中央及上級黨組的精神和要求,在支部內開展集中性討論，鼓勵學生黨員有效開展批評與自我批評， 對黨支部的建設和發展提出自己的看法； 就發展新成員和開展黨支部成員的教育管理活動展開討論， 對正在發展的預備黨員進行考察，對預備黨員轉正進行審批，對違紀黨員開展批評教育甚至處分； 依據黨支部黨員的特點開展豐富多彩的組織生活活動等[4]。

當下， 高等院校學生黨支部組織生活的形式還是利用“三會一課”來開展黨支部組織生活。 依照規矩， 黨支部定期每半月召開一次支部黨員大會， 而支部委員會每月召開至少一次會議對內部重大問題展開討論，黨小組會同支部委員會類似，主要學習時下熱議的黨政話題。

（二）現階段高校學生黨支部組織生活存在的弊端

由于學生黨支部在組織生活的內容和形式上長期缺乏創意， 停留于墨守成規、 上傳下達的模式，導致部分學生黨員對組織生活產生厭倦，參會的積極主動性不高。 調查中發現，學生黨支部用來評議黨員發展對象、 預備黨員考察及轉正等流程事項占據組織生活大部分的時間， 多數學生黨支部成為“寫材料、做匯報、補材料”的材料加工和傳遞者。 對學生黨員來說，大部分組織生活時間都在重復的事項議題中被消磨， 導致黨小組成員極易出現惰性疲勞和反感情緒， 對學生黨支部的學習活動成效造成較大的負面影響。

其次， 學生黨支部的民主作風未能有效地得到承繼和落實。 在黨支部開展的各項活動中，批評與自我批評長期流于形式[5]。很多學生黨員對自身存在的問題往往是避重就輕， 不愿展開深入的自我反思； 在針對別人問題的表態上往往也是點到為止，愿做好好先生，這讓黨內民主風氣中的批評與自我批評未能有效展開。 究其原因，這和社會風氣中過于重視自我利益維護， 人際交往奉行多栽花少栽刺的原則有較大關系， 這對基層黨組織監督黨員、促進黨組成員進步并無益處。

最后，學生黨支部的組織生活過于緊張嚴肅，活潑互動性不足。 多數學生黨支部學習教育活動由支部書記單方面引導， 學習教育形式以灌輸為主，缺少互動和民主的氛圍。 而黨的基層民主是增強黨員積極主動性、激發黨員創造活力、體現黨的凝聚力和革命精神的根本， 過于嚴肅的組織生活氣氛顯然不利于互動活動的深入展開。

三、 提升高校學生黨支部組織生活質量的工作模式

（一）創建學生黨支部組織生活的目標體系

在思想建設上， 學生黨支部組織生活要確保好的質量和內涵，將黨支部的組織生活建成學習、交流、進步的平臺[6]。 一方面要調動學生黨員融入黨組織生活的積極主動性， 使其在學習教育中獲得成長，自覺履行黨員權利和義務；另一方面要讓學生感受黨組織生活中活潑、民主、公正的氣息，讓黨員在日常生活中通過率先垂范得到群眾的廣泛認可。

在制度建設上， 高校各級學院對基層黨支部要做好系統規范性的要求， 形成一整套完備的制度和工作機制。 在涉及黨務工作者與學生黨員的切身利益上既要嚴格標準，又要實行人性化管理，為他們創造廣闊的成長空間。 此外，基層黨支部在制度執行上應該堅持原則性同靈活性的結合，將組織權威同民主集中制融合起來， 鼓勵學生黨支部制定共同遵守的工作規則。

在隊伍建設上，要建立科學有效的選拔機制，制定公正公平的選拔標準， 嚴格落實民主投票或表決程序。 重視考察學生黨支部書記的人格魅力、感召力與影響力，確保基層黨務工作者，尤其黨支部書記在政治上可靠、業務上熟練[7]。

在組織建設上，高校黨委要建立體系完備、分工合理的各級黨組織， 對學生黨建工作目標作出年度規劃部署，對其中的總結、考核、獎懲事項作出具體安排。 建立和完善高校黨委領導聯系院系黨總支、院系黨總支領導聯系基層黨支部、基層黨支部分工聯系學生黨支部的工作機制， 分級分層落實，定期開展調研以此強化學生黨建工作。

在內容設置上， 要做到支部黨組織活動內容豐富多彩、形式別具一格。 主要是學生黨組織活動要通過打造自己的活動品牌突出黨建主題， 增強學生黨員的能力和素質，提升個體的覺悟和修養。此外，學生黨組織活動要注意同專業課堂教學、校園文化活動、 社團活動和青年志愿者服務活動的緊密結合，貼近學生黨員的生活實際，符合青年學生的心理需求，不斷提升學生黨組織的活動質量。在時間安排上，要以日常計劃為主，以特殊時間點為輔。 學生黨支部組織生活要制定相應的學年、學期計劃， 在每月每周例行的會議活動中要有具體流程和時間安排，開會時要注意預先確定主題、嚴格控制會議流程，做到會議簡短精煉。 此外，黨組織生活要注意結合重要紀念日、節慶休假、學生寒暑假、工作實習等時間，適當展開調研參觀、訪談學習等活動。

在技術手段上， 要積極推進高校黨建信息化工作建設， 特別是加強黨員網絡學習平臺和黨員信息化管理， 更多地針對大學生特點開發微信微博平臺、手機報等。 在學校局域網中要結合本校實際主動占領網絡宣傳主陣地， 增設相關主題教育培訓活動，側重圖文并茂、畫音結合，增強學生黨員學習的學習興趣。

（二）構建學生黨支部組織生活的任務體系

加強基層黨支部和黨小組建設， 創建學習型黨組織，加大對學生黨員的培養力度，以學習促進工作，用工作深化學習，發揮黨組織政策理論學習的核心作用。 堅持創新“三會一課”的會議形式，規范會議流程，提高黨員的思想認識，將每個入黨積極分子變為學習型黨組織中的學習型人才， 重視黨員結對培養，發揮優秀黨員的示范效應，做好黨員間的傳、幫、帶，注重提升新黨員的教育培養及談話交流的效果和質量， 堅持在實踐中學習培養鍛煉黨員，以實際行動贏得群眾的信賴和支持。

要加強黨組織自身建設，重視調查研究，創建研究型基層黨組織。 重點研究怎樣提升支部黨建黨務工作者的業務能力和綜合素養， 怎樣結合學生實際和社會發展情況提升學生黨員參與黨建活動的自覺能動性和社會責任感， 增強黨員的政治素養和政治鑒別力[8]。

基層黨支部要積極組織學生黨員開展主題教育，創建實踐型黨組織。 首先，要用喜聞樂見的教育形式讓學生發揮黨員先鋒模范作用， 鼓勵他們參與校園各類文化、 社團建設和校外社會實踐活動，鍛煉黨員的實踐能力，提升黨員的綜合能力。其次， 要重視引導學生黨員參與學術創新和科學研究活動。 最后，要積極引導學生黨員參與各類創業活動和就業服務，培育黨員的就業能力。

基層黨支部要樹立宗旨意識， 堅持踐行群眾路線，建設服務型黨組織。 要組織大學生黨員積極參與社區服務與青年志愿者活動， 將維護好實現好群眾利益作為自己的工作服務任務， 繼承和發展黨的優良傳統。 基層黨組織要引導學生黨員參與學校集體活動，讓黨員主動關心集體事務，為同學排憂解難，贏得大家的信賴和支持。

基層黨組織要引導廣大學生黨員開拓創新，建設創新型黨組織。要將創新精神的培育作為主題教育的重點，培養學生黨員的創新思維，為提升學習工作效率探索創新途徑、制定創新方案。 在黨務工作方面要培養具有創新素養的基層黨建工作隊伍，在遇到難題時善于創新，在反復實踐中持續創新。

要重視學生黨員的權利和需求， 積極創建民主性黨組織。 學生黨支部要尊重黨員主體地位，在黨內營造民主共議的氛圍，積極推進黨務公開，切實保障黨員民主權利， 將黨內民主建設制度規范化。 為此可以從以下幾個方面具體著手落實。 第一， 基層黨支部的一切決策提議要經過黨支部大會討論通過，集思廣益，發揮集體智慧。 第二，尊重支部學生黨員的個體差異， 依照學生能力和興趣安排具體工作，給予個人較大的選擇性和靈活性。第三，支部委員要嚴于律己，重視個人品行和威信的樹立， 在組織各類黨組織活動中既要率先垂范又要融入團隊。 第四， 要建立黨組織內的關懷機制，定期以結對方式與學生黨員交心談話，幫助黨員解決實際困難。 第五，要搭建開放透明的黨務信息平臺，邀請黨外群眾參與黨組織民主生活會，誠懇接受各方意見。

（三）規范學生黨支部組織生活的制度體系

制度建設是基層黨組織開展活動最基本的前提保障。基層黨建離不開制度化的管理。健全各項規章制度、 確保各項黨務工作有制可循是非常重要的。 而目前高校基層學生黨支部在制度建設上存在的問題主要有： 首先是部分學生黨員對黨內的生活制度并不熟悉。 其次就是現有的制度在具體執行中流于形式，沒有得到很好的貫徹落實。 最后，現有的學生黨支部的制度建設并未細化完善。為此，一方面要加強對學生黨員的制度規范教育，讓學生增強關于黨的組織制度的認識和學習，培養學生黨員的規范意識和守則意識。 另一方面要強化對規章制度的督導落實。 在基層黨建制度化的建設中要遵循因地制宜的原則， 結合學生黨組織的具體實際情況健全各項制度， 制度建設并非將黨員管死， 而是要通過規范程序流程激活黨員的創造活力。 高校黨建工作者應該主動探索大學生成長規律和教育發展的基本規律， 以培養學生的健康人格和創新精神為目的， 引導學生黨員通過自我教育、自我管理、自我服務來實現自我完善自我發展。

在制度健全完善的進程中， 高校黨委要負責宏觀方面的統籌、規劃、引導和督查，通過在思想、組織、作風、紀律、廉政上建規立制來具體落實校黨委領導下的黨務各項工作， 各黨委職能部門要分工落實責任，積極配合；學院黨總支要加強對基層黨支部和黨小組的督導， 讓學生黨組織生活做到有制度、有計劃、有考核。

（四）創新學生黨支部組織生活的內容體系

學生黨支部的組織生活指學生黨員參加所在支部的黨員大會、黨員小組會以及民主生活會。 依照《黨章》的規范要求，每個黨員都要入編黨支部和黨小組參加所在黨支部的組織生活， 接受黨的監督， 不允許有不參加黨組織生活的特殊黨員存在。 學生黨員必須嚴格遵守黨章規定的黨員權利和義務，學生黨支部必須堅持黨的組織生活制度，加強對學生黨員的日常監督管理， 促進學生黨員發揮先鋒模范作用。 要打破學生黨員教育以臨時讀文件、學報紙為主的陳舊模式，實行組織生活會黨員輪流主題發言制度， 讓學生黨員為黨組織生活會做好充分準備，讓其客觀、深入、全面地發表自己獨到的看法和見解。

學生黨組織生活會學習的內容應該包括馬克思主義理論、黨的路線方針政策、時事新聞、黨章法規等， 通過學習不斷提升黨員的思想政治覺悟和黨性修養。 對中央及上級黨組織的文件指示要結合自身實際展開討論學習，認真貫徹執行。 要堅持聽取學生黨員的思想匯報， 監督規范學生黨員言行，堅持民主評議制度，強化對學生黨員的日常自律規范要求。 為健全黨內民主生活制度，學生黨支部可以引導學生黨員在堅持原則、 團結同志的基礎上深入開展批評與自我批評， 提高黨支部的凝聚力和戰斗力。 在討論學生黨員發展工作中要制定入黨積極分子的培養、教育、考核計劃，定期向學院黨組織匯報學生黨員發展和預備黨員轉正情況。 在黨章黨紀法規的學習過程中，要結合實際表彰先進，批評錯誤，嚴格按照黨紀處分有問題的學生黨員，純潔黨的組織。 要將學生黨員的先進性教育同組織黨員參觀紅色教育基地， 觀看宣傳教育影片、聆聽先進人物事跡報告、組織參加社會公益志愿服務活動結合起來， 開展生動形象的學生黨員思政教育。

（五）落實學生黨支部組織生活的活動體系

高校基層黨組織活動是高校黨建工作的有效載體， 也是高校黨委密切聯系黨員群眾的重要橋梁。 按照中央的要求，黨的基層組織要適應新形勢新任務的需求不斷創新活動內容和方式， 在提高黨員教育的實效上下足功夫。 而改進和創新學生黨支部組織生活、 發揮基層黨組織對廣大青年學生的引領帶動作用意義重大。

學生黨支部組織生活活動的開展要立足現實，以解決實際問題、提升黨員黨性修養為導向。要強化學生黨員對黨組活動的認識， 將黨的組織生活活動同學生黨員的學習生活結合起來， 讓學生黨支部的生活活動成為教育管理黨員、 激發學生黨員發揮先進模范性以及提升黨員黨性修養的重要途徑。要注意活動組織的計劃性和針對性，有些活動方式既要做好調研活動， 也要做好計劃安排，不能搞一刀切，嚴防將基層黨組織活動變為單純的文件會議學習活動， 避免讓學生黨員在活動中出現心不在焉的狀況。當然，也要防止黨組織活動的娛樂化，失去黨組織活動的嚴肅教育性。具體來說可以從以下適合學生開展的活動種類中尋找創新突破點。 第一，主體宣講教育類活動。 這是利用學生黨員小組討論、 報告會等形式開展黨員思政教育的組織活動。 第二，集體競賽類活動。 這是以知識技能、 素質拓展為內容的活動， 如演講主持、歌詠比賽等。此類活動能夠調動學生黨員的積極性，增強基層黨組織的團隊凝聚力。 第三，參觀學習類活動。 如組織黨員赴紅色教育基地參觀學習等。 第四，社會實踐類活動。 主要包括暑假社會實踐、 校園勤工儉學等活動， 讓學生黨員增長見識、豐富閱歷。第五，公益服務類活動。主要包括義務支教、社區志愿者服務等。 第六，就業創業類活動。主要圍繞就業創業提供創業指導教育、職業能力測評等活動， 黨支部成員間也可就就業創業問題互相溝通互相幫扶。